第一章  總則

第一條  為加強(qiáng)我省普通國(guó)省干線(xiàn)公路建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃管理，規(guī)范項(xiàng)目前期工作和計(jì)劃申報(bào)程序，提高中央和省級(jí)補(bǔ)助資金的使用效益，根據(jù)財(cái)政部交通運(yùn)輸部《車(chē)輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方資金管理暫行辦法》《安徽省人民政府關(guān)于加快交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法中建設(shè)項(xiàng)目是指我省境內(nèi)使用中央和省級(jí)補(bǔ)助資金的新建、改（擴(kuò)）建等普通國(guó)省干線(xiàn)公路建設(shè)項(xiàng)目。

第三條  建設(shè)項(xiàng)目采取“省市縣共建”的建設(shè)模式。市、縣人民政府為轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目法人，做好項(xiàng)目前期工作以及征地拆遷、工程實(shí)施、建設(shè)資金籌集等工作；省級(jí)負(fù)責(zé)干線(xiàn)公路建設(shè)行業(yè)管理，按照標(biāo)準(zhǔn)定額安排補(bǔ)助資金。

第二章  計(jì)劃管理職責(zé)

第四條  全省普通國(guó)省干線(xiàn)公路建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃管理職責(zé)：

（一）省交通運(yùn)輸廳主管全省普通國(guó)省干線(xiàn)公路建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃管理工作，制定投資政策和計(jì)劃管理辦法，申報(bào)中央車(chē)購(gòu)稅和省級(jí)預(yù)算資金，與國(guó)家和省級(jí)有關(guān)部門(mén)銜接和協(xié)調(diào)相關(guān)計(jì)劃，編制下達(dá)年度建設(shè)計(jì)劃，監(jiān)督計(jì)劃執(zhí)行和落實(shí)。            

（二）省公路管理服務(wù)中心協(xié)助做好計(jì)劃管理工作，審核各市（省直管市、縣）交通運(yùn)輸局報(bào)送的年度計(jì)劃，提出年度建議計(jì)劃并上報(bào)省交通運(yùn)輸廳，監(jiān)督計(jì)劃執(zhí)行和落實(shí)。

（三）各市（省直管市、縣）交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)編制、上報(bào)轄區(qū)內(nèi)普通國(guó)省干線(xiàn)公路年度建設(shè)計(jì)劃，按照有關(guān)要求完成項(xiàng)目前期工作，執(zhí)行和落實(shí)省交通運(yùn)輸廳下達(dá)的年度計(jì)劃，及時(shí)收集、整理和上報(bào)計(jì)劃執(zhí)行統(tǒng)計(jì)信息。

第三章  前期工作與計(jì)劃申報(bào)

第五條  建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序開(kāi)展前期工作，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)批。列入全省年度計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)于上年度6月底之前完成工可及初步設(shè)計(jì)批復(fù)（直接進(jìn)行一階段施工圖設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，完成施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)），并在上報(bào)年度計(jì)劃時(shí)同步報(bào)送工可、初步設(shè)計(jì)批復(fù)（或施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)）文件。未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成并上報(bào)前期工作批復(fù)文件的建設(shè)項(xiàng)目，原則上不得列入年度計(jì)劃。申報(bào)交通運(yùn)輸部車(chē)購(gòu)稅投資計(jì)劃以部具體要求為準(zhǔn)。

第六條  各市（省直管市、縣）交通運(yùn)輸局根據(jù)部、省關(guān)于計(jì)劃編制工作有關(guān)要求，結(jié)合國(guó)務(wù)院、省政府批準(zhǔn)的普通國(guó)省干線(xiàn)公路規(guī)劃及相關(guān)的規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)，按照“五年規(guī)劃、三年滾動(dòng)、一年計(jì)劃”開(kāi)展計(jì)劃申報(bào)，申報(bào)項(xiàng)目要統(tǒng)籌考慮地方配套資金及土地、環(huán)保等要素落實(shí)情況，計(jì)劃年度內(nèi)具備開(kāi)工和完成相應(yīng)工程進(jìn)度的條件。建議計(jì)劃征求同級(jí)財(cái)政部門(mén)意見(jiàn)后上報(bào)，同時(shí)抄送省公路管理服務(wù)中心。未列入規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，原則上不得申報(bào)年度計(jì)劃。

第四章  計(jì)劃審核與下達(dá)

