《績溪縣“十四五”應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)規(guī)劃》共五部分16小節(jié)，主要用于指導我縣“十四五”期間應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)相關(guān)工作。

一、制定背景

“十三五”以來，我縣認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)等應(yīng)急管理工作重要指示精神，以應(yīng)急管理機構(gòu)改革為抓手，著力提升應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)基本能力，最大限度減少了人員傷亡和財產(chǎn)損失，為我經(jīng)濟社會發(fā)展營造了安全穩(wěn)定的環(huán)境，隨著“十三五”結(jié)束，我縣應(yīng)急管理工作邁上新臺階，需要于“十四五”繼續(xù)在原有基礎(chǔ)上對應(yīng)急管理體系和能力再做提升完善，遂制定此規(guī)劃。

二、制定依據(jù)

為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、宣城市委、市政府及績溪縣委縣政府關(guān)于應(yīng)急管理工作的重大決策部署，推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，有效防范和應(yīng)對各類災(zāi)害事故，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃》《安徽省“十四五”應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)規(guī)劃》《宣城市“十四五”應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)規(guī)劃》和《績溪縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》等法律法規(guī)和文件，著眼全縣應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展全局，立足解決應(yīng)急管理領(lǐng)域關(guān)鍵和難點問題，注重與上級有關(guān)規(guī)劃，發(fā)改、財政、氣象、農(nóng)水、自然資源規(guī)劃、交通、消防、住建等相關(guān)行業(yè)規(guī)劃的協(xié)調(diào)與銜接，制定本《規(guī)劃》。

三、制定意義

為我縣“十四五”應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)明確了方向及目標、指標，落實了各部門在建設(shè)中需要承擔的任務(wù)及責任、時間節(jié)點，使我縣應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)能清晰明確的推進相關(guān)工作。

四、起草過程

通過廣泛收集資料，參照《宣城市十四五”應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)規(guī)劃》、《績溪縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》等相關(guān)文件形成初稿，并組織征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位意見，進行修改完善，最終形成《績溪縣“十四五”應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)規(guī)劃》于2022年8月23日印發(fā)。

五、主要內(nèi)容

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的領(lǐng)導，堅持以人為本，堅持預防為主，堅持系統(tǒng)治理，堅持創(chuàng)新驅(qū)動。確定了到2025年，努力構(gòu)建與績溪縣安全發(fā)展相適應(yīng)的應(yīng)急管理能力體系和應(yīng)急管理機制的工作目標，特別是幾個關(guān)鍵指標：億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率要降低33%，生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)要降低15%，工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率要降低10%。以推進制度機制建設(shè)、建立應(yīng)急指揮中心等方法來健全制度體系和指揮體系；以開展風險評估研判，推進高危產(chǎn)業(yè)退出市場等手段落實風險源頭管控、強化預警預報、隱患專項排查治理等方法筑就相互銜接的風險防控體系；結(jié)合法治政府建設(shè)強化執(zhí)法能力、執(zhí)法系統(tǒng)平臺、執(zhí)法機制建設(shè)，加強執(zhí)法設(shè)備組織保障來完善嚴格規(guī)范的法治體系；以應(yīng)急預案體系建設(shè)和應(yīng)急隊伍建設(shè)、應(yīng)急聯(lián)動和應(yīng)急資源整合等方法強化應(yīng)急救援能力建設(shè)；以建立健全應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥、緊急配送和監(jiān)管體系、增強應(yīng)急物流能力、強化應(yīng)急救援裝備保障、健全激勵保障機制來健全配套完備的應(yīng)急保障體系；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))成立主要負責人擔任組長的應(yīng)急管理領(lǐng)導小組，制定責任清單，配齊專兼職人員來完善基層應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)，結(jié)合現(xiàn)有網(wǎng)格化工作推進應(yīng)急管理網(wǎng)格化、大力開展應(yīng)急宣傳教育培訓，推進宣教平臺、陣地建設(shè)，發(fā)展安全服務(wù)第三方、行業(yè)協(xié)會等社會化運作，推進安全生產(chǎn)責任險覆蓋面，健全信用獎懲機制和社會監(jiān)督夯實共建共享的社會共治體系。通過以上六大任務(wù)全面落實應(yīng)急體系建設(shè)。并著重布置了“安全生產(chǎn)領(lǐng)域重點工程、減災(zāi)救災(zāi)能力提升工程、智慧應(yīng)急能力提升工程”三項重點工程作為工作重點。后期將通過組織領(lǐng)導、政策支持、資金投入、考核評估等方面保證規(guī)劃落地落實。

六、創(chuàng)新舉措

從目標導向、問題導向出發(fā)，突出應(yīng)急管理工作的政治性、時代性、協(xié)同性、群眾性，提出了落實規(guī)劃的四項舉措：加強組織領(lǐng)導、完善政策支持、加大資金投入、嚴格考核評估。搶抓發(fā)展機遇，主動融入大局，奮力推動應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

七、下一步工作

通過明確責任部門和責任人，建立健全上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進的工作機制，確保規(guī)劃實施有序推進、重大舉措有效落地、規(guī)劃目標如期完成。強化資金保障，充分發(fā)揮重點工程項目的引導帶動作用，按照事權(quán)和支出責任相適應(yīng)的原則，完善財政和金融政策，分級對規(guī)劃實施予以合理保障。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)加大政策支持。研究制定規(guī)劃實施在投資、產(chǎn)業(yè)、金融、人才等領(lǐng)域的配套政策，加強政策間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為規(guī)劃實施創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。建立健全規(guī)劃實施評估考核機制，組織開展規(guī)劃實施中期評估和總結(jié)評估，分析實施進展情況及存在問題，并提出整改措施，確保各項任務(wù)落實落地。

八、政策咨詢渠道

績溪縣應(yīng)急管理局  

咨詢電話：0563-8162863