現(xiàn)將《績溪縣民營企業(yè)首次輕微違法行為免罰清單》（第一批）（公示草案）（以下稱《清單》）起草情況作如下說明。

一、制定背景

為深入貫徹落實(shí)持續(xù)深化“一改兩為”的要求，全面落實(shí)民營企業(yè)首次輕微違法行為容錯機(jī)制，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，依據(jù)國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和省委、省政府關(guān)于“放管服”改革、政策創(chuàng)新以及對標(biāo)滬蘇浙機(jī)制工作部署、省委全面依法治省委員會執(zhí)法協(xié)調(diào)小組關(guān)于輕微違法違規(guī)行為免罰工作協(xié)調(diào)會議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，績溪縣推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下稱“縣依法行政辦”）制定了《績溪縣民營企業(yè)首次輕微違法行為免罰清單》（第一批）（公示草案）（以下稱《清單》）。

二、編制依據(jù)

（一）2021年1月22日修訂的《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條規(guī)定“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。對當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進(jìn)行教育?！?/span>

（二）2019年12月30日，省政府出臺了《安徽省實(shí)施<優(yōu)化營商環(huán)境條例>辦法》，第五十二條規(guī)定“市場主體違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，以教育、告誡、引導(dǎo)為主，不予行政處罰?！?/span>

（三）2021年4月13日，省委全面依法治省委員會執(zhí)法協(xié)調(diào)小組召開輕微違法違規(guī)行為免罰工作協(xié)調(diào)會，會議指出，出臺免罰清單是貫徹新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》的迫切需要，是對標(biāo)滬蘇浙行政執(zhí)法工作的重要舉措，是優(yōu)化營商環(huán)境和落實(shí)為企為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，是規(guī)范行政執(zhí)法行為的現(xiàn)實(shí)要求。

三、編制過程

2月6日，縣依法行政辦發(fā)布《關(guān)于梳理績溪縣民營企業(yè)首次輕微違法行為免罰清單的通知》，請各行政執(zhí)法單位根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，梳理并報送本部門民營企業(yè)首次輕微違法行為免罰清單。隨后，縣依法行政辦轉(zhuǎn)發(fā)《宣城市民營企業(yè)首次輕微違法行為免罰清單（第一批）》，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法單位結(jié)合我縣實(shí)際和前期梳理情況，再次梳理報送我縣涉民營企業(yè)首次輕微違法行為免罰清單。依據(jù)各單位報送清單，縣依法行政辦牽頭梳理匯總了《績溪縣民營企業(yè)首次輕微違法行為免罰清單（征求意見稿）》，將清單發(fā)布至各相關(guān)單位征求修改意見和建議。根據(jù)反饋意見，對初稿進(jìn)行了修改完善，制定本《清單》。

四、 下一步工作安排

按照本次公開征求意見反饋情況，對《清單》進(jìn)行修改完善，按程序報批。