《績(jī)溪縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》共8章43小節(jié)，主要適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的防范和處置。

一、修訂背景

近年防汛抗旱工作實(shí)踐積累了一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，需要納入預(yù)案予以固化，如貫通到鄉(xiāng)級(jí)的指揮體系、防汛逐級(jí)包保工作機(jī)制、防汛搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍組建、關(guān)鍵時(shí)刻防指領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮等；同時(shí)2022年修訂的《應(yīng)急預(yù)案》還存在防抗救環(huán)節(jié)相關(guān)部門(mén)職責(zé)仍不夠清晰具體、少數(shù)應(yīng)急響應(yīng)條件不夠合理、響應(yīng)和預(yù)警銜接不夠等問(wèn)題。

2022年12月21日，省政府辦印發(fā)《安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》；2023年1月15日省防指印發(fā)《安徽省2023年防汛抗旱工作要點(diǎn)》，文件要求根據(jù)新修訂印發(fā)的省級(jí)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，修訂完善縣級(jí)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。

二、制定依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》《中華人民共和國(guó)抗旱條例》《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》《安徽省抗旱條例》《安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《宣城市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《績(jī)溪縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

三、制定意義

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和關(guān)于全面做好防汛抗旱工作的重要指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

按照縣委、縣政府工作要求，依法高效有序做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，為建設(shè)現(xiàn)代化美麗幸?？?jī)溪提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。

四、起草過(guò)程

（一）公眾參與方面?？h應(yīng)急管理局（縣防辦）根據(jù)上級(jí)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案編制征求意見(jiàn)稿，函發(fā)縣直各單位征求意見(jiàn)，修改后于3月29日將《應(yīng)急預(yù)案》刊登于縣政府網(wǎng)站向公眾征求意見(jiàn)，截至4月29日，共收到公眾意見(jiàn)0條，無(wú)反饋意見(jiàn)。（二）專家論證方面。因防汛抗旱工作具有一定的專業(yè)性和技術(shù)性，組織了專家論證，專家審查意見(jiàn)附后。（三）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面。《應(yīng)急預(yù)案》編制目的是有序做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，存在一定的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，但可通過(guò)防御，使之減輕，前期專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估未組織開(kāi)展。

五、修訂的主要內(nèi)容

《應(yīng)急預(yù)案》共8章43小節(jié)，包括總則，組織指揮體系、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)急保障，后期處置，附則。

本次《應(yīng)急預(yù)案》修訂主要為四個(gè)方面：組織指揮體系、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，應(yīng)急響應(yīng)。以下就《應(yīng)急預(yù)案》主要修訂內(nèi)容說(shuō)明如下:

組織指揮體系：明確了縣防指、縣防辦、縣防指成員單位職責(zé)；應(yīng)急工作組改為專項(xiàng)工作組，分別為指揮協(xié)調(diào)組、預(yù)報(bào)預(yù)警組、防洪調(diào)度組、隊(duì)伍和物資調(diào)度組、核災(zāi)報(bào)災(zāi)組、督導(dǎo)檢查組，明確了各組成員單位及工作職責(zé)；新增設(shè)工作組、專家組。

應(yīng)急準(zhǔn)備：建立指揮體系，落實(shí)了四類防汛責(zé)任；分部門(mén)明確了相關(guān)預(yù)案準(zhǔn)備；明確了基層隊(duì)伍組建、演練基本要求；規(guī)范了防汛抗旱檢查內(nèi)容。

監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警：新增農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)職責(zé)；明確各級(jí)預(yù)警工作流程。

應(yīng)急響應(yīng)：對(duì)不同等級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)響應(yīng)條件與程序、響應(yīng)行動(dòng)進(jìn)行了細(xì)化，對(duì)防指、防辦、成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的響應(yīng)行動(dòng)進(jìn)行了明確。新增河流洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害、水庫(kù)（水電站）垮壩等不同災(zāi)害的應(yīng)急處置的銜接配合機(jī)制。新增安全防護(hù)與醫(yī)療救護(hù)部分內(nèi)容。對(duì)社會(huì)動(dòng)員部分進(jìn)了細(xì)化，對(duì)信息報(bào)送及發(fā)布進(jìn)行了細(xì)化。

六、創(chuàng)新舉措

面對(duì)極端天氣多發(fā)頻發(fā)的趨勢(shì)，修訂后的《預(yù)案》，應(yīng)急管理體制機(jī)制更加完善，災(zāi)害處置更加高效，大災(zāi)應(yīng)對(duì)更加充分，資源配置更加優(yōu)化。與原《預(yù)案》相比，現(xiàn)《預(yù)案》細(xì)化實(shí)化了各有關(guān)部門(mén)的具體責(zé)任、響應(yīng)機(jī)制、量化預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。

七、下一步工作
   根據(jù)工作實(shí)際及上級(jí)要求，立足實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效，及認(rèn)真反思總結(jié)以往防汛抗旱工作中存在的問(wèn)題，汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)修訂完善預(yù)案。

八、政策咨詢渠道

績(jī)溪縣應(yīng)急管理局 

咨詢電話：0563-8162663