索引號: | 11341731003262946C/202306-00056 | 組配分類: | 制度文件 |
發(fā)布機構: | 績溪縣發(fā)展和改革委員會(原糧食局、物價局) | 主題分類: | 綜合政務 |
名稱: | 安徽省發(fā)展改革委關于印發(fā)安徽省以工代賑項目管理實施細則的通知 | 文號: | 無 |
生成日期: | 2023-06-30 | 發(fā)布日期: | 2023-06-30 |
索引號: | 11341731003262946C/202306-00056 |
組配分類: | 制度文件 |
發(fā)布機構: | 績溪縣發(fā)展和改革委員會(原糧食局、物價局) |
主題分類: | 綜合政務 |
名稱: | 安徽省發(fā)展改革委關于印發(fā)安徽省以工代賑項目管理實施細則的通知 |
文號: | 無 |
生成日期: | 2023-06-30 |
發(fā)布日期: | 2023-06-30 |
各市、縣(市、區(qū))發(fā)展改革委:
為深入貫徹習近平總書記等中央領導同志關于以工代賑工作的重要指示批示精神,落實《國家發(fā)展改革委關于進一步堅守“賑”的初心充分發(fā)揮以工代賑政策功能的意見》(發(fā)改振興〔2021〕1852號)要求,省發(fā)展改革委制定了《安徽省以工代賑項目管理實施細則》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,并提出以下要求,請一并抓好貫徹落實。
一、聚焦群眾就業(yè),狠抓項目務工組織。縣級發(fā)展改革部門要牢固樹立“先有群眾、后有項目”的鮮明導向,定期組織開展當?shù)厝罕妱展ば枨竺渍{(diào)查,摸清有就近務工需求的防止返貧監(jiān)測對象、脫貧人口和其他低收入人口分布及規(guī)模,找準適合實施以工代賑項目的鄉(xiāng)村。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會廣泛宣傳以工代賑政策,摸底排查當?shù)剞r(nóng)村勞動力數(shù)量(含弱勞力、半勞力)、群眾務工技能、就近務工意愿、村級勞務合作社及施工隊等情況并登記造冊。
二、聚焦賑濟功能,狠抓項目謀劃儲備。根據(jù)群眾務工需求,科學謀劃以工代賑項目,市、縣發(fā)展改革部門分級建立以工代賑項目儲備清單,優(yōu)先儲備、重點支持計劃發(fā)放勞務報酬比例高、帶動當?shù)厝罕妱展と藬?shù)多、政府組織群眾務工能力強、綜合效益好的項目。省、市、縣三級發(fā)展改革部門分別組織開展年度儲備申報項目前置性審查,從源頭上提高項目儲備質(zhì)量。
三、聚焦帶動增收,狠抓項目組織實施。市、縣發(fā)展改革部門要結(jié)合當?shù)貙嶋H,研究制定以工代賑項目組織實施相關政策和管理辦法;指導項目業(yè)主單位優(yōu)化項目組織實施方式,鼓勵支持項目業(yè)主單位選擇不招標方式;加強督導檢查,督促項目業(yè)主單位扎實做好群眾務工組織、勞務報酬發(fā)放、項目公示公告、項目竣工驗收和檔案資料管理等工作。市級發(fā)展改革部門要加強項目抽查檢查。
四、聚焦工作成效,狠抓項目規(guī)范提升。縣級發(fā)展改革部門要指導項目業(yè)主單位用好《以工代賑項目管理規(guī)范參考模板》,確保以工代賑項目管理標準化、制度化、流程化。市、縣發(fā)展改革部門要積極復制借鑒以工代賑鞏固脫貧成果銜接鄉(xiāng)村振興試點示范經(jīng)驗。項目實施過程中,要大力開展就業(yè)技能培訓和公益性崗位開發(fā),鼓勵開展以工代賑項目形成的資產(chǎn)折股量化分紅,進一步豐富以工代賑賑濟功能。
五、聚焦隊伍建設,狠抓項目支撐保障。市、縣發(fā)展改革部門要切實履行以工代賑主體責任,配齊配強以工代賑工作專職干部;建立以工代賑工作人員輪訓制度,每年分期分批開展政策宣講和業(yè)務培訓,打造一支懂政策懂業(yè)務、能干事會干事的以工代賑工作隊伍。市、縣發(fā)展改革部門要牽頭建立健全以工代賑溝通協(xié)調(diào)機制,強化政策指導、檢查督導和宣傳引導。
2022年2月24日
安徽省以工代賑項目管理實施細則
第一條 以工代賑是促進農(nóng)民增收,提高務工技能的一項重要政策手段。為完整準確全面認識以工代賑政策本質(zhì),深刻把握“工程是手段、賑濟是目的”“項目建設是平臺載體、就業(yè)增收是根本目標”的政策內(nèi)涵,根據(jù)《國家發(fā)展改革委關于進一步堅守“賑”的初心充分發(fā)揮以工代賑政策功能的意見》等文件要求,特制定本實施細則。