第七條  年度計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目按照以下總體原則進(jìn)行審核：

（一）規(guī)劃符合原則。申報(bào)項(xiàng)目必須符合普通國(guó)省干線(xiàn)公路網(wǎng)規(guī)劃和交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，原則上必須為部、省項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目。

（二）重點(diǎn)保障原則。重點(diǎn)保障服務(wù)長(zhǎng)三角一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中部地區(qū)崛起等國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略和省委、省政府重大戰(zhàn)略實(shí)施的項(xiàng)目。

（三）效率優(yōu)先原則。對(duì)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展快，審批程序完備，具備開(kāi)工條件的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排，同時(shí)項(xiàng)目安排兼顧公平。

（四）特殊支持原則。大別山等革命老區(qū)內(nèi)的原國(guó)貧縣、省貧縣等享受特殊傾斜支持政策，按照省相關(guān)補(bǔ)助資金管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

具體審核原則，根據(jù)不同時(shí)期的建設(shè)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)研究確定。

第八條  省公路管理服務(wù)中心對(duì)各市（省直管市、縣）交通運(yùn)輸局上報(bào)的年度計(jì)劃進(jìn)行初步審核，并履行決策程序后，向省交通運(yùn)輸廳報(bào)送年度建議計(jì)劃。

第九條  建議計(jì)劃經(jīng)省交通運(yùn)輸廳審核，并履行決策程序后下達(dá)。

第十條  對(duì)前期工作已完成、符合納入計(jì)劃條件暫未能列入省廳年度計(jì)劃的項(xiàng)目，鼓勵(lì)各地先行實(shí)施，優(yōu)先納入下一年度計(jì)劃。

第五章   資金補(bǔ)助

第十一條  建設(shè)項(xiàng)目除中央和省級(jí)補(bǔ)助資金外，其余建設(shè)資金由各市、縣人民政府籌集，市、縣出資比例由市、縣兩級(jí)政府商定。

第十二條  中央及省級(jí)補(bǔ)助資金根據(jù)部、省投資政策執(zhí)行，具體辦法及資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)另文確定。

第六章   計(jì)劃監(jiān)督

第十三條  各市（省直管市、縣）交通運(yùn)輸局依據(jù)本地交通建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合地方建設(shè)資金落實(shí)情況，科學(xué)編報(bào)年度建設(shè)計(jì)劃；加強(qiáng)計(jì)劃管理，全面負(fù)責(zé)計(jì)劃實(shí)施，確保及時(shí)形成有效投資，避免計(jì)劃執(zhí)行中形成補(bǔ)助資金沉淀；及時(shí)收集、整理和上報(bào)相關(guān)信息。

第十四條  年度計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位或個(gè)人不得以任何理由擅自調(diào)整項(xiàng)目，變更投資、建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。因特殊情況確需調(diào)整變更的，各市（省直管市、縣）交通運(yùn)輸局應(yīng)及時(shí)報(bào)告，省交通運(yùn)輸廳履行相應(yīng)的核準(zhǔn)程序后，對(duì)計(jì)劃項(xiàng)目及對(duì)應(yīng)的補(bǔ)助資金進(jìn)行調(diào)整。

第十五條  省交通運(yùn)輸廳通過(guò)不定期檢查、抽查等多種形式加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。有下列行為之一的，省交通運(yùn)輸廳商有關(guān)部門(mén)核減該市縣下一年度的項(xiàng)目安排、投資補(bǔ)助，直至收回項(xiàng)目補(bǔ)助資金，用于增加建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)工作表現(xiàn)突出的市縣：

（一）未按本規(guī)定開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃管理工作的；

（二）截留、擠占和挪用建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金的；

（三）未按計(jì)劃組織實(shí)施，減少建設(shè)規(guī)模、降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；實(shí)施進(jìn)度嚴(yán)重滯后，造成補(bǔ)助資金大量沉淀的；

（四）未落實(shí)地方政府建設(shè)資金，影響工程質(zhì)量、建設(shè)周期以及造成其他惡劣影響的；

（五）超范圍申報(bào)、多頭重復(fù)申報(bào)、虛報(bào)項(xiàng)目資金的；

（六）其他違反國(guó)家法律法規(guī)的行為。

第七章  附則

第十六條  本辦法由省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。

第十七條  本辦法自發(fā)布之日起施行。