第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強學生資助資金管理，提高資金使用效益，確保資助工作順利開展，按照《安徽省人民政府關于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的實施意見》（皖政〔2007〕74號）和《財政部 教育部 人力資源社會保障部 退役軍人部 中央軍委國防動員部關于印發(fā)<學生資助資金管理辦法>的通知》（財科教〔2019〕19號）《財政部 教育部關于調(diào)整職業(yè)院校獎助學金政策的通知》（財教〔2019〕25號）等文件以及預算管理有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱學生資助資金是指中央、省級和市以下財政安排的用于落實高等教育（含本?？粕脱芯可逃⒅械嚷殬I(yè)教育、普通高中教育等國家資助政策的資金，包括國家獎學金、國家勵志獎學金、學業(yè)獎學金、國家助學金、服兵役高等學校學生國家教育資助資金、艱苦邊遠地區(qū)基層單位就業(yè)學費補償資金、免學（雜）費補助資金、國家助學貸款獎補資金等。

第三條 本辦法所稱普通高校是指根據(jù)國家有關規(guī)定批準設立、實施全日制高等學歷教育的普通本科學校、高等職業(yè)學校、高等?？茖W校；中等職業(yè)學校是指根據(jù)國家有關規(guī)定批準設立，實施全日制中等學歷教育的各類職業(yè)學校（含技工學校）；普通高中是指根據(jù)國家有關規(guī)定批準設立的普通高中學校（含完全中學和十二年一貫制學校的高中部）。

以上各類學校包括民辦普通高校（含獨立學院）、民辦中等職業(yè)學校和民辦普通高中。

第四條 學生資助資金由省財政廳、省教育廳、省人力資源和社會保障廳按職責共同管理。省財政廳負責組織教育、人力資源和社會保障等部門編制學生資助資金中期財政規(guī)劃和年度預算，會同省教育廳、省人力資源和社會保障廳等部門按職責分配及下達資金。省教育廳、省人力資源和社會保障廳負責完善學生信息管理系統(tǒng)，加強學生學籍和資助信息管理，組織各地上報并審核基礎數(shù)據(jù)，提出資金分配測算方案；會同省財政廳對資金使用和政策執(zhí)行情況進行監(jiān)督管理。學校是學生資助資金使用的責任主體，應當切實履行法人責任，健全內(nèi)部管理機制，具體組織預算執(zhí)行。

省退役軍人事務廳負責組織各地做好自主就業(yè)退役士兵的身份認證工作。省軍區(qū)動員局負責組織各地兵役機關做好申請學費資助學生入伍和退役的相關認證工作。

第二章 資助范圍和標準

第五條 普通高校資助范圍及標準：

（一）本專科生國家獎學金。獎勵特別優(yōu)秀的全日制本?？粕?，每生每年8000元。我省具體名額由財政部、教育部確定。

（二）本?？粕鷩覄钪惊剬W金。獎勵資助品學兼優(yōu)家庭經(jīng)濟困難的全日制本?？粕?。資助面約為普通高校全日制本?？圃谛Ｉ倲?shù)的3%。從2019年起，高職在校生資助面由3%提高到3.3%，每生每年5000元。

（三）本?？粕鷩抑鷮W金。資助家庭經(jīng)濟困難的全日制本專科生（含預科生），資助面約為普通高校全日制本?？疲êA科）在校生總數(shù)的20%，其中：從2019年春季學期起，高職在校生資助面提高10%。平均資助標準為每生每年3300元，具體標準由高校在每生每年2000—4000元范圍內(nèi)自主確定，可以分為2—3檔。

（四）研究生國家獎學金。獎勵特別優(yōu)秀的全日制研究生，碩士研究生每生每年2萬元、博士研究生每生每年3萬元。我省具體名額由財政部、教育部確定。

（五）研究生學業(yè)獎學金。獎勵我省高校納入全國研究生招生計劃的全日制研究生，省級財政按照碩士研究生在校生人數(shù)的40%，每生每年8000元；博士研究生在校生人數(shù)的70%，每生每年10000元的標準給予支持。