第二條 以工代賑資金主要包括中央預算內(nèi)投資、中央及省級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金以工代賑任務方向(簡稱“銜接資金”)。
第三條 以工代賑資金使用范圍主要是省鄉(xiāng)村振興持續(xù)攻堅區(qū)及易地搬遷后續(xù)扶持任務較重縣,重點向大別山革命老區(qū)、皖北地區(qū)傾斜。
第四條 以工代賑本著“先有群眾、后有項目,先有項目、后有資金”的原則,重點建設農(nóng)村生活、交通、水利基礎設施,產(chǎn)業(yè)發(fā)展和易地搬遷安置點配套基礎設施等項目。受益對象主要是當?shù)剞r(nóng)村勞動力,重點是脫貧人口、易返貧致貧監(jiān)測對象及其他低收入人口。
第五條 以工代賑項目原則上按“農(nóng)村公益性基礎設施建設+勞務報酬發(fā)放+就業(yè)技能培訓+公益性崗位設置”和“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎設施建設+勞務報酬發(fā)放+就業(yè)技能培訓+資產(chǎn)折股量化分紅”等多種賑濟模式組織實施。
對于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎設施建設項目,以工代賑資產(chǎn)折股量化到村集體及其經(jīng)濟組織、專業(yè)合作社等,建立合理利益聯(lián)結(jié)機制,按照協(xié)議分紅,確保群眾持續(xù)分享收益。
第六條 以工代賑項目勞務報酬發(fā)放比例不低于以工代賑資金15%并盡可能提高,優(yōu)先安排帶動當?shù)厝罕妱展と藬?shù)多、基層組織群眾務工能力強、發(fā)放勞務報酬比例高的項目。
第七條 縣級發(fā)展改革部門應加強以工代賑項目謀劃,選準適合實施以工代賑項目,滿足當?shù)厝罕妱展ば枨蟆?/span>
(一)會同鄉(xiāng)村振興、人力資源社會保障、民政等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,摸清有就近務工意愿的防止返貧監(jiān)測對象、脫貧人口和其他低收入人口分布及規(guī)模底數(shù)。
(二)指導有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委會,廣泛宣傳以工代賑政策內(nèi)涵,排查當?shù)剞r(nóng)村勞動力數(shù)量(含弱勞力、半勞力)、群眾務工技能、就近務工意愿、村級勞務合作社及施工隊情況等情況。
(三)會同行業(yè)部門指導有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會,根據(jù)摸底排查結(jié)果和當?shù)亟ㄔO需求,召開村民會議或村民代表會議征求意見,科學謀劃以工代賑項目。
第八條 縣級發(fā)展改革部門根據(jù)摸底排查情況,謀劃的中央預算內(nèi)投資項目總投資按500—1500萬元控制,銜接資金項目總投資按100—800萬元控制且與鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫做好銜接。
第九條 項目業(yè)主單位(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村民委員會)負責編制項目可研報告(或?qū)嵤┓桨傅龋峦?,一般包括建設內(nèi)容及規(guī)模、建設性質(zhì)、建設地址、建設工期、布置圖、投資規(guī)模、資金來源與落實情況、覆蓋村組范圍及受益人口、管護方式、村民會議或者村民代表會議決議意見、務工崗位設置、用工數(shù)量和工時、崗前技能培訓人員數(shù)量等。
本著“能用人工盡量不用機械”的要求,項目可研報告設置“項目用工需求和勞務報酬測算” 專門章節(jié),區(qū)分勞務工程量和機械工程量,科學論證吸納帶動當?shù)厝罕妱展ぞ蜆I(yè)效果。項目概算(預算)表,單列每項具體工程應發(fā)勞務報酬金額及項目發(fā)放勞務報酬總額。
第十條 縣級發(fā)展改革部門會同行業(yè)部門,指導項目業(yè)主單位按照國家有關投資管理規(guī)定,履行項目規(guī)劃選址、用地、環(huán)評審查和可研報告批復等前期工作手續(xù)。符合村莊建設項目施行簡易審批相關要求的,盡量簡化可研報告、用地、環(huán)評、鄉(xiāng)村規(guī)劃許可、施工許可等審批手續(xù)。
第十一條 經(jīng)縣級發(fā)展改革部門批準可研報告的項目納入項目庫,實行清單管理、滾動安排,可研報告可作為項目招標采購、建設實施和竣工驗收的依據(jù)。項目建設期限原則上為一年。
