《績溪縣防汛抗旱應急預案》共8章43小節(jié)，主要適用于本縣行政區(qū)域內突發(fā)性水旱災害的防范和處置。

一、修訂背景

近年防汛抗旱工作實踐積累了一些好經驗、好做法，需要納入預案予以固化，如貫通到鄉(xiāng)級的指揮體系、防汛逐級包保工作機制、防汛搶險救援隊伍組建、關鍵時刻防指領導坐鎮(zhèn)指揮等；同時2022年修訂的《應急預案》還存在防抗救環(huán)節(jié)相關部門職責仍不夠清晰具體、少數(shù)應急響應條件不夠合理、響應和預警銜接不夠等問題。

2022年12月21日，省政府辦印發(fā)《安徽省防汛抗旱應急預案》；2023年1月15日省防指印發(fā)《安徽省2023年防汛抗旱工作要點》，文件要求根據(jù)新修訂印發(fā)的省級防汛抗旱應急預案，修訂完善縣級防汛抗旱應急預案。

二、制定依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《安徽省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》《安徽省抗旱條例》《安徽省防汛抗旱應急預案》《宣城市防汛抗旱應急預案》《績溪縣突發(fā)公共事件總體應急預案》等。

三、制定意義

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災的重要論述和關于全面做好防汛抗旱工作的重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

按照縣委、縣政府工作要求，依法高效有序做好水旱災害突發(fā)事件防范與處置工作，最大限度減少人員傷亡和財產損失，為建設現(xiàn)代化美麗幸?？兿峁﹫詫嵉陌踩Ｕ?。

四、起草過程

（一）公眾參與方面?？h應急管理局（縣防辦）根據(jù)上級防汛抗旱應急預案編制征求意見稿，函發(fā)縣直各單位征求意見，修改后于3月29日將《應急預案》刊登于縣政府網(wǎng)站向公眾征求意見，截至4月29日，共收到公眾意見0條，無反饋意見。（二）專家論證方面。因防汛抗旱工作具有一定的專業(yè)性和技術性，組織了專家論證，專家審查意見附后。（三）風險評估方面?！稇鳖A案》編制目的是有序做好水旱災害突發(fā)事件防范與處置工作，最大限度減少人員傷亡和財產損失，保障經濟社會可持續(xù)發(fā)展，存在一定的自然災害風險，但可通過防御，使之減輕，前期專項風險評估未組織開展。

五、修訂的主要內容

《應急預案》共8章43小節(jié)，包括總則，組織指揮體系、應急準備、監(jiān)測預報預警，應急響應，應急保障，后期處置，附則。

本次《應急預案》修訂主要為四個方面：組織指揮體系、應急準備、監(jiān)測預報預警，應急響應。以下就《應急預案》主要修訂內容說明如下:

組織指揮體系：明確了縣防指、縣防辦、縣防指成員單位職責；應急工作組改為專項工作組，分別為指揮協(xié)調組、預報預警組、防洪調度組、隊伍和物資調度組、核災報災組、督導檢查組，明確了各組成員單位及工作職責；新增設工作組、專家組。

應急準備：建立指揮體系，落實了四類防汛責任；分部門明確了相關預案準備；明確了基層隊伍組建、演練基本要求；規(guī)范了防汛抗旱檢查內容。

監(jiān)測預報預警：新增農業(yè)農村部門監(jiān)測預報職責；明確各級預警工作流程。

應急響應：對不同等級應急響應啟動響應條件與程序、響應行動進行了細化，對防指、防辦、成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的響應行動進行了明確。新增河流洪水、漬澇災害、山洪災害、水庫（水電站）垮壩等不同災害的應急處置的銜接配合機制。新增安全防護與醫(yī)療救護部分內容。對社會動員部分進了細化，對信息報送及發(fā)布進行了細化。

六、創(chuàng)新舉措

面對極端天氣多發(fā)頻發(fā)的趨勢，修訂后的《預案》，應急管理體制機制更加完善，災害處置更加高效，大災應對更加充分，資源配置更加優(yōu)化。與原《預案》相比，現(xiàn)《預案》細化實化了各有關部門的具體責任、響應機制、量化預警和應急響應啟動的標準，增強了預案的實用性和可操作性。

七、下一步工作
     根據(jù)工作實際及上級要求，立足實戰(zhàn)、實用、實效，及認真反思總結以往防汛抗旱工作中存在的問題，汲取經驗教訓，及時修訂完善預案。

八、政策咨詢渠道

績溪縣應急管理局 

咨詢電話：0563-8162663