宣城市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國有工業(yè)土地使用權及地上房屋征收評估、補償操作指引（試行）

第一條 為規(guī)范宣城市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國有工業(yè)土地使用權及地上房屋征收評估、補償工作，維護公共利益，保護被征收人合法權益，根據(jù)《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院第 590 號令）、《國有土地上房屋征收評估辦法》（建房[2011]77 號）、《房地產(chǎn)估價規(guī)范》（GB/T50291-1999)等法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，結合我市實際，制定本操作指引。

第二條 宣城市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國有工業(yè)土地使用權及地上房屋征收評估、補償適用本操作指引。

第三條  房屋征收部門應當按照《國有土地上房屋征收評估辦法》的規(guī)定組織選定房地產(chǎn)價格評估機構。

第四條  房地產(chǎn)價格評估機構選定后，房屋征收部門應當按照《國有土地上房屋征收評估辦法》第六條的規(guī)定向房地產(chǎn)價格評估機構出具房屋征收評估委托書，并與其簽訂房屋征收評估委托合同。

被征收國有工業(yè)土地使用權及地上房屋價值評估目的：為房屋征收部門與被征收人確定被征收國有工業(yè)土地使用權及地上房屋價值提供依據(jù)，評估被征收國有工業(yè)土地使用權及地上房屋的價值。

被征收國有工業(yè)土地使用權及地上房屋價值評估時點為房屋征收決定公告之日。

被征收國有工業(yè)土地使用權及地上房屋價值評估方法一般采用成本法估價。

第五條  房地產(chǎn)價格評估機構及所屬專業(yè)評估師應當根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和估價規(guī)范，獨立、客觀、公正地開展國有工業(yè)土地使用權及地上房屋征收評估工作，對評估結論承擔法律責任。

第六條 房地產(chǎn)價格評估機構在出具評估報告前，應當先將初步評估結果報送房屋征收部門。情況復雜的，應將初步評估結果報市房屋征收評估專家委員會評審。

上述工作完成后，房屋征收部門應當按照《國有土地上房屋征收評估辦法》第十六條的規(guī)定公示初步評估結果。公示期滿后，房地產(chǎn)價格評估機構應當出具評估報告，由房屋征收部門轉(zhuǎn)交被征收人。

第七條 房屋征收部門確定補償方案時，對位于我市城市中心區(qū)域內(nèi)(水陽江大道以內(nèi)劃分為一、二類區(qū))的國有工業(yè)土地使用權及地上房屋的征收補償，在按成本法評估的被征收對象范圍內(nèi)，綜合考慮區(qū)位、歷史狀況等因素，適當提高補償標準，其中：

一類區(qū)：北起水陽江大道與昭亭路交點、南沿昭亭路至梅溪路-宛溪路-交通路與皖贛鐵路交點-沿皖贛鐵路至水陽江大道交點-水陽江大道與昭亭路交點的閉合區(qū)范圍，在不超過35%范圍內(nèi)提高補償標準；

二類區(qū)：除一類區(qū)外，水陽江大道閉合區(qū)以內(nèi)其他區(qū)域，在不超過25%范圍內(nèi)提高補償標準。

房屋征收部門確定提高比例時，遇到情況復雜的，應當組織市房屋征收評估專家委員會研究確定。

上述一類、二類區(qū)以外的被征收國有工業(yè)土地使用權及地上房屋，補償標準不予提高。

第八條 被征收國有工業(yè)土地使用權及地上房屋按規(guī)劃設計用途正在生產(chǎn)、使用的，根據(jù)搬遷合理期間給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償。停產(chǎn)停業(yè)損失補償以企業(yè)最近三年的平均月凈利潤(以稅務、財務報表為準)為參照標準據(jù)實計算，最長補償期間不超過6個月。

被征收人也可選擇按城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國有土地上房屋的停產(chǎn)停業(yè)損失費補償標準，按合法面積計算停產(chǎn)停業(yè)損失補償標準。

第九條  征收補償方案確定后，征收主體認為情況復雜的，應將補償方案報市房屋征收評估專家委員會審核，經(jīng)公示無異議后再給予征收補償。

第十條  本操作指引未規(guī)定的，按照相關法律法規(guī)及規(guī)章執(zhí)行。

第十一條  本操作指引由市房屋征收管理辦公室負責解釋。

    第十二條 本操作指引自印發(fā)之日起試行，試行期一年。