（六）研究生國家助學金。資助全日制研究生的基本生活支出。碩士研究生每生每年6000元，博士研究生每生每年13000元。

（七）服兵役高等學校學生國家教育資助。對應征入伍服義務兵役、招收為士官、退役后復學或入學的高等學校學生實行學費補償、國家助學貸款代償、學費減免。學費補償或國家助學貸款代償金額，按學生實際繳納的學費或獲得的國家助學貸款（包括本金及其全部償還之前產(chǎn)生的利息，下同）兩者金額較高者執(zhí)行；復學或新生入學后學費減免金額，按高等學校實際收取學費金額執(zhí)行。

學費補償、國家助學貸款代償以及學費減免的標準，本?？粕可磕曜罡卟怀^8000元，研究生每生每年最高不超過12000元。超出標準部分不予補償、代償或減免。

（八）艱苦邊遠地區(qū)基層單位就業(yè)學費補償。高校應屆畢業(yè)生2016年及以后年度到我省艱苦邊遠地區(qū)基層單位就業(yè)，服務期滿3年（含3年），其在校期間繳納的學費由財政實行補償。學費補償標準，本專科生每生每年最高不超過8000元，研究生每生每年最高不超過12000元。學費補償金額，按學生實際繳納的學費補償。畢業(yè)生在校學習期間每年實際繳納的學費低于最高補償標準的，按照實際繳納的學費金額實行補償。畢業(yè)生在校學習期間每年實際繳納的學費高于最高補償標準的，按照標準實行補償。

第六條 國家助學貸款獎補資金。中央財政對國家助學貸款等資助工作開展較好、工作努力程度高且財政壓力較大的地區(qū)給予獎補。國家助學貸款獎補資金全部用于我省全日制普通高校學生的資助。

第七條 中等職業(yè)學校資助范圍及標準:

（一）國家獎學金。獎勵中等職業(yè)學校（含技工學校）全日制在校生中特別優(yōu)秀的學生，每生每年6000元。我省具體名額由財政部、教育部確定。

（二）免學費。對中等職業(yè)學校全日制學歷教育正式學籍一、二、三年級在校生中所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學生、城市涉農(nóng)專業(yè)學生和家庭經(jīng)濟困難學生免除學費（含戲曲表演專業(yè)，藝術類其它表演專業(yè)學生除外）。城市家庭經(jīng)濟困難學生比例按在校城市學生的10%確定。免學費標準按照各級人民政府及其價格主管、財政主管部門批準的公辦學校學費標準執(zhí)行（不含住宿費）。

（三）國家助學金。資助中等職業(yè)學校全日制學歷教育正式學籍一、二年級在校涉農(nóng)專業(yè)學生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學生。我省非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學生比例按在校學生的15%確定。我省大別山區(qū)連片特困地區(qū)中等職業(yè)學校農(nóng)村學生（不含縣城）全部納入享受助學金范圍。平均資助標準每生每年2000元，具體標準由各地結合實際在1000—3000元范圍內(nèi)確定，可以分為2—3檔。

第八條 普通高中資助范圍及標準：

（一）免學雜費。對具有正式注冊學籍的普通高中在校建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學生（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難殘疾學生、農(nóng)村低保家庭學生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學生）免除學雜費。免除學雜費標準按照各級人民政府及其價格、財政主管部門批準的公辦學校學費標準執(zhí)行（不含住宿費）。

（二）國家助學金。資助具有正式注冊學籍的普通高中在校生中家庭經(jīng)濟困難學生。各地可結合實際，在確定資助面時適當向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。國家助學金平均資助標準為每生每年2000元，具體標準由各地結合實際在1000—3000元范圍內(nèi)確定，可以分為2—3檔。

第九條 國家獎學金、國家勵志獎學金、學業(yè)獎學金、國家助學金、服兵役高等學校學生國家教育資助資金、艱苦邊遠地區(qū)基層單位就業(yè)學費補償、免學（雜）費補助資金等標準，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、財力狀況、物價水平、相關學校收費標準等因素，按照國家規(guī)定實行動態(tài)調(diào)整。

