績(jī)溪縣應(yīng)急局開展駐企幫扶有關(guān)工作的實(shí)施方案

 

為了有效落實(shí)“一改兩為”，扎實(shí)推進(jìn)“互動(dòng)式監(jiān)管”，有效防范高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故發(fā)生，全力保障我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，在全縣“六個(gè)年”建設(shè)中彰顯應(yīng)急擔(dān)當(dāng)，經(jīng)研究，對(duì)重點(diǎn)高危企業(yè)派駐力量駐點(diǎn)幫扶，深入調(diào)查研究，提升安全監(jiān)管水平。

  一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)省、市、縣重大決策部署和關(guān)于安全生產(chǎn)的重要安排落地落實(shí)，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合我縣企業(yè)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

二、組織保障

縣應(yīng)急局成立駐企幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1），定期調(diào)度工作開展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決駐企幫扶存在的主要問(wèn)題，收集、匯總工作信息。

三、幫扶范圍

全縣非煤礦山企業(yè)、化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)（附件2）

四、幫扶方式

駐點(diǎn)幫扶采取駐點(diǎn)+巡回相結(jié)合的方式，相關(guān)股室根據(jù)各幫扶對(duì)象特點(diǎn)，在汛期、檢維修和復(fù)產(chǎn)復(fù)工期間、節(jié)假日前后等重點(diǎn)時(shí)段派出一人進(jìn)駐一個(gè)企業(yè)或一類企業(yè)巡查幫扶一周，并形成長(zhǎng)效機(jī)制輪番駐點(diǎn)，確保所有高危企業(yè)駐點(diǎn)幫扶全覆蓋。

五、駐企幫扶重點(diǎn)任務(wù)

駐點(diǎn)幫扶不替代企業(yè)安全管理人員履職，重點(diǎn)任務(wù)是緊盯企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，規(guī)章制度的執(zhí)行情況，從根本上幫助企業(yè)理順安全管理機(jī)制。駐點(diǎn)幫扶人員對(duì)照幫扶清單（附件3）切實(shí)開展工作，對(duì)存在的問(wèn)題以《建議單》（附件4）的形式及時(shí)反饋給企業(yè)。

六、工作要求

（一）提高思想站位。駐企幫扶即是強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制的創(chuàng)新舉措，也是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。各駐點(diǎn)幫扶人員要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，按入駐企業(yè)作息時(shí)間準(zhǔn)時(shí)上下班，（原則上以白班為主，也可以上夜班，每天駐點(diǎn)時(shí)間不低于8小時(shí)）并注意自身安全；每天要記錄工作日志，一周結(jié)束后要向分管負(fù)責(zé)人書面匯報(bào)一周工作成果；分管領(lǐng)導(dǎo)要不定期檢查駐點(diǎn)人員在崗情況。駐點(diǎn)期間，除特殊情況原則上不承擔(dān)單位工作。

（二）規(guī)范幫扶行為。駐點(diǎn)幫扶人員必須嚴(yán)格紀(jì)律，不得接受企業(yè)吃請(qǐng)和收受禮品、禮金等。不得干涉企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，注意保守企業(yè)的商業(yè)秘密，并自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

（三）鞏固幫扶成果。駐點(diǎn)幫扶人員除要完成駐點(diǎn)幫扶任務(wù)外，還要虛心學(xué)習(xí)，在創(chuàng)新監(jiān)管方式上勤于思考，促進(jìn)自身業(yè)務(wù)水平提高；各股室要將駐點(diǎn)幫扶企業(yè)名單、駐點(diǎn)人員、解決的問(wèn)題形成臺(tái)賬存檔。

附件1

駐點(diǎn)幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組  長(zhǎng)：黨委書記、局長(zhǎng)       汪衛(wèi)鋒 

副組長(zhǎng)：黨委委員、副局長(zhǎng)      洪全榮

黨委委員、總工程師           胡光明             

成  員：綜合監(jiān)管股股長(zhǎng)       高禾徽

行政審批股負(fù)責(zé)人             劉有進(jìn)

