建管〔2023〕56號(hào)

宣城經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）住建局：

為深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合省內(nèi)外先進(jìn)地市經(jīng)驗(yàn)做法，制定了《優(yōu)化工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工圖審查工作實(shí)施方案（試行）》，現(xiàn)將方案印發(fā)給你們，請(qǐng)你們仔細(xì)研究，認(rèn)真執(zhí)行。

2023年4月21日

優(yōu)化工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工圖審查工作

實(shí)施方案（試行）

為深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合省內(nèi)外先進(jìn)地市經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)工業(yè)項(xiàng)目施工圖審查手續(xù)進(jìn)行簡(jiǎn)化，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

以提升企業(yè)獲得感為目標(biāo)，優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化施工許可前的施工圖審查程序，減少市場(chǎng)主體申報(bào)時(shí)間成本，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目早落地、早開工。

二、適用范圍

適用于除特殊建設(shè)工程項(xiàng)目以外的一般工業(yè)項(xiàng)目（特殊建設(shè)工程見附件1）。

三、優(yōu)化舉措

（一）簡(jiǎn)化辦理流程。本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的一般工業(yè)項(xiàng)目在辦理施工許可證時(shí)，采取容缺辦理、告知承諾的形式，不再開展施工圖事前審查，施工圖審查意見不再作為施工許可證核發(fā)前置條件。

（二）完善系統(tǒng)配置。將一般工業(yè)項(xiàng)目類型施工圖審查事項(xiàng)調(diào)整為告知承諾制事項(xiàng)，調(diào)整系統(tǒng)配置，取消施工許可證線上核發(fā)必須綁定圖審單體限制，實(shí)現(xiàn)施工許可證書發(fā)放后可補(bǔ)正完善圖審單體信息功能，并與項(xiàng)目施工許可信息完成綁定，同時(shí)將相關(guān)信息上傳至省平臺(tái)。

（三）優(yōu)化辦理模式。建設(shè)單位可自主選擇是否采用施工圖審查告知承諾制模式，采用告知承諾制方式辦理須上傳《宣城市施工圖審查告知承諾書》（模板見附件2），并在施工許可證下發(fā)后1個(gè)月內(nèi)完成施工圖審查工作并取得施工圖審查合格書，圖審合格書需上傳至系統(tǒng)，作為主管部門判斷是否完成圖審工作的依據(jù)。未采用告知承諾制方式辦理則按照正常申報(bào)流程辦理，即先完成圖審，后辦理施工許可證核發(fā)手續(xù)。

四、辦理流程

（一）線上申報(bào)。建設(shè)單位線上選擇工業(yè)項(xiàng)目類型進(jìn)行施工許可證核發(fā)事項(xiàng)申報(bào)，完善信息并上傳《宣城市施工圖審查告知承諾書》和其他要件。

（二）核查審批。住建部門根據(jù)建設(shè)單位提交的申報(bào)信息嚴(yán)格審核，資料符合要求后先行核發(fā)施工許可證，并告知企業(yè)限期完成施工圖審查工作。

（三）補(bǔ)正信息。建設(shè)單位限期完成圖審工作，獲得圖審合格書后上傳至工改系統(tǒng)，住建部門根據(jù)圖審合格書信息在審批端完成單體信息的補(bǔ)錄。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。建設(shè)單位應(yīng)在告知承諾規(guī)定期限內(nèi)依法依規(guī)完成施工圖審查工作，若告知承諾期滿后仍未完成施工圖審查，住建部門應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位限期整改；整改后仍不合格的，撤銷施工許可，由質(zhì)監(jiān)部門責(zé)令停止施工。住建部門須按月進(jìn)行抽查，并在系統(tǒng)進(jìn)行公示。

（二）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)”“誰服務(wù)、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)建設(shè)單位是項(xiàng)目建設(shè)的第一責(zé)任人，落實(shí)勘察、設(shè)計(jì)、圖審、施工、監(jiān)理等技術(shù)服務(wù)單位的主體責(zé)任，以及單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的終身責(zé)任。