第十二條 按照“省負總責,分級審查”的原則,建立省市縣發(fā)展改革部門年度儲備申報項目前置性審查機制。每年9月啟動下一年度申報項目工作,以工代賑資金原則上按下達到縣(市、區(qū))近三年平均規(guī)模150%申請。
縣級發(fā)展改革部門負責編報年度申報項目清單,審查年度申報項目規(guī)劃選址、用地、環(huán)評審查手續(xù)是否完備、開工條件是否具備等,現(xiàn)場核實項目用工需求等情況。
市發(fā)展改革委負責核查縣(市、區(qū))年度申報項目可研報告、資金規(guī)模、前期手續(xù)等情況,并對申報項目進行排序。
省發(fā)展改革委組織對各市上報的年度申報項目進行評審(評審辦法另行制定)并遴選排序。
第十三條 根據(jù)國家有關規(guī)定、年度下達計劃及省級銜接資金分配方案,省發(fā)展改革委綜合因素測算、激勵懲戒、申報項目遴選等情況形成省級年度項目清單,分批次確定分解到縣擬安排以工代賑資金及項目,在規(guī)定時限內(nèi)下達到縣級發(fā)展改革部門,抄送市級發(fā)展改革委。納入省級年度項目清單當年度未能安排的項目,滾動進入下一年度并優(yōu)先安排。
以工代賑中央預算內(nèi)投資項目,按國家重大建設項目庫管理要求,及時入庫、按月調(diào)度。
第十四條 以工代賑任務計劃分解下達到縣后,縣級發(fā)展改革部門按照規(guī)定工作時限和加快資金支出進度要求,將計劃于10個工作日內(nèi)分解落實到具體項目并下達業(yè)主單位和所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,并指導督促項目實施。原則上項目應3個月內(nèi)開工建設。省計劃下達的項目不得擅自調(diào)整或變更,確需調(diào)整或變更應按權限報批備案。
第十五條 根據(jù)招標投標法和村莊建設項目施行簡易審批有關規(guī)定,以工代賑項目可不招標。任何單位和個人不得強制要求招標,不得另行制定必須招標的范圍和規(guī)模標準。依法不進行招標的以工代賑項目,依照政府采購法律制度規(guī)定,采用競爭性談判、競爭性磋商或者單一來源等方式采購。
項目業(yè)主單位編制招標或采購文件應單列組織當?shù)厝罕妱展ず图皶r足額發(fā)放勞務報酬等政策條款,并與中標人或成交供應商(以下統(tǒng)稱“施工單位”)簽訂合同時作出專門約定。
第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為項目業(yè)主單位的,一般采取競爭性談判、競爭性磋商或招投標方式組織實施。村民委員會作為項目業(yè)主單位的,一般采取村民自建方式實施建設和管理,可由村民委員會或村集體經(jīng)濟組織通過組建村民理事會、勞務合作社、施工隊等方式組織實施。項目實施中,要充分保障村民知情權、參與權、監(jiān)督權。
第十七條 縣級發(fā)展改革部門指導督促項目業(yè)主單位編制實施項目群眾務工組織方案,明確務工組織領導、務工管理、務工崗位、務工監(jiān)督等工作任務,細化務工崗位、數(shù)量及務工時間、務工報酬、崗前技能培訓,確定擬參加工程建設的務工群眾名單,并與施工單位建立勞務溝通協(xié)調(diào)機制。
第十八條 項目業(yè)主單位組織務工群眾與施工單位按合同約定簽訂用工協(xié)議。指導督促施工單位建立群眾務工和就業(yè)技能培訓臺賬,利用施工場地、機械設備開展技能培訓,做好群眾務工考勤和技能培訓登記。指導督促監(jiān)理單位按合同約定監(jiān)理施工單位群眾務工和就業(yè)技能培訓開展情況。
第十九條 施工單位按月核定務工群眾務工及勞務報酬,編制務工群眾工資報表,報項目業(yè)主單位審核后,在項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務及村務公開欄公示,公示期不少于7天。公示無異議,經(jīng)項目所在村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責人簽字確認后,由縣財政或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所打卡發(fā)放,支付周期不得超過1個月??h級發(fā)展改革部門負責勞務報酬發(fā)放臺賬及工資報表核查。
施工單位租用務工群眾車輛或機械設備等費用不得計入勞務報酬。
