宣城市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

皖宣環(huán)（績(jī)）罰〔2023〕2號(hào)

安徽泰利鋼業(yè)有限公司：

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91341824680814293J，法定代表人葉群，地址績(jī)溪縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

你公司環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查、核實(shí)，現(xiàn)已審查終結(jié)。

我局于2023年2月24日對(duì)你公司進(jìn)行了立案調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你公司實(shí)施了以下行為：

你公司通過廠內(nèi)地上地下排水管網(wǎng)最終經(jīng)“非法定排放口”逃避監(jiān)管的方式向縣經(jīng)開區(qū)雨水管網(wǎng)排放污水，污水中污染物濃度超過國家規(guī)定的水污染排放標(biāo)準(zhǔn)。

以上事實(shí)，有如下證據(jù)證明：

1.安徽省績(jī)溪縣人民檢察院不起訴決定書（績(jī)檢刑不訴〔2023〕10號(hào)）復(fù)印件1份和檢察意見書（績(jī)檢意〔2023〕3號(hào)）復(fù)印件1份，證明檢察院對(duì)涉案企業(yè)不起訴，并建議我局依法處理；

2.績(jī)溪縣人民檢察院建議移送涉嫌犯罪案件函（績(jī)檢建移〔2022〕2號(hào)），證明績(jī)溪縣人民檢察院建議我局將安徽泰利鋼業(yè)有限公司涉嫌環(huán)境污染犯罪案移送績(jī)溪縣公安局審查；

3.績(jī)溪縣公安局案件偵查材料復(fù)印件1份，證明績(jī)溪縣公安局案件偵查情況；

4.2021年12月14日宣城市績(jī)溪縣生態(tài)環(huán)境分局現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄復(fù)印件1份，證明涉案企業(yè)違法行為的情況；

5.2021年12月14日宣城市績(jī)溪縣生態(tài)環(huán)境分局采樣取證登記單復(fù)印件1份，證明采樣程序規(guī)范；

6.2021年12月15日宣城市績(jī)溪縣生態(tài)環(huán)境分局現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄復(fù)印件1份，證明涉案企業(yè)違法行為的情況；    

7.2021年12月15日宣城市績(jī)溪縣生態(tài)環(huán)境分局現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄復(fù)印件1份，證明涉案企業(yè)違法行為的情況；

8.2021年12月15日對(duì)安徽泰利鋼業(yè)有限公司吊管工周愛珍調(diào)查詢問筆錄復(fù)印件1份，證明涉案企業(yè)違法行為的情況；

9.宣城市績(jī)溪縣生態(tài)環(huán)境分局2021年12月15日現(xiàn)場(chǎng)勘察圖復(fù)印件1份，證明涉案企業(yè)違法行為的情況；

10.2021年12月15日宣城市生態(tài)環(huán)境分局采樣取證登記單復(fù)印件1份，證明采樣程序規(guī)范；

11.2021年12月17日宣城市績(jī)溪縣生態(tài)環(huán)境分局現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄復(fù)印件1份，證明涉案企業(yè)違法行為的情況；

12.2021年12月22日宣城市績(jī)溪縣生態(tài)環(huán)境分局現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄復(fù)印件1份，證明涉案企業(yè)違法行為的情況；

13.2021年12月23日對(duì)安徽泰利鋼業(yè)有限公司矯直工張華調(diào)查詢問筆錄復(fù)印件1份，證明涉案企業(yè)違法行為的情況；

14.2021年12月23日對(duì)安徽泰利鋼業(yè)有限公司廠長(zhǎng)吳德安調(diào)查詢問筆錄復(fù)印件1份，證明涉案企業(yè)違法行為的情況；

15.2021年12月24日對(duì)安徽泰利鋼業(yè)有限公司安全員章順和調(diào)查詢問筆錄復(fù)印件1份，證明涉案企業(yè)違法行為的情況；

16.2021年12月24日對(duì)安徽泰利鋼業(yè)有限公司總經(jīng)理姜祥淼調(diào)查詢問筆錄復(fù)印件1份，證明涉案企業(yè)違法行為的情況；

17.宣城市績(jī)溪縣生態(tài)環(huán)境分局2021年12月24日現(xiàn)場(chǎng)勘察圖復(fù)印件1份，證明涉案企業(yè)違法行為的情況；

18.2021年12月27日對(duì)安徽泰利鋼業(yè)有限公司法定代表人葉群調(diào)查詢問筆錄復(fù)印件1份，證明涉案企業(yè)違法行為的情況；

19.2021年12月28日宣城市績(jī)溪縣生態(tài)環(huán)境分局現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄復(fù)印件1份，證明涉案企業(yè)違法行為的情況；

