各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，推進(jìn)國有資產(chǎn)統(tǒng)籌整合和共享共用，提高資產(chǎn)使用效益，根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第738號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合《安徽省省級(jí)政府公物倉管理暫行辦法》《宣城市市級(jí)政府公物倉管理暫行辦法》，制定《績溪縣行政事業(yè)單位公物倉管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

績溪縣財(cái)政局

2023年8月1日

績溪縣行政事業(yè)單位公物倉管理暫行辦法 

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，推進(jìn)國有資產(chǎn)統(tǒng)籌整合和共享共用，提高資產(chǎn)使用效益，根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第738號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》（國發(fā)〔2021〕5號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合《安徽省省級(jí)政府公物倉管理暫行辦法》《宣城市市級(jí)政府公物倉暫行辦法》和我縣實(shí)際，制定本辦法。 

第二條 本辦法適用于本縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各單位（以下統(tǒng)稱行政事業(yè)單位）。

第三條 行政事業(yè)單位公物倉（以下簡稱公物倉），是指對(duì)縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通用設(shè)備、專用設(shè)備、家具用具等現(xiàn)已閑置并仍有一定使用價(jià)值的資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)劑使用的運(yùn)行平臺(tái)。

公物倉實(shí)行網(wǎng)上運(yùn)行的管理模式，不設(shè)實(shí)體倉庫。

第四條 公物倉運(yùn)行遵循下列原則：

（一）統(tǒng)籌調(diào)劑，優(yōu)化配置；

（二）科學(xué)整合，盤活資產(chǎn)；

（三）循環(huán)使用，厲行節(jié)約；

（四）規(guī)范透明，高效便利。

第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第五條 縣財(cái)政局是負(fù)責(zé)公物倉管理的綜合職能部門，主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，制定落實(shí)公物倉管理制度；

（二）監(jiān)督檢查公物倉管理及制度執(zhí)行情況；

（三）負(fù)責(zé)公物倉信息系統(tǒng)的日常維護(hù)管理；

（四）對(duì)申請(qǐng)使用公物倉資產(chǎn)事項(xiàng)進(jìn)行審批；

第六條 單位主管部門對(duì)所屬單位涉及公物倉資產(chǎn)管理的事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督管理，主要職責(zé)是：

（一）督促本部門所屬單位按規(guī)定開展資產(chǎn)清查盤點(diǎn)，及時(shí)將符合條件的資產(chǎn)繳入公物倉；

（二）負(fù)責(zé)由本部門審核的公物倉資產(chǎn)事項(xiàng)；

（三）負(fù)責(zé)本部門所屬單位公物倉事項(xiàng)的監(jiān)督管理。

第七條 行政事業(yè)單位對(duì)公物倉事項(xiàng)進(jìn)行具體管理，主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)定期清查盤點(diǎn)本單位資產(chǎn)，按規(guī)定及時(shí)將符合條件的資產(chǎn)繳入公物倉；

（二）負(fù)責(zé)辦理本單位繳入公物倉資產(chǎn)等有關(guān)手續(xù)；

（三）負(fù)責(zé)本單位繳入公物倉資產(chǎn)未調(diào)出前的日常保養(yǎng)和維護(hù)工作，確保公物倉資產(chǎn)具備使用條件；

（四）根據(jù)相關(guān)規(guī)定和工作需要提出使用公物倉資產(chǎn)的申請(qǐng)，對(duì)借用的資產(chǎn)及時(shí)歸還公物倉；

（五）負(fù)責(zé)辦理資產(chǎn)移交、賬務(wù)核銷、卡片登記等工作。

第三章 管理范圍

第八條 除國家、省、市另有規(guī)定外，下列國有資產(chǎn)應(yīng)繳入公物倉管理：

（一）經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)舉辦的大型活動(dòng)（會(huì)議）、組建臨時(shí)機(jī)構(gòu)等統(tǒng)一配置的資產(chǎn)，接受捐贈(zèng)等可循環(huán)使用的資產(chǎn)；

（二）經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)撤銷、合并、改制的縣直單位，由牽頭單位收回的閑置仍能使用的資產(chǎn)；