第二十條 項目開工前和施工期間,業(yè)主單位在項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務和村務公開欄,公示項目名稱、資金來源及金額、建設地點、建設內(nèi)容及規(guī)模、建設周期等信息。項目施工期間,業(yè)主單位和施工單位在施工現(xiàn)場公示群眾務工信息、勞務報酬標準及發(fā)放情況、監(jiān)督舉報電話等內(nèi)容。項目建成后,業(yè)主單位在項目點設置永久性公示牌,公示項目建設相關信息和當?shù)厝罕妳⑴c務工、獲取勞務報酬等受益情況。
第二十一條 項目建成后,施工單位及時開展自驗,業(yè)主單位組織竣工初驗。初驗合格后,縣級發(fā)展改革部門會同相關行業(yè)部門組成驗收組,組織開展全面驗收。驗收組采取電話訪問、入戶訪談、實地檢查等方式,全面檢查群眾務工組織方案、用工協(xié)議所列群眾務工條款、技能培訓方案等落實情況,重點核查群眾務工、勞務報酬發(fā)放、就業(yè)技能培訓等臺賬真實性和規(guī)范性,綜合評價項目發(fā)揮以工代賑政策作用情況,出具書面驗收結(jié)論。
群眾務工組織和勞務報酬發(fā)放不到位的項目不予通過驗收,并責成業(yè)主單位會同施工單位進行整改。
第二十二條 項目驗收通過后,縣級發(fā)展改革部門指導督促項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,根據(jù)檔案管理規(guī)定對項目有關資料逐項梳理歸檔、妥善保管,確保項目資料系統(tǒng)完整。
第二十三條 項目竣工驗收合格后,產(chǎn)權移交項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會,完善所有產(chǎn)權手續(xù)。項目移交后,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會應制定項目運行管理、養(yǎng)護制度,落實管護責任,確保項目長期發(fā)揮效益。
第二十四條 省、市、縣三級發(fā)展改革部門圍繞群眾務工組織、勞務報酬發(fā)放、技能培訓落實、項目規(guī)范管理、資金安全使用、推廣以工代賑方式開展常規(guī)性和機動式監(jiān)管,實現(xiàn)項目監(jiān)管全覆蓋。
第二十五條 省發(fā)展改革委會同有關市每年組織開展以工代賑項目綜合評價(辦法另行制定),評價結(jié)果作為分配年度資金、表揚激勵的重要因素。
第二十六條 對實施以工代賑政策和推廣以工代賑方式積極主動、成效明顯的縣(市、區(qū)),予以通報表揚并在年度資金分配時給予傾斜支持。對以工代賑政策執(zhí)行有偏差、工作落實不到位的縣(市、區(qū)),采取通報、約談、調(diào)減資金規(guī)模、暫停年度項目申報等方式進行約束懲戒。
第二十七條 本細則自發(fā)布之日起施行,由省發(fā)展改革委負責解釋。
附件:以工代賑項目管理規(guī)范參考模板
附件1
第XX章 項目用工需求和勞務報酬測算
(參考模板)
一、項目勞務工程量與機械工程量測算
本項目主要建設內(nèi)容為新修生產(chǎn)道路XX米、連接路XX米、步行道XX公里,新建防洪渠XX米,鋪設供水管網(wǎng)XX米,新建蓄水池XX座,……。按照“能用人工的盡量不用機械”原則,現(xiàn)對本項目勞務工程量和機械工程量測算如下。
表XX-1 XX以工代賑項目主要工程量測算表
序號 |
工程或費用名稱 |
單位 |
數(shù)量 |
綜合單價
(元) |
金額
(萬元) |
備注 |
1 |
道路工程 |
|
|
|
|
|
1.1 |
生產(chǎn)道路 |
|
|
|
|
|
1.1.1 |
人工開挖土方 |
m3 |
|
|
|
|
1.1.2 |
人工回填土方 |
m3 |
|
|
|
|
1.1.3 |
機械開挖土方 |
m3 |
|
|
|
|
… |
… |
… |
|
|
|
|
1.2 |
連接路 |
|
|
|
|
|
1.2.1 |
機械開挖土方 |
m3 |
|
|
|
|
1.2.2 |
人工回填土方 |
m3 |
|
|
|
|
… |
… |
… |
|
|
|
|
2 |
供水工程 |
|
|
|
|
|
2.1 |
供水管道工程 |
|
|
|
|
|
2.1.1 |
人工開挖溝渠 |
m3 |
|
|
|
|
2.1.2 |
人工回填土方 |
m3 |
|
|
|
|
2.1.3 |
人工挖扎鋼筋 |
t |
|
|
|
|
… |
… |
… |
|
|
|
|
2.2 |
蓄水池工程 |
|
|
|
|
|
… |
… |
… |
|
|
|
|
二、項目用工需求分析及勞務報酬測算