20.2021年12月28日對(duì)安徽泰利鋼業(yè)有限公司退火爐操作工陳玉彪調(diào)查詢問筆錄復(fù)印件1份，證明涉案企業(yè)違法行為的情況；

21.2021年12月28日對(duì)安徽泰利鋼業(yè)有限公司污水處理站操作工汪愛勇調(diào)查詢問筆錄復(fù)印件1份，證明涉案企業(yè)違法行為的情況；

22.2021年12月30日對(duì)安徽泰利鋼業(yè)有限公司副總經(jīng)理張作波調(diào)查詢問筆錄復(fù)印件1份，證明涉案企業(yè)違法行為的情況；

23.現(xiàn)場(chǎng)拍攝照片9張，證明涉案企業(yè)違法行為的情況；

24.安徽華測(cè)檢測(cè)技術(shù)有限公司檢測(cè)報(bào)告（A2210530297101）復(fù)印件1份，證明涉案企業(yè)違法行為的情況；

25.安徽泰利鋼業(yè)有限公司吊管工周愛珍、矯直工張華、廠長(zhǎng)吳德安、安全員章順和、總經(jīng)理姜祥淼、法定代表人葉群、退火爐操作工陳玉彪、污水處理站操作工汪愛勇、副總經(jīng)理張作波身份證復(fù)印件9份，證明涉案企業(yè)員工身份；

26.安徽泰利鋼業(yè)有限公司營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份，證明涉案企業(yè)的身份；

27.賴昱升、王可、張賽、劉美、張寒寒的執(zhí)法證件復(fù)印件5份，證明辦案人員的身份和資格；

28.賴昱升、洪揚(yáng)、唐巍環(huán)境監(jiān)測(cè)人員技術(shù)考核合格證復(fù)印件3份，證明采樣人員身份和資格；

29.安徽華測(cè)檢測(cè)技術(shù)有限公司環(huán)境實(shí)驗(yàn)室人員韋娟娟、張鋒上崗考核合格證復(fù)印件2份，證明采樣人員身份和資格。 

你公司的上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條規(guī)定：禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。

依照《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第（三）項(xiàng)規(guī)定：利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

依據(jù)《安徽省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》表5專用裁量表，綜合現(xiàn)有證據(jù)可以判定你公司違法行為包含以下加處裁量情形：1.偷排，加處20%；2.排放污染物種類為有毒有害污染物，加處19%；3.違法行為持續(xù)時(shí)間15天以上，加處15%；4.建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)位于在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域外，無加處情形；5.環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）為2次，加處2%；6.未對(duì)周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)），無加處情形。裁量起點(diǎn)X=10%，裁量總和Y=10%+20%+19%+15%+2%=66%，罰款金額=Y×法定最高罰款數(shù)額=660000元。

我局于2023年4月13日以《宣城市生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先（聽證）告知書》（皖宣環(huán)（績(jī)）罰告〔2023〕2號(hào)）告知你公司擬作出行政處罰的內(nèi)容、事實(shí)、理由以及享有陳述申辯權(quán)和聽證申請(qǐng)權(quán)。2023年4月20日，你公司向我局提交了行政處罰陳述與申辯，請(qǐng)求減免處罰。

經(jīng)我局對(duì)你公司提交的減免理由進(jìn)行復(fù)核，你公司積極整改，主動(dòng)消除危害后果，符合從輕處罰法定情節(jié)。對(duì)照《行政處罰法》第三十二條、《安徽省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》第十一條從輕裁量規(guī)定，結(jié)合2023年5月15日，宣城市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)辦公會(huì)集體討論，決定對(duì)你公司作出如下行政處罰：

通過廠內(nèi)地上地下排水管網(wǎng)最終經(jīng)“非法定排放口”逃避監(jiān)管的方式向縣經(jīng)開區(qū)雨水管網(wǎng)排放污水，污水中污染物濃度超過國家規(guī)定的水污染排放標(biāo)準(zhǔn)的行為處以罰款人民幣肆拾陸萬元整（￥460000.00）。

限于接到本處罰決定之日起15日內(nèi)繳至指定銀行和賬號(hào)（收款銀行：中國銀行宣城分行，戶名：宣城市財(cái)政局，賬號(hào)：187****45152，收入項(xiàng)目：“績(jī)溪縣生態(tài)環(huán)境分局罰沒款”，繳款時(shí)請(qǐng)注明）。逾期不繳納罰款的，我局可以依照《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款。

你公司如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向宣城市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在6個(gè)月內(nèi)向宣城市宣州區(qū)人民法院提起行政訴訟。

逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

                                                                              宣城市生態(tài)環(huán)境局

                                                                                2023年5月18日