（三）行政事業(yè)單位擬捐贈(zèng)的資產(chǎn)；

（四）行政事業(yè)單位暫時(shí)閑置可用于出借的資產(chǎn)；

（五）行政事業(yè)單位更新替換、閑置并仍能使用的資產(chǎn)；

（六）其他符合公物倉管理要求的資產(chǎn)。 

第四章 工作程序

第九條 行政事業(yè)單位向公物倉繳入、撤回資產(chǎn)，按下列程序辦理。

（一）資產(chǎn)繳入。

行政事業(yè)單位根據(jù)資產(chǎn)使用實(shí)際情況，履行內(nèi)部決策程序后將資產(chǎn)繳入公物倉，并做到資產(chǎn)信息完整準(zhǔn)確。

對(duì)于有捐贈(zèng)意向的資產(chǎn)，繳入公物倉時(shí)選擇“公物倉資產(chǎn)－捐贈(zèng)”進(jìn)行標(biāo)識(shí)；對(duì)于出借的資產(chǎn)，繳入公物倉時(shí)選擇“公物倉資產(chǎn)－出借”進(jìn)行標(biāo)識(shí)；對(duì)于其他可以劃轉(zhuǎn)的資產(chǎn)，繳入公物倉時(shí)選擇“公物倉資產(chǎn)－無償劃轉(zhuǎn)”進(jìn)行標(biāo)識(shí)。

（二）資產(chǎn)撤回。

行政事業(yè)單位因工作需要、已繳入公物倉的資產(chǎn)損壞或長期無單位調(diào)用已無使用價(jià)值等，可將已繳入公物倉的資產(chǎn)撤回。

第十條 入倉資產(chǎn)在公物倉管理期間權(quán)屬不變，由繳入單位實(shí)施日常管理。

第十一條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先通過公物倉調(diào)劑方式配置資產(chǎn)。申請(qǐng)使用公物倉資產(chǎn)按下列程序辦理：

（一）申請(qǐng)。

行政事業(yè)單位結(jié)合工作需要，填寫《公物倉資產(chǎn)調(diào)入申請(qǐng)書》（以下簡稱《申請(qǐng)書》），履行本單位資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定程序后，送資產(chǎn)繳入單位。

（二）審核、審批。

資產(chǎn)繳入單位和繳入單位主管部門對(duì)申請(qǐng)使用單位《申請(qǐng)書》審核同意后，申請(qǐng)使用單位將《申請(qǐng)書》送縣財(cái)政局審批。

（三）資產(chǎn)移交。申請(qǐng)使用單位憑批準(zhǔn)的《申請(qǐng)書》，到繳入單位領(lǐng)取并承擔(dān)有關(guān)運(yùn)輸及拆裝等費(fèi)用。繳入單位應(yīng)予以積極配合，及時(shí)辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。

（四）賬務(wù)處理。資產(chǎn)繳入、申請(qǐng)使用單位，憑批準(zhǔn)的《申請(qǐng)書》等，及時(shí)做好資產(chǎn)登記、賬務(wù)處理等工作。

第十二條 行政事業(yè)單位申請(qǐng)借用公物倉資產(chǎn)時(shí)，需與繳入單位就借用期限、借用期間資產(chǎn)的安全完整等進(jìn)行協(xié)商溝通，可簽訂出借協(xié)議予以明確，到期后及時(shí)歸還公物倉。

第十三條 非本級(jí)單位申請(qǐng)使用公物倉資產(chǎn)的，經(jīng)主管部門（同級(jí)財(cái)政部門）審核后，參照第十一條有關(guān)規(guī)定辦理。

第五章 監(jiān)督檢查

第十四條 縣財(cái)政局將公物倉的使用管理情況納入縣直單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，對(duì)公物倉的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)違規(guī)處置或損壞公物倉資產(chǎn)的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第十五條 各主管部門應(yīng)全面掌握本部門資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、結(jié)構(gòu)和使用狀況等，加強(qiáng)對(duì)所屬單位提交的公物倉資產(chǎn)信息的審核檢查。

第六章 附 則

第十六條 縣財(cái)政局結(jié)合資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)與預(yù)算管理一體化系統(tǒng)對(duì)接融入情況，積極推進(jìn)國有資產(chǎn)省市縣共用共享。

第十七條 本辦法由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起執(zhí)行。

附件：1.公物倉資產(chǎn)調(diào)入申請(qǐng)書   

2.行政事業(yè)單位公物倉資產(chǎn)變動(dòng)處理應(yīng)用指南

附件1

公物倉資產(chǎn)調(diào)入申請(qǐng)書

單位名稱：                             日期：  年 月 日

附件2

行政事業(yè)單位公物倉資產(chǎn)變動(dòng)處理應(yīng)用指南

為進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位公物倉使用管理，有效推進(jìn)資產(chǎn)繳入、申請(qǐng)使用單位資產(chǎn)變動(dòng)處理工作，根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第738號(hào)）、《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》（中華人民共和國財(cái)政部令第78號(hào)）和《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第3號(hào)——固定資產(chǎn)》等規(guī)定，制定本應(yīng)用指南。