根據(jù)勞務工程量測算結(jié)果,本項目在建設期內(nèi)所需工種包括普工、瓦工、砼工、鋼筋工、支模工、架子工、安裝工等,預計用工XX工日。其中,道路工程所需工種包括普工、瓦工、砼工、架子工等,擬用工XX個工日;供水工程所需工種包括普通、瓦工、支模工、鋼筋工、安裝工等,擬用工XX工日。
參照當?shù)剞r(nóng)民工平均收入水平,主要工種勞務報酬參照下列標準:普工XX元/工日、瓦工XX元/工日、砼工XX元/工日、鋼筋工XX元/工日、支模工XX元/工日、架子工XX元/工日、安裝工XX元/工日。按照項目建設期人均務工100天計算,預計可帶動當?shù)剞r(nóng)村勞動力XX人,預計發(fā)放勞務報酬XX萬元,人均增收XX萬元,發(fā)放勞務報酬金額占中央資金比重為XX%。
表XX-2 XX以工代賑項目用工需求及勞務報酬測算表
序號 |
工程名稱 |
工種 |
工時
(工日) |
勞務報酬標準
(元/工日) |
勞務報酬金額
(萬元) |
備注 |
1 |
道路工程 |
|
|
|
|
|
1.1 |
生產(chǎn)道路 |
普工 |
|
|
|
|
砼工 |
|
|
|
|
||
架子工 |
|
|
|
|
||
1.2 |
連接路 |
普工 |
|
|
|
|
… |
… |
|
|
|
|
|
2 |
供水工程 |
|
|
|
|
|
2.1 |
供水管道工程 |
瓦工 |
|
|
|
|
安裝工 |
|
|
|
|
||
2.2 |
蓄水池工程 |
普工 |
|
|
|
|
鋼筋工 |
|
|
|
|
||
… |
… |
|
|
|
|
|
合計 |
|
|
|
|
三、項目擬用工來源分析
項目所在地XX鄉(xiāng)鎮(zhèn),轄區(qū)內(nèi)共XX個行政村、XX個易地搬遷集中安置區(qū),共有農(nóng)村勞動力(含半勞力、弱勞力)XX戶XX人,已穩(wěn)定就業(yè)XX戶XX人,剩余勞動力中有就近就業(yè)需求的共XX戶XX人。經(jīng)初步摸底,有意愿參與本項目建設的當?shù)剞r(nóng)村勞動力共XX戶XX人,其中,脫貧人口XX戶XX人、易返貧致貧監(jiān)測對象XX戶XX人、易地搬遷脫貧人口XX戶XX人、其他低收入人口XX戶XX人。本項目的實施能夠有效解決當?shù)馗挥噢r(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)難題,助力當?shù)剞r(nóng)村低收入人口增收致富。
四、項目崗前技能培訓計劃
項目開工準備階段,由XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責,各相關村委會積極配合,督促指導施工單位結(jié)合項目用工需求,利用施工場地、機械設備等,組織務工群眾開展崗前技能培訓。本項目擬針對XX工、XX工等工種開展培訓,主要培訓內(nèi)容為各工種的基本技術要領、操作規(guī)程等,每個工種培訓XX天,預計培訓XX人次。
附件2
XX以工代賑項目投資概算(預算)表(參考模板)
序號 |
工程或費用名稱 |
概算(預算)投資(萬元) |
占總投資
比例(%) |
其中:勞務
報酬金額
(萬元) |
勞務報酬占申
報中央資金
比例(%) |
備注 |
||||
建筑工程 |
安裝工程 |
設備購置 |
其他費用 |
合計 |
||||||
一 |
工程費用 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
道路工程 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.1 |
生產(chǎn)道路 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.2 |
聯(lián)接路 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
… |
… |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2 |
供水工程 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.1 |
供水管道工程 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.2 |
蓄水池工程 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
… |
… |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
二 |