（三）強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)管理。加強(qiáng)企業(yè)和從業(yè)人員誠(chéng)信評(píng)價(jià)管理，建設(shè)單位因違背承諾被撤銷行政許可，列入失信名單管理，對(duì)該申請(qǐng)人今后同一行政審批申請(qǐng)，將不再適用“容缺辦理”審批服務(wù)?？辈臁⒃O(shè)計(jì)中存在違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，或圖審機(jī)構(gòu)在審查中存在質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，經(jīng)查屬實(shí)的要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，記錄企業(yè)誠(chéng)信檔案，并向社會(huì)公開。

（四）提升業(yè)務(wù)服務(wù)水平。各級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目綜合窗口人員，應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，熟練掌握特殊工程清單類別，熟悉業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作，引導(dǎo)建設(shè)單位進(jìn)行申報(bào)，提升窗口服務(wù)質(zhì)效。

附件：1.特殊建設(shè)工程項(xiàng)目清單

2.宣城市施工圖審查告知承諾書

附件1

特殊建設(shè)工程項(xiàng)目清單

具有下列情形之一的建設(shè)工程是特殊建設(shè)工程：

一、總建筑面積大于二萬平方米的體育場(chǎng)館、會(huì)堂，公共展覽館、博物館的展示廳；

二、總建筑面積大于一萬五千平方米的民用機(jī)場(chǎng)航站樓、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳；

三、總建筑面積大于一萬平方米的賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)；

四、總建筑面積大于二千五百平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營(yíng)業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場(chǎng)館，醫(yī)院的門診樓，大學(xué)的教學(xué)樓、圖書館、食堂，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間，寺廟、教堂；

五、總建筑面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動(dòng)場(chǎng)所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂，學(xué)校的集體宿舍，勞動(dòng)密集型企業(yè)的員工集體宿舍；

六、總建筑面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會(huì)、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳；

七、國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的一類高層住宅建筑；

八、城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程；九、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)

和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站；

十、國(guó)家機(jī)關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓；

十一、設(shè)有本條第一項(xiàng)至第六項(xiàng)所列情形的建設(shè)工程；

十二、本條第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)規(guī)定以外的單體建筑面積大于四萬平方米或者建筑高度超過五十米的公共建筑。

附件2

宣城市施工圖審查告知承諾書

宣城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

由                 （建設(shè)單位）開發(fā)建設(shè)的    

   （建設(shè)項(xiàng)目名稱）已委托                   （設(shè)計(jì)單位）編制完成了施工圖設(shè)計(jì)文件（含勘察報(bào)告、樓體施工圖、用地紅線內(nèi)的室外管線施工圖等，以下簡(jiǎn)稱施工圖設(shè)計(jì)文件），并已與施工圖審查機(jī)構(gòu)簽訂合同，施工圖設(shè)計(jì)文件符合規(guī)劃條件要求，現(xiàn)申請(qǐng)容缺施工圖審查合格書辦理施工許可審批手續(xù)，特作出如下承諾：

一、設(shè)計(jì)文件中的建筑物使用功能、建筑面積、建筑層數(shù)、高度等與工程規(guī)劃許可證相符；嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，不得違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

二、在工程生命周期內(nèi)與勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)共同承擔(dān)因該施工圖設(shè)計(jì)文件原因而造成的安全、質(zhì)量、信訪等一切法律責(zé)任，積極配合各方做好質(zhì)量問題及質(zhì)量事故的處理工作。

三、在取得施工許可證1個(gè)月內(nèi)須取得施工圖審查合格書、報(bào)告書。

四、取得施工圖審查合格證后3日內(nèi)，將施工圖審查合格證報(bào)送至建設(shè)主管部門。

如違反上述承諾，自愿接受各職能部門監(jiān)督檢查、接受法律法規(guī)的懲處。

本承諾書自簽字蓋章之日起生效。

建設(shè)單位（單位公章）:

法定代表人（簽字）：

聯(lián)系電話：

設(shè)計(jì)單位（單位公章）:

法定代表人（簽字）：

聯(lián)系電話：

圖審單位（單位公章）：

法定代表人或授權(quán)委托人（簽字）：

聯(lián)系電話：

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