一、背景和依據(jù)

深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，是解決安全生產(chǎn)，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等應(yīng)急管理領(lǐng)域突出問題，防范化解重大安全風(fēng)險，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護(hù)社會穩(wěn)定的內(nèi)在要求。為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳〈關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的意見〉》《中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的實施方案〉》《中共宣城市委辦公室、宣城市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的實施方案〉的通知》，為深化我縣應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，結(jié)合我縣實際，制定績溪縣《關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的實施方案》。

二、制定意義和總體考慮

近年來，縣委、縣政府高度重視安全生產(chǎn)工作，采取了一系列行之有效的做法舉措，促進(jìn)了全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，我縣安全生產(chǎn)事故總量和死亡人數(shù)逐年遞減。雖然工作成效明顯，但當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，一般事故尚未得到有效遏制。 

《實施方案》重點解決應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法在職能職責(zé)、執(zhí)法體系、隊伍建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法保障等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，著力防范化解重大安全風(fēng)險，堅決遏制重特大事故、嚴(yán)密防范較大事故、努力減少一般事故，有效應(yīng)對各類自然災(zāi)害，切實擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，是我縣當(dāng)前和今后一個時期安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)性文件，對推進(jìn)我縣安全生產(chǎn)工作具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

三、研判和起草過程

1、文稿起草及征求意見。2022年5月17日起草完成《關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的實施方案》（征求意見稿）。書面征求了11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣經(jīng)開區(qū)和有關(guān)縣直單位意見，收到修改意見3條，采納3條。修改完善后形成了《關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的實施方案》（送審稿）

2、縣司法局對《實施方案》進(jìn)行了合法性審查，均無不同意見。

3、本《實施方案》經(jīng)2022年績溪縣縣委第6次常務(wù)會議和縣人民政府第6 次常務(wù)會議審議通過，于6月30日以縣委辦和政府辦名義正式印發(fā)。

四、工作目標(biāo)

形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效、監(jiān)管有力、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法體制，建設(shè)一支對黨忠誠、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠為民的應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊伍，加快推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，為建設(shè)現(xiàn)代化美麗幸福績溪提供堅實的安全保障。

五、主要內(nèi)容

（一）總體要求。按照堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化協(xié)同高效、全面依法行政、準(zhǔn)軍事化管理、統(tǒng)籌規(guī)劃推進(jìn)的原則，積極構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法體制，加快組建應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊伍，依法嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、防震減災(zāi)等應(yīng)急管理領(lǐng)域違法行為，防范化解重大安全風(fēng)險，有效應(yīng)對各類自然災(zāi)害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護(hù)社會穩(wěn)定。

（二）主要任務(wù)。從整合組建應(yīng)急管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、統(tǒng)籌規(guī)范執(zhí)法人員編制、理順執(zhí)法層級、持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法隊伍建設(shè)、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為、創(chuàng)新執(zhí)法方式、強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法、加強(qiáng)執(zhí)法保障等八個方面明確主要工作任務(wù)。

（三）組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣委組織部、縣委編辦、縣發(fā)改委、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣應(yīng)急局等單位為成員的深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革工作。

（四）有關(guān)措施?！斗桨浮钒凑諊液褪?、市下發(fā)的文件要求，結(jié)合績溪實際，一是設(shè)立“績溪縣應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法大隊”，縣級原則上實行“局隊合一”體制，形成監(jiān)管執(zhí)法合力；二是實行準(zhǔn)軍事化管理，統(tǒng)一制式服裝、統(tǒng)一執(zhí)法裝備；三是建立健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及經(jīng)開區(qū)的應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法體系。

六、下一步工作計劃

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格按照深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革任務(wù)要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把握改革方向，研究重大問題，科學(xué)制定方案，統(tǒng)籌部署實施。

（二）積極推進(jìn)改革。明確時間步驟，細(xì)化政策措施，積極穩(wěn)妥實施。明確改革配套政策，推進(jìn)改革政策落地見效。

解讀單位：績溪縣應(yīng)急管理局

解讀人：周興旺

咨詢電話：0563-8162863