近日，省財(cái)政廳印發(fā)《安徽省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境有關(guān)規(guī)定的通知》?，F(xiàn)解讀如下：
一、出臺(tái)背景
為貫徹落實(shí)“一改兩為”要求，進(jìn)一步增強(qiáng)政府采購(gòu)政策的針對(duì)性和實(shí)效性，更好貫徹涉及市場(chǎng)主體的政府采購(gòu)政策，迫切需要出臺(tái)我省創(chuàng)建一流政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境集成創(chuàng)新政策文件。為此，省財(cái)政廳對(duì)現(xiàn)行有效的政府采購(gòu)有關(guān)文件進(jìn)行梳理匯總，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升舉措，制定《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境有關(guān)規(guī)定的通知》（以下簡(jiǎn)稱為《通知》），著力解決政策找不到、看不懂等問題，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，提升市場(chǎng)主體滿意度和獲得感。

二、起草過(guò)程

圍繞市場(chǎng)主體關(guān)切的政府采購(gòu)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，推出34條具體措施，讓政府采購(gòu)政策更加公平公正、規(guī)范透明，全力構(gòu)建市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、專業(yè)化的一流政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。

三、起草原則

《通知》從持續(xù)清理妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和行為、加大政府采購(gòu)信息公開力度、提升政府采購(gòu)交易效率、完善供應(yīng)商權(quán)益保障機(jī)制、貫徹落實(shí)政府采購(gòu)政策、完善政府采購(gòu)信用體系建設(shè)、加強(qiáng)政府采購(gòu)過(guò)程監(jiān)管7個(gè)方面，細(xì)化提出了合理確定采購(gòu)需求、規(guī)范編制采購(gòu)文件、嚴(yán)禁設(shè)置隱性門檻和壁壘、堅(jiān)決清理“三庫(kù)”、及時(shí)公開采購(gòu)政策和信息、加強(qiáng)采購(gòu)意向公開管理、規(guī)范發(fā)布采購(gòu)公告、在線查詢采購(gòu)資金支付情況、加快合同簽訂和備案、鼓勵(lì)支付預(yù)付款、加快采購(gòu)資金支付、規(guī)范收取履約保證金、及時(shí)退還履約保證金、優(yōu)化政府采購(gòu)合同融資服務(wù)、保障供應(yīng)商知情權(quán)、推行主動(dòng)調(diào)解和包容審慎監(jiān)管、加強(qiáng)投標(biāo)報(bào)價(jià)審查等34條具體措施。

 四、主要內(nèi)容
   《通知》主要內(nèi)容概括為七個(gè)方面，圍繞市場(chǎng)主體關(guān)切的政府采購(gòu)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，聚焦公平競(jìng)爭(zhēng)、信息公開、采購(gòu)效率、權(quán)益保障、采購(gòu)政策、信用體系、采購(gòu)監(jiān)管等七個(gè)方面，細(xì)化了34條具體措施，讓政府采購(gòu)政策更加公平公正、規(guī)范透明，全力構(gòu)建市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、專業(yè)化一流政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。
    五、政策亮點(diǎn)
   （一）提高政府采購(gòu)交易效率。推廣應(yīng)用電子交易系統(tǒng)，完善遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，打破評(píng)標(biāo)地點(diǎn)空間阻礙，實(shí)現(xiàn)專家資源共享，降低時(shí)間成本，增加專家評(píng)標(biāo)區(qū)域的隨機(jī)性，避免“熟人評(píng)標(biāo)”等情況發(fā)生。及時(shí)退還履約保證金，明確要求各市財(cái)政部門應(yīng)督促采購(gòu)人不定期梳理保證金退還情況，及時(shí)清理應(yīng)退未退履約保證金，減少供應(yīng)商資金占用。
   （二）建立政府采購(gòu)糾紛調(diào)解機(jī)制。為切實(shí)減輕供應(yīng)商維權(quán)成本，提高政府采購(gòu)糾紛處理效率，在投訴處理過(guò)程中，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，通過(guò)主動(dòng)約談、當(dāng)面質(zhì)證等方式，協(xié)調(diào)投訴人和被投訴人的矛盾，采取非強(qiáng)制糾紛化解方式，防范化解社會(huì)矛盾。積極落實(shí)“首違不罰”的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
   （三）完善政府采購(gòu)信用體系建設(shè)。加強(qiáng)“徽采云”平臺(tái)電子賣場(chǎng)信用管理，供應(yīng)商零門檻入駐，按承諾誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，賣場(chǎng)管理部門定期開展商品巡檢。搭建電子賣場(chǎng)違規(guī)行為曝光臺(tái)，做好誠(chéng)信分扣減及預(yù)警，及時(shí)清退不守承諾、違反賣場(chǎng)管理規(guī)則的供應(yīng)商。在政府采購(gòu)合同中應(yīng)明確采購(gòu)人違約責(zé)任條款，并規(guī)定相應(yīng)罰則，切實(shí)保護(hù)中標(biāo)（成交）供應(yīng)商合法權(quán)益。
   （四）加強(qiáng)政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)審查。評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)開展報(bào)價(jià)合理性審查，既要審查總價(jià)，又要審查單價(jià)，針對(duì)“異常低價(jià)”“明顯高價(jià)”等情況，可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者誠(chéng)信履約的，應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)供應(yīng)商提供書面說(shuō)明，必要時(shí)提供相關(guān)證明材料，防止出現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)嚴(yán)重偏離市場(chǎng)價(jià)的情況，防止發(fā)生“天價(jià)采購(gòu)”、“豪華采購(gòu)”。