工程建設其他費用 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.1 |
工程管理費 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.2 |
勘察設計費 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.3 |
監(jiān)理費 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
… |
… |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
三 |
基本預備費 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
項目總投資(一+二+三) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
附件3
XX以工代賑項目群眾務工組織工作方案
(參考模板)
一、工作目標
通過廣泛組織動員更多農(nóng)村低收入人口參與項目建設,及時足額發(fā)放勞務報酬,加大技能培訓力度,激發(fā)其依靠自身勞動增收致富的內(nèi)生動力,助力實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
二、工作對象
項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村勞動力,優(yōu)先組織易地搬遷脫貧人口、易返貧致貧監(jiān)測對象、其他低收入人口和因疫因災外出就業(yè)困難群眾參與項目建設。
三、工作任務
(一)務工崗位確定
明確群眾務工的崗位類別、用工數(shù)量、務工時間、勞務報酬標準等內(nèi)容,可結(jié)合實際情況針對弱勞力、半勞力等設置特殊崗位。
(二)務工群眾確定
指導相關村委會核實群眾務工需求摸底調(diào)查結(jié)果,通過召開村民代表大會,集體審議務工崗位人選,合理確定擬參與務工人員名單,盡最大可能滿足當?shù)厝罕妱展ば枨蟆展と诉x確定后,督促施工單位及時與務工群眾簽訂用工合同(協(xié)議)。項目建設過程中,可根據(jù)工程建設需要,及時增補調(diào)整務工人選。
(三)開展崗前培訓
在相關村委會配合下,督促施工單位利用施工場地和機械設備開展崗前技能培訓,并做好培訓記錄,形成培訓臺賬,確保參與務工群眾掌握相關施工技能。
(三)加強務工監(jiān)督
督促施工單位做好務工考勤、務工記錄、包工計量等工作,落實好務工群眾用餐、飲水、疫情防控和安全生產(chǎn)等工作,并安排專人定期對群眾務工臺賬進行核實。督促監(jiān)理單位完善監(jiān)理日志,把施工單位對群眾務工的管理作為工程監(jiān)理的重要內(nèi)容。
四、組織領導
成立鎮(zhèn)級工作領導小組,加強人員配備,確保群眾務工組織工作有序開展。
附件4
XX以工代賑項目XX年XX月群眾務工臺賬(參考模板)
施工單位填表人: 業(yè)主單位審核人: 填表日期: 年 月 日
序號 |
姓名 |
所在村組 |
身份證號 |
務工內(nèi)容 |
工資標準(元/天) |
務工天數(shù) |
應發(fā)勞務報酬(元) |
手機號 |
備注 |
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合計 |
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說明:1.根據(jù)勞務報酬支付周期,定期核定群眾務工天數(shù)和應發(fā)勞務報酬金額,本表所示為按月核定;
2.務工內(nèi)容根據(jù)群眾實際從事工種填寫,如普通、技工、雜工等,每類工種的工資標準應統(tǒng)一;
3.備注中明確務工群眾類別:脫貧人口、易返貧致貧監(jiān)測對象、易地搬遷脫貧人口、其他低收入人口、普通群眾。
附件5
XX以工代賑項目就業(yè)技能培訓臺賬(參考模板)
培訓日期: 施工單位填表人: 村委會審核人: 鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核人:
序號 |
姓名 |
所在村組 |
身份證號 |
手機號 |
培訓內(nèi)容 |
參訓人員簽字并按手印 |
備注 |
1 |
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2 |
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3 |
