一、決策背景和依據(jù)

為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)清查核實(shí)工作，根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第738號）、安徽省財政廳關(guān)于印發(fā)《安徽省省級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法》的通知（皖財資〔2023〕397號）、宣城市財政局關(guān)于印發(fā)《宣城市市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理暫行辦法》的通知（財資〔2023〕275號）等規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際制定了此方案。

二、制訂意義和總體考慮

為了摸清國有資產(chǎn)家底；加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理；確保賬實(shí)相符；清理毀損報廢財產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)使用效率。本辦法所稱資產(chǎn)清查，是指行政事業(yè)單位根據(jù)工作需要，按照規(guī)定的政策、工作程序和方法，對各類資產(chǎn)進(jìn)行全面的清理、核對和查實(shí)，依法認(rèn)定各項(xiàng)資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬等，并在清查報告中反映國有資產(chǎn)狀況的工作。

三、研判和起草過程  

我縣在起草過程中，一是學(xué)習(xí)借鑒。學(xué)深悟透國務(wù)院及省政府下發(fā)的《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》《安徽省省級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法》宣城市市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理暫行辦法》相關(guān)文件精神，借鑒省內(nèi)其他地市做法和經(jīng)驗(yàn)。二是征求意見。根據(jù)上級政策文件及調(diào)研考察成果，形成辦法內(nèi)容初步意向，經(jīng)多次討論修訂，在征求匯總有關(guān)單位反饋的意見和建議后，形成實(shí)施細(xì)則正式文本，經(jīng)辦黨組會議研究通過，最終制定《績溪縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理暫行辦法》。

四、工作目標(biāo)

（一）全面摸清家底。對行政事業(yè)單位基本情況、財務(wù)情況以及資產(chǎn)情況等進(jìn)行全面清理和清查、完整地反映單位的資產(chǎn)和財務(wù)狀況。

（二）完善監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產(chǎn)清查，為行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫提供初始信息。

（三）實(shí)現(xiàn)兩個結(jié)合。建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理，資產(chǎn)管理和財務(wù)管理相結(jié)合的工作機(jī)制。

（四）完善管理制度。根據(jù)資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)和暴露的問題，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析原因，研究制定切實(shí)可行的實(shí)施和辦法，建立健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度。

五、主要內(nèi)容

行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查、損益認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。

基本情況清理。單位基本情況清理是做好資產(chǎn)清查工作的前提和基礎(chǔ)。在資產(chǎn)清查工作中，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家人事、編制等部門批準(zhǔn)單位成立的文件，認(rèn)真做好本部門和本單位對所屬單位戶數(shù)、編制和人員狀況等基本情況的全面清理，確定基本清查單位，明確工作范圍。

賬務(wù)清理。賬務(wù)清理是指對行政事業(yè)單位的各種銀行賬戶、會計核算科目、各類庫存現(xiàn)金和有價證券，以及對行政事業(yè)單位的各項(xiàng)內(nèi)部資金往來等基本財務(wù)情況進(jìn)行全面核對和清理，保證行政事業(yè)單位賬證相符、賬賬相符。

財產(chǎn)清查。財產(chǎn)清查是對單位的各項(xiàng)資產(chǎn)和收支情況進(jìn)行全面的清理、核對和查實(shí)，主要包括對行政事業(yè)單畢轎位的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、對外投資、無形資產(chǎn)和負(fù)債，以及單位的經(jīng)費(fèi)渠道和支出情況等的清查。要重點(diǎn)做好各類應(yīng)收及預(yù)付賬款、各項(xiàng)對外投資、賬外資產(chǎn)的清理和核查，以及做好單位有關(guān)擔(dān)保、出租資產(chǎn)等事項(xiàng)的清理。

損益認(rèn)定。損益認(rèn)定是財政部門在行政事業(yè)單位進(jìn)行基本情況清理、賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，依據(jù)國家有關(guān)政策和規(guī)定，對清理出來的各項(xiàng)資產(chǎn)盤盈、盤虧、資產(chǎn)損失和資金掛賬進(jìn)行認(rèn)證。

資產(chǎn)核實(shí)。資產(chǎn)核實(shí)是指對行政事業(yè)單位資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清查登記和對收人、支出情況進(jìn)行詳細(xì)核對的基礎(chǔ)上，對各橡數(shù)笑項(xiàng)資產(chǎn)盤盈、盤虧財產(chǎn)損失和資金掛賬進(jìn)行核實(shí)清理，對清出的問題按規(guī)定進(jìn)行必要賬務(wù)處理，以重新確認(rèn)行政事業(yè)單位占用的各項(xiàng)資產(chǎn)價值總額和凈資產(chǎn)的真實(shí)狀況。

完善制度。完善制度是指針對資產(chǎn)清查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行全面總結(jié)、認(rèn)真分析，提出相應(yīng)整改措施和實(shí)施計劃，建立健全資產(chǎn)管理制度。

財產(chǎn)清查是一項(xiàng)涉及面廣、工作量大的工作，為了保證財產(chǎn)清查工作的質(zhì)量，提高工作效率，達(dá)到財產(chǎn)清查的目的，確定各項(xiàng)財產(chǎn)清查的方法是很有必要的。

六、保障措施和下一步工作

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門、單位要加強(qiáng)資產(chǎn)清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，部門、單位負(fù)責(zé)人應(yīng)切實(shí)履行管理責(zé)任，分工明確，落實(shí)到人，保證資產(chǎn)清查結(jié)果真實(shí)可靠，確保資產(chǎn)清查工作按時完成。

(二)精心組織。做好動員、培訓(xùn)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，并結(jié)合本部門、本單位實(shí)際制定資產(chǎn)清查的具體實(shí)施方案，保證工作順利完成。

(三)嚴(yán)肅紀(jì)律。各行政事業(yè)單位應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，如實(shí)反映資產(chǎn)管理情況和存在問題，不得瞞報虛報，對于資產(chǎn)清查工作中出現(xiàn)的違規(guī)違法行為，按照相關(guān)法律法規(guī)處理。

(四)工作督導(dǎo)。各部門、單位負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對本部門、本系統(tǒng)資產(chǎn)清查工作的監(jiān)督指導(dǎo)，及時上報資產(chǎn)清查工作進(jìn)展情況。

七、政策咨詢渠道

解讀機(jī)關(guān)：縣財政局 

咨詢電話：0563-8162536