第三章 資金分擔和預算安排

第十條 學生資助資金采用因素分配法分配，根據(jù)學生人數(shù)、相關標準等進行測算。

第十一條 普通高校國家獎學金、國家勵志獎學金、服兵役高等學校學生國家教育資助、國家助學貸款獎補資金由中央財政承擔；學業(yè)獎學金、艱苦邊遠地區(qū)基層單位就業(yè)學費補償資金由我省財政承擔。國家助學金所需資金由中央、省級與市以下財政按比例分擔。其中中央與我省按6:4比例分擔。我省承擔40%的部分，根據(jù)財政供給渠道實行分級承擔，即省級財政供給的高校由省級財政承擔；市級財政供給的高校由市級財政承擔；民辦普通高校（含獨立學院）由省級財政承擔。

第十二條 國家助學貸款獎補資金分配因素包括國家助學貸款規(guī)模，權重為25%；獲貸情況，權重為25%；獎補資金使用情況，權重為15%；學生資助工作管理情況，權重35%。我省將根據(jù)財政部、教育部規(guī)定適時對相關因素和權重進行完善。

第十三條 國家統(tǒng)一實施的中等職業(yè)教育免學費和國家獎學金、國家助學金政策。中等職業(yè)教育國家獎學金由中央財政承擔，免學費和國家助學金由中央、省級與市以下財政按比例分擔。免學費和國家助學金由中央財政統(tǒng)一按每生每年2000元的標準分擔。其中中央與我省按6:4的比例分擔。我省承擔的部分，根據(jù)財政供給渠道實行分級承擔，即省級財政供給的中等職業(yè)學校由省級財政承擔，市級財政供給的中等職業(yè)學校由市級財政承擔；縣（區(qū)）級財政供給的中等職業(yè)學校由省級與縣（區(qū)）級財政按8:2比例分擔；民辦中等職業(yè)學校由省級與市以下財政按7:3比例分擔。市以下可按規(guī)定結合實際確定各學校免學費具體補助標準和國家助學金分檔資助標準。

對因免學費導致學校收入減少的部分，由財政按照享受免學費政策學生人數(shù)和免學費標準補助學校，彌補學校運轉(zhuǎn)出現(xiàn)的經(jīng)費缺口。

對在經(jīng)教育部門、人力資源和社會保障部門依法批準的民辦學校就讀的一、二、三年級符合免學費政策條件的學生，按照當?shù)赝愋屯瑢I(yè)公辦學校標準給予補助。民辦學校經(jīng)批準的學費標準高于補助的部分，學?？梢园匆?guī)定繼續(xù)向?qū)W生收取。

第十四條 國家統(tǒng)一實施的普通高中免學雜費和國家助學金政策，所需資金由中央、省級與市以下財政按比例分擔。其中中央與我省按6:4比例分擔。我省承擔的部分，根據(jù)財政供給渠道實行分級承擔，即市級財政供給的普通高中由市級財政承擔；縣（區(qū)）級財政供給的普通高中由省級與縣（區(qū)）級財政按8:2比例分擔；民辦普通高中由省級與市以下財政按7:3比例分擔。

省財政根據(jù)中央財政核定我省免學雜費財政補助標準，核定各市、縣（區(qū)）免學雜費財政補助標準，原則上三年核定一次。對因免除學雜費導致學校收入減少的部分，由財政按照免除學雜費學生人數(shù)和免除學雜費標準補助學校，彌補學校運轉(zhuǎn)出現(xiàn)的經(jīng)費缺口。

對在經(jīng)教育部門依法批準的民辦學校就讀的符合免學雜費政策條件的學生，按照當?shù)赝愋凸k學校標準給予補助。民辦學校經(jīng)批準的學費標準高于補助的部分，學?？梢园匆?guī)定繼續(xù)向?qū)W生收取。

第十五條 省級財政會同有關部門在收到轉(zhuǎn)移支付預算（含提前下達預計數(shù)）后，按規(guī)定合理分配，將省級應負擔的資金同時下達，并抄送財政部駐安徽監(jiān)督局。市以下財政部門會同有關部門按有關規(guī)定及時足額撥付應負擔的資金。省屬高校和中等職業(yè)學校所需資金按照部門預算管理要求下達。各級財政部門應加強預算管理，提高資金使用效益。