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附件6
XX以工代賑項目XX年XX月應發(fā)勞務報酬
村級公示(參考模板)
公示時間: 年 月 日至 年 月 日 監(jiān)督舉報電話:
序號 |
姓名 |
所在村組 |
務工內(nèi)容 |
工資標準
(元/天) |
務工天數(shù) |
應發(fā)勞務報酬
金額(元) |
1 |
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2 |
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3 |
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合計 |
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施工單位 |
XX縣XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
XX縣XX鎮(zhèn)XX村村民委員會 |
(加蓋公章) |
(加蓋公章) |
附件7
XX以工代賑項目XX年XX月勞務報酬發(fā)放臺賬樣表
施工單位填表人: 村委會審核人: 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核人: 填表日期: 年 月 日
序號 |
姓名 |
所在
村組 |
務工
內(nèi)容 |
工資標準
(元/天) |
務工
天數(shù) |
發(fā)放金額
(元) |
身份
證號 |
銀行卡號 |
發(fā)放
日期 |
手機號 |
備注 |
領取人簽字
并按手印 |
1 |
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2 |
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3 |
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合計 |
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2.務工內(nèi)容根據(jù)群眾實際從事工種填寫,如普通、技工、雜工等,每類工種的工資標準應統(tǒng)一;
3.備注中明確務工群眾類別:脫貧人口、易返貧致貧監(jiān)測對象、易地搬遷脫貧人口、其他低收入人口、普通群眾。
附件8
以工代賑項目驗收綜合評價表(參考模板)
縣(市、區(qū)) |
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項目名稱 |
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項目業(yè)主單位 |
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建設地點 |
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建設內(nèi)容 |
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工程建設管理情況 |
評價得分 |
“賑”的作用發(fā)揮情況評價指標
(60分) |
評價得分 |
工程建設質(zhì)量(20分) |
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群眾務工組織(20分) |
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項目手續(xù)完備(10分) |
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勞務報酬發(fā)放(20分) |
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項目檔案資料管理及 |
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就業(yè)技能培訓(10分) |
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項目后續(xù)管護(5分) |
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賑濟模式拓展(10分) |
