績溪縣鄉(xiāng)村振興局局長葉葆青對《關(guān)于印發(fā)績溪縣扶貧資產(chǎn)管理“回頭看”方案的通知》進(jìn)行解讀。

一、決策背景和依據(jù) 

根據(jù)國家鄉(xiāng)村振興局《關(guān)于開展扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理“回頭看”的通知》(國鄉(xiāng)振司函〔2022〕62 號)文件及省市相關(guān)要求，現(xiàn)制定我縣扶貧資產(chǎn)管理“回頭看”工作實施方案。

二、制定意義和總體考慮

充分認(rèn)識加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理的重要性，用1個月時間，集中組織開展一次扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理“回頭看”，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，健全長效運行管理機(jī)制，確保扶貧項目資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用。

三、研判和起草過程 

一是我局于2023年7月底起草我縣《扶貧資產(chǎn)管理“回頭看”方案》初稿，二是8月初征求縣財政局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位意見；三是呈送縣分管領(lǐng)導(dǎo)征求意見；四是提交縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議暨鞏固拓展

脫貧攻堅成果專項小組討論研究；五是8月25日以中共績溪縣委農(nóng)辦的名義。

四、工作目標(biāo) 

全面貫徹落實國家、省市關(guān)于加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理工作的相關(guān)要求，掌握全縣扶貧項目資產(chǎn)底數(shù)、健全資產(chǎn)管護(hù)機(jī)制、規(guī)范資產(chǎn)運營方式、落實收益分配、嚴(yán)格資產(chǎn)處置，落實后續(xù)管理和監(jiān)督責(zé)任，切實管好用好扶貧資產(chǎn)，確保資產(chǎn)底數(shù)清晰、產(chǎn)權(quán)明晰、收益分配到位、有人維護(hù)監(jiān)管、資產(chǎn)不流失、不閑置浪費。

五、主要框架和內(nèi)容 

全面摸底梳理十八大以來的扶貧項目實施及扶貧資產(chǎn)形成情況，分級分類建立管理臺賬，按經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和到戶類資產(chǎn)進(jìn)行管理。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，明確扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，做好符合條件的扶貧項目資產(chǎn)確權(quán)登記。

實行分類管護(hù)，經(jīng)營性資產(chǎn)，要完善運營管護(hù)方案，明確管護(hù)主體和責(zé)任人。對公益性資產(chǎn)，要完善后續(xù)管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，由相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)主體落實管護(hù)責(zé)任人，可通過引導(dǎo)受益群眾參與管護(hù)、調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有公益崗位等方式解決管護(hù)力量不足問題，公益崗位優(yōu)先聘請符合條件的脫貧人口和監(jiān)測對象參與管護(hù)。對到戶類資產(chǎn)，由農(nóng)戶自行管理。建立扶貧項目資產(chǎn)跟蹤監(jiān)測和風(fēng)險預(yù)警應(yīng)對機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和消除扶貧資產(chǎn)管理中的風(fēng)險點，避免扶貧項目資產(chǎn)閑置流失。

重點用于鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。屬于村集體的資產(chǎn)收益，主要通過開發(fā)公益崗位用于脫貧人口和監(jiān)測對象受益，鼓勵采取參加村內(nèi)項目建設(shè)和發(fā)展等勞動增收方式進(jìn)行分配，激發(fā)群眾內(nèi)生動力。對沒有勞動能力的，結(jié)合實際探索有條件受益。提取的公積公益金重點用于項目運營管護(hù)、村級公益事業(yè)等方面。產(chǎn)權(quán)歸屬村集體的由村集體進(jìn)行分配，分配方案原則上按照“村集體提方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級備案”的流程，履行相應(yīng)審批程序，及時公開分配方案和分配結(jié)果。

六、創(chuàng)新舉措 

對已確權(quán)到村集體的扶貧項目資產(chǎn)，做好與村集體資產(chǎn)管理銜接，在集中排查整改期間移交入賬“三資”管理平臺進(jìn)行統(tǒng)一管理。

七、保障措施和下一步工作 

開展扶貧資產(chǎn)管理“回頭看”是確保扶貧資產(chǎn)尤其是經(jīng)營性資產(chǎn)發(fā)揮長期效益的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村尤其是26個脫貧村要高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，分解工作責(zé)任，認(rèn)真組織排查整改，確保取得實際成效。

縣鄉(xiāng)村振興局與財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系，及時溝通對接，鄉(xiāng)村振興局通過工作提示單方式，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實監(jiān)管，發(fā)揮效益。

八、政策咨詢渠道 

解讀單位：縣鄉(xiāng)村振興局

解讀人：葉葆青

咨詢電話：0563-8162534