綜合監(jiān)管股工作人員           謝 濤

局?；晒ぷ魅藛T             曾 葵

局?；晒ぷ魅藛T             易懷波

附件2

駐點(diǎn)幫扶企業(yè)名單

序號(hào)	企業(yè)名稱	住所或地址	行業(yè)領(lǐng)域	備注
1	安徽立興新材料有限公司	績(jī)溪縣經(jīng)開區(qū)	危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)
2	績(jī)溪縣博達(dá)化工科技有限公司	績(jī)溪縣經(jīng)開區(qū)	危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)
3	績(jī)溪縣現(xiàn)代化工有限責(zé)任公司	績(jī)溪縣經(jīng)開區(qū)	危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)
4	安徽績(jī)溪縣徽煌化工有限公司	績(jī)溪縣經(jīng)開區(qū)	危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)
5	安徽省績(jī)溪縣天池化工有限公司	績(jī)溪縣經(jīng)開區(qū)	危險(xiǎn)化學(xué)品使用
6	績(jī)溪縣慶豐天鷹生化有限公司	績(jī)溪縣經(jīng)開區(qū)	危險(xiǎn)化學(xué)品使用
7	績(jī)溪縣荊金礦業(yè)有限公司	績(jī)溪縣荊州鄉(xiāng)	非煤地下礦山
8	安徽省績(jī)溪鎢業(yè)有限公司	績(jī)溪縣瀛洲鎮(zhèn)	尾礦庫(kù)

附件3

駐點(diǎn)幫扶任務(wù)清單

一、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)幫扶任務(wù)清單

（一）觀摩崗位交接班嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)交接班制度情況。

（二）觀摩一線員工參與隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制情況。

（三）觀摩企業(yè)特殊作業(yè)、外包作業(yè)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)安全管理制度和安全操作規(guī)程情況。

（四）觀摩企業(yè)落實(shí)上級(jí)文件要求精神的程序和實(shí)效性。

（五）觀摩企業(yè)裝置、設(shè)備、管線安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施的執(zhí)行情況。

（六）觀摩企業(yè)安全“三管三必須”的落實(shí)情況。

（七）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和安全管理中存在的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)，給企業(yè)提出合理的安全管理建議，并幫助企業(yè)有針對(duì)性地制定安全防范措施。

（八）堅(jiān)持責(zé)任傳導(dǎo)，駐點(diǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在工作不足要及時(shí)將整改責(zé)任傳導(dǎo)給企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，有異議的要加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)，我局及時(shí)與企業(yè)會(huì)商解決。發(fā)現(xiàn)員工有違章操作行為要及時(shí)制止并督促企業(yè)按照獎(jiǎng)懲制度落實(shí)處罰，處罰率達(dá)到100%。

（九）當(dāng)好安全宣傳員，與企業(yè)員工充分互動(dòng)，激發(fā)各員工主動(dòng)參與安全隱患排查治理的內(nèi)生動(dòng)力，幫助企業(yè)營(yíng)造人人參與安全管理的良好氛圍。

（十）根據(jù)各企業(yè)提請(qǐng)，有其他需要重點(diǎn)關(guān)注的地方。

二、非煤礦山企業(yè)幫扶任務(wù)清單

（一）監(jiān)督礦山企業(yè)全面貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程規(guī)定及有關(guān)文件精神。

（二）督促礦山企業(yè)建立、健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制等安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

（三）督促礦山企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，依法依規(guī)組織生產(chǎn)和建設(shè)。

（四）依法對(duì)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，針對(duì)所排查出的各類安全隱患，督促和指導(dǎo)礦山企業(yè)按照“五落實(shí)”（落實(shí)整改責(zé)任人、時(shí)限、措施、資金、方案）要求整改到位，同時(shí)，詳細(xì)記錄監(jiān)督檢查所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、處理情況及跟蹤督促整改落實(shí)情況，并建檔備查。發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)存在重大安全隱患或者嚴(yán)重危及礦山安全的違法違規(guī)行為，立即采取有效措施予以制止或糾正，并及時(shí)向縣應(yīng)急管理局匯報(bào)。

（五）參與各級(jí)管理部門對(duì)礦山企業(yè)的安全檢查，督促礦山嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)下達(dá)的監(jiān)管監(jiān)察指令或處理決定。對(duì)上級(jí)部門查出的問(wèn)題或隱患，要跟蹤督促礦山企業(yè)按照“五落實(shí)”的要求進(jìn)行整改，并對(duì)重大隱患的整改實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。 

（六）督促礦山企業(yè)嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)，定期實(shí)測(cè)圖紙，做好從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)工作，監(jiān)督檢查礦山各類安全設(shè)施設(shè)備、儀器儀表的配備情況、使用和維護(hù)情況。

（七）按時(shí)完成縣應(yīng)急管理局交辦的其他工作任務(wù)。

附件4

問(wèn)題意見與建議單

-------------：

今天在駐點(diǎn)幫扶期間共發(fā)現(xiàn)你單位存在如下問(wèn)題和不足：

1.

2.

提出如下意見與建議：

1.

2.

請(qǐng)根據(jù)你企業(yè)實(shí)際落實(shí)整改，整改期間請(qǐng)落實(shí)好防范措施。如有疑問(wèn)，可以向我局反饋，我局將第一時(shí)間派出人員與你們會(huì)商解決。

收件人：                           駐點(diǎn)幫扶人：

                                                                    2023年   月    日