一、起草背景

鼓勵盤活利用農(nóng)村閑置宅基地（住宅）增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入工作對推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)改革發(fā)展，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興意義重大。

為規(guī)范引導(dǎo)我縣盤活利用農(nóng)村閑置宅基地（住宅）工作，結(jié)合《績溪縣農(nóng)村閑置宅基地（住宅）盤活利用試點(diǎn)示范實(shí)施方案》（績辦〔2020〕14號）《績溪縣農(nóng)村閑置宅基地（住宅）流轉(zhuǎn)交易暫行辦法》（績閑置盤活組〔2020〕2號）等文件，起草了《關(guān)于規(guī)范引導(dǎo)盤活利用閑置宅基地（住宅）增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的指導(dǎo)意見》。

二、征求意見過程

9月25日，由縣農(nóng)水局收文員通過電子政務(wù)將《關(guān)于規(guī)范引導(dǎo)盤活利用閑置宅基地（住宅）增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的指導(dǎo)意見》（征求意見稿）通過電子政務(wù)發(fā)往11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣委組織部、宣傳部、編辦、縣發(fā)改委、縣教體局、縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣公安局、縣司法局、縣民政局、縣財政局、縣數(shù)據(jù)資源管理局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣林業(yè)局等20個縣直相關(guān)單位，根據(jù)各單位反饋的意見進(jìn)行修改，形成了《關(guān)于規(guī)范引導(dǎo)盤活利用閑置宅基地（住宅）增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的指導(dǎo)意見》（討論稿）。

三、主要法律依據(jù)

《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》等。

四、主要內(nèi)容

本《指導(dǎo)意見》共九點(diǎn)。第一點(diǎn)合理確定盤活利用農(nóng)民閑置宅基地（住宅）范圍，堅(jiān)持正確導(dǎo)向；第二點(diǎn)充分尊重農(nóng)民意愿，兼顧各方合法權(quán)益；第三點(diǎn)堅(jiān)持集體統(tǒng)一組織運(yùn)營，提高農(nóng)民組織化程度；第四點(diǎn)加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，依法合規(guī)原貌利用；第五點(diǎn)堅(jiān)持因村制宜，發(fā)展特色融合產(chǎn)業(yè)；第六點(diǎn)規(guī)范簽訂房屋利用合同，依法確定流轉(zhuǎn)期限；第七點(diǎn)加強(qiáng)規(guī)范管理，確保安全運(yùn)營；第八點(diǎn)切實(shí)加強(qiáng)閑置宅基地（住宅）流轉(zhuǎn)管理，建立健全登記制度；第九點(diǎn)進(jìn)一步明確責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)。