第十六條 服兵役高等學校學生國家教育資助采取“當年先行預撥，次年據(jù)實結算”的辦法，省財政每年對省屬高校和市屬高校上一年度實際支出進行清算，并以上一年度實際支出金額為基數(shù)提前下?lián)芨鞲咝．斈觐A算資金。

第十七條 艱苦邊遠地區(qū)基層單位就業(yè)學費補償資金由縣級教育部門會同同級財政部門審核匯總上報，省教育廳審核后省財政將補償資金按預算管理規(guī)定下達有關縣（區(qū)）。

第四章 資金管理和監(jiān)督

第十八條 學生資助資金納入各級政府預算管理，各級財政、教育、人力資源社會保障等部門、單位要按照預算管理有關規(guī)定加強學生資助資金預算編制、執(zhí)行、決算等管理。

第十九條 各級教育、人力資源社會保障部門要加強資金發(fā)放、執(zhí)行管理，做好基礎數(shù)據(jù)的審核工作，健全學生資助機構；組織學校做好家庭經(jīng)濟困難學生認定工作，確保應助盡助。各級各類學校要加強學生學籍、學生資助信息系統(tǒng)應用，規(guī)范檔案管理，嚴格落實責任制，強化財務管理，制定學生資助資金管理使用辦法。學校應將學生申請表、認定結果、資金發(fā)放等有關憑證和工作情況分年度建檔備查。

第二十條 各級財政、教育、人力資源社會保障等部門要按照全面實施預算績效管理要求，建立健全全過程預算績效管理機制，按規(guī)定科學合理設定績效目標，對照績效目標做好績效監(jiān)控、績效評價，強化績效結果運用，按規(guī)定做好信息公開，提高資金使用效益。

第二十一條 各級財政、教育、人力資源社會保障等部門（單位）及其工作人員在學生資助資金分配和使用過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊以及違反規(guī)定分配或擠占、挪用、虛列、套取學生資助資金的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關法律規(guī)定追究責任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。財政部駐安徽監(jiān)管局應當按照工作職責和財政部要求，對學生資助資金實施監(jiān)管。

第五章 附則

第二十二條 各地、各校要結合實際，通過勤工助學、“三助”崗位、“綠色通道”、校內(nèi)資助、社會資助等方式完善學生資助體系。公辦普通高校、普通高中要從事業(yè)收入中分別足額提取4%—6%、3%—5%的經(jīng)費用于資助學生，中等職業(yè)學校應從事業(yè)收入中提取一定比例的資金用于資助學生。民辦學校應從學費收入中提取不少于5%的資金，用于獎勵和資助學生。

第二十三條 各地要認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于脫貧攻堅的決策部署，在分配相關資金時，結合實際進一步向貧困革命老區(qū)、深度貧困地區(qū)和貧困人口傾斜。

第二十四條 國家鼓勵企業(yè)、社會團體、個人在各類學校設立獎學金、助學金。

第二十五條 省屬科研院所、省委黨校（行政學院）等研究生培養(yǎng)單位學生資助資金管理按本辦法執(zhí)行，所需資金按照現(xiàn)行規(guī)定和渠道解決。

第二十六條 各項學生資助政策涉及的申請、評審、發(fā)放、管理等工作按照《學生資助資金管理實施細則》執(zhí)行。

第二十七條 各地要根據(jù)本實施辦法，結合實際制定本轄區(qū)實施辦法，并報省財政廳、省教育廳、省人力資源和社會保障廳備案。各省屬高校、省屬中職學校可根據(jù)本實施辦法制定具體實施辦法，抄送省財政廳、省教育廳、省人力資源和社會保障廳和主管部門備案。

第二十八條 本辦法由省財政廳、省教育廳、省人力資源和社會保障廳、省退役軍人事務廳、省軍區(qū)動員局等部門按職責負責解釋。

  ??第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。