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…… |
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…… |
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綜合評價得分 |
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評價等次 |
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務工群眾代表評價及 |
(通過入戶走訪或電話采訪,填寫群眾對務工組織管理、勞務報酬發(fā)放、就業(yè)技能培訓等政策落實情況的評價和意見建議,50字以內(nèi)) |
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相關村干部評價及 |
(通過座談交流或個別訪談,填寫相關村干部對項目前期謀劃、務工組織、勞務報酬發(fā)放、就業(yè)技能培訓等工作開展情況的評價和意見建議,50字以內(nèi)) |
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相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部評價及 |
(通過座談交流或個別訪談,填寫相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對項目前期謀劃、務工組織、勞務報酬發(fā)放、就業(yè)技能培訓等工作開展情況的評價和意見建議,50字以內(nèi)) |
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縣級發(fā)展改革部門 |
(縣級發(fā)展改革部門對項目綜合驗收的意見建議,50字以內(nèi))
驗收代表簽字:(簽名并按手?。?/span> |
說明: |
1.綜合評價采取百分制,評價指標及分值可根據(jù)實際情況調(diào)整,不限于本表所列示例; |
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2.評價等次:總分90-100分為優(yōu)秀,80-89分為良好,70-79分為一般,70分以下為較差。 |
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3.縣級發(fā)展改革部門驗收意見中,應對項目發(fā)揮“賑”的作用和工程建設任務完成情況作出客觀評價,并作出驗收通過或不通過的結(jié)論。勞務報酬發(fā)放金額占中央資金比例未達到國家最低要求的,驗收不予通過。 |
附件9
以工代賑項目基本檔案資料(參考目錄)
1. 資金計劃下達資料(包括國家、省、市、縣資金計劃分解和下達文件)
2. 項目審批資料(包括項目可行性研究報告或?qū)嵤┓桨讣芭鷱?,用地、?guī)劃、環(huán)評等其它確需前期審批的文件)
3. 項目建設資料(包括招投標文件、施工合同、施工單位資質(zhì)文件、監(jiān)理合同、就業(yè)技能培訓資料等)
4. 群眾務工協(xié)議
5. 群眾務工臺賬、勞務報酬發(fā)放臺賬、就業(yè)技能培訓臺賬
6. 項目財務資料
7. 項目公示資料(包含項目開工前、建設期、竣工后的項目公示材料及公示照片)
8. 竣工驗收資料(須包含勞務報酬發(fā)放情況)
9. 竣工決算資料
10. 項目實施過程相關影像資料(含項目區(qū)建設前后對比、組織群眾務工、勞務報酬發(fā)放等影像資料)
附件10
XX以工代賑項目永久性公示牌(參考模板)
項目名稱:XX以工代賑項目。
項目地點:如,XX縣XX鎮(zhèn)XX村-XX鎮(zhèn)XX村。
建設內(nèi)容及規(guī)模:項目完成的主要工程內(nèi)容。
資金投入:項目資金來源、金額等。
工程效益:組織當?shù)厝罕妱展と藬?shù)、發(fā)放勞務報酬金額、技能培訓情況、當?shù)厝罕娛芤媲闆r等內(nèi)容。
項目主管單位:XX。
項目業(yè)主單位:XX。
項目施工單位:XX。
項目后續(xù)管護單位:XX。
建設時間(工期):如,XX年XX月-XX年XX月(XX個月)。
監(jiān)督電話:如,縣級發(fā)展改革(以工代賑)部門電話。
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