一、總體要求

行政事業(yè)單位是國有資產(chǎn)管理的責(zé)任主體，資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門承擔(dān)具體的崗位責(zé)任，應(yīng)加強(qiáng)溝通、密切協(xié)作配合，在發(fā)生資產(chǎn)變動(dòng)后同步進(jìn)行資產(chǎn)管理信息和賬務(wù)處理，確保賬賬相符、賬實(shí)相符、賬卡相符。

二、資產(chǎn)管理信息處理

1.繳入單位

（1）資產(chǎn)入倉

資產(chǎn)卡片操作流程如下：

對(duì)于有捐贈(zèng)意向的資產(chǎn)，選擇“公物倉資產(chǎn)－捐贈(zèng)”進(jìn)行標(biāo)識(shí)；對(duì)于出借的資產(chǎn)，選擇“公物倉資產(chǎn)－出借”進(jìn)行標(biāo)識(shí)；對(duì)于其他可以劃轉(zhuǎn)的資產(chǎn)，選擇“公物倉資產(chǎn)－無償劃轉(zhuǎn)”進(jìn)行標(biāo)識(shí)。

（2）資產(chǎn)調(diào)出

繳入單位憑批準(zhǔn)的《公物倉資產(chǎn)調(diào)入申請(qǐng)書》（以下簡稱《申請(qǐng)書》）等，在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中填寫資產(chǎn)處置執(zhí)行單，處置執(zhí)行單提交后，單位財(cái)務(wù)部門同步進(jìn)行賬務(wù)處理。

2.申請(qǐng)使用單位

申請(qǐng)使用單位憑批準(zhǔn)的《申請(qǐng)書》和繳入單位處置執(zhí)行單生成資產(chǎn)卡片，并完善相關(guān)信息，同步提交財(cái)務(wù)部門進(jìn)行賬務(wù)處理。

三、賬務(wù)處理

1.繳入單位

（1）資產(chǎn)調(diào)出前

資產(chǎn)繳入單位在資產(chǎn)調(diào)出前不進(jìn)行賬務(wù)處理。

（2）資產(chǎn)調(diào)出后

申請(qǐng)使用單位履行相關(guān)程序取得資產(chǎn)后，資產(chǎn)繳入單位憑批準(zhǔn)的《申請(qǐng)書》等進(jìn)行賬務(wù)處理，具體如下：

屬于無償劃轉(zhuǎn)的，按照固定資產(chǎn)已計(jì)提的折舊，借記“固定資產(chǎn)累計(jì)折舊”科目，按照被處置固定資產(chǎn)賬面余額，貸記“固定資產(chǎn)”科目，按照其差額，借記“無償調(diào)撥凈資產(chǎn)”科目（如折舊已計(jì)提完畢，借記“固定資產(chǎn)累計(jì)折舊”科目，貸記“固定資產(chǎn)”科目）。屬于捐贈(zèng)資產(chǎn)的，按照其差額，借記“資產(chǎn)處置費(fèi)用”科目。

按照無償劃轉(zhuǎn)過程中發(fā)生的歸屬于繳入單位的相關(guān)費(fèi)用，借記“資產(chǎn)處置費(fèi)用”科目，貸記“銀行存款”等科目。

按照預(yù)算會(huì)計(jì)項(xiàng)目，借記“其他支出”科目，貸記“資金結(jié)存”科目。

2.申請(qǐng)使用單位

申請(qǐng)使用單位憑《申請(qǐng)書》等，及時(shí)做好資產(chǎn)登記、賬務(wù)處理等工作。具體如下：

屬于無償劃轉(zhuǎn)的，申請(qǐng)使用的資產(chǎn)，按照確定的資產(chǎn)成本，借記“固定資產(chǎn)”科目[不需安裝]或“在建工程”科目[需安裝]，按照發(fā)生的相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等，貸記“財(cái)政撥款收入”“銀行存款”等科目，按照其差額，貸記“無償調(diào)撥凈資產(chǎn)”科目。屬于捐贈(zèng)資產(chǎn)的，按照其差額，貸記“捐贈(zèng)收入”科目。

按照預(yù)算會(huì)計(jì)項(xiàng)目，借記“其他支出”科目，貸記“資金結(jié)存”科目。