一、基本情況

荊州鄉(xiāng)位于績溪縣的東北部，總面積52平方公里，四面崇山峻嶺，中間狹長平坦。大部分居民點(diǎn)和耕地極易發(fā)生洪澇災(zāi)害，而在7-9月卻經(jīng)常出現(xiàn)伏旱和夾秋旱；同時(shí)，受清涼峰和黃山兩個(gè)暴雨中心的影響，又經(jīng)常出現(xiàn)暴雨和特大暴雨天氣，導(dǎo)致山洪暴發(fā)和山體滑坡。

本鄉(xiāng)現(xiàn)有的水利工程設(shè)施，部分年久失修，防洪抗旱能力下降，荊州公路、上石公路、深坑、橫山路等地方隨時(shí)可能發(fā)生山體滑坡。因此，我鄉(xiāng)今年防洪抗旱工作形勢嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨，必須引起全鄉(xiāng)人民的高度重視，認(rèn)真做好“防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi)”的準(zhǔn)備。

二、預(yù)案目標(biāo)

根據(jù)《防汛法》、《水法》、等水法律法規(guī)，以及其它相關(guān)法律、法規(guī)和上級(jí)防指要求，結(jié)合我鄉(xiāng)歷年洪水與干旱發(fā)生的規(guī)律及實(shí)際，我鄉(xiāng)防汛抗旱目標(biāo)如下：

（一）防汛目標(biāo)

1、白石源水庫和四聯(lián)水庫遇設(shè)計(jì)洪水，確保工程安全；超標(biāo)準(zhǔn)洪水，全力保護(hù)大壩。

2、重點(diǎn)山塘，遇設(shè)計(jì)洪水不出險(xiǎn)，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，保全大壩。

3、荊州河護(hù)岸，遇設(shè)計(jì)洪水，確保村莊不出險(xiǎn)，農(nóng)田不受淹。

4、避免和減少因山體滑坡對(duì)人民群眾財(cái)產(chǎn)造成的損失。

（二）抗旱目標(biāo)

1、做好抗旱工作，合理調(diào)配水資源，減輕因干旱造成的損失，為全鄉(xiāng)工業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)步增長，糧食生產(chǎn)取得好收成，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整順利發(fā)展和農(nóng)戶人均收入較上年增加創(chuàng)造條件。

2、由水庫、重點(diǎn)大塘、電灌站等控制設(shè)施灌溉的有效灌溉面積內(nèi)的農(nóng)田，要求達(dá)到50天以上無雨不旱；小型山塘和引水碣壩等灌溉設(shè)施的農(nóng)田要求達(dá)到30天以上無雨不旱。

3、密切注視人畜飲用水困難問題，留足人畜飲用水和防火用水，在發(fā)生特大干旱時(shí)，保證全鄉(xiāng)居民人畜飲用水。

三、防汛工程

（一）水庫工程

我鄉(xiāng)兩座水庫小（一）、?。ǘ┬退畮?，必須按規(guī)定蓄水（白石源水庫水位控制在溢洪道以下3米，四聯(lián)水庫控制在溢洪道以下1.5米）。加強(qiáng)管理，確定人員值班防守，發(fā)現(xiàn)異常情況立即匯報(bào)，并采取相應(yīng)措施。①當(dāng)水庫水位超過汛限水位時(shí)，加強(qiáng)檢查觀測，開啟閘閥泄洪，集結(jié)搶險(xiǎn)隊(duì)伍隨時(shí)準(zhǔn)備搶險(xiǎn)。②當(dāng)持續(xù)暴雨、溢洪道泄洪時(shí)，搶險(xiǎn)隊(duì)伍上壩，調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)物資，視情況采取相應(yīng)的搶險(xiǎn)措施；同時(shí)通知下游群眾，隨時(shí)準(zhǔn)備按規(guī)定路線轉(zhuǎn)移疏散；③當(dāng)遇持續(xù)特大暴雨，水庫水位接近校核洪水位（溢洪道水深：白石源水庫2.5米，四聯(lián)水庫1.2米）時(shí)，加高大壩壩頂和防浪墻，防止洪水漫頂；同時(shí)組織方家灣、鐵塢、下胡家等沿岸群眾轉(zhuǎn)移疏散。④當(dāng)水庫大壩發(fā)生滲漏、裂縫、跌窩、壩體滑坡等重大險(xiǎn)情時(shí)，在全力搶險(xiǎn)、保證大壩安全的情況下，采取有效措施，降低庫內(nèi)水位。

（二）大塘工程

全鄉(xiāng)現(xiàn)有重點(diǎn)山塘11口，汛期加強(qiáng)管理，注意觀測。重點(diǎn)山塘遇暴雨，溢洪道泄洪水位離壩頂0.5米時(shí)，搶險(xiǎn)隊(duì)伍到位，加高壩頂，確保大壩安全。

（三）護(hù)岸工程

荊州鄉(xiāng)現(xiàn)有護(hù)岸長15.5公里，保護(hù)人口1902戶、7085人，保護(hù)耕地3240畝。

荊州河護(hù)岸和其他險(xiǎn)要地段遇24小時(shí)降雨50毫米以下的大雨，要進(jìn)行定期巡邏檢查，并集結(jié)搶險(xiǎn)隊(duì)伍；遇24小時(shí)降雨100毫米以上的特大暴雨，搶險(xiǎn)隊(duì)伍上堤，搶險(xiǎn)物資到位；若堤防護(hù)岸出現(xiàn)崩塌，洪水位接近堤頂時(shí)，要全力搶險(xiǎn)，并緊急疏散危險(xiǎn)低洼地段群眾，搶運(yùn)財(cái)產(chǎn)，避免人員傷亡。

（四）地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)護(hù)

成立鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)組，確定人員，密切注意深坑、松煙堂、橫山路的山體裂縫，發(fā)現(xiàn)異常情況，立即疏散和轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)的住戶，避免造成人員傷亡。在主汛期，盡量限制山云嶺公路來往車輛，避免因山體滑坡造成的生命財(cái)產(chǎn)損失。

三、防汛預(yù)案

（一）防汛準(zhǔn)備

因人事變動(dòng)，鄉(xiāng)政府及時(shí)調(diào)整了防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)組成員，由鄉(xiāng)長擔(dān)任組長，鄉(xiāng)直電力、財(cái)政、林業(yè)、水利、派出所等部門負(fù)責(zé)人組成，全面負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)的防汛指揮工作，執(zhí)行防汛工作的方針政策，法規(guī)和法令，制定和實(shí)施防汛方案，掌握汛期雨情、水情、工情，做好天氣預(yù)報(bào)和洪水預(yù)報(bào)、組織汛前汛后檢查，統(tǒng)計(jì)上報(bào)災(zāi)情，負(fù)責(zé)防汛物資的調(diào)運(yùn)，儲(chǔ)備、管理和防汛資金管理。

1、開展汛前檢查，制訂防汛預(yù)案

鄉(xiāng)防汛領(lǐng)導(dǎo)組在汛前組織開展防汛安全檢查，并配合縣水利部門對(duì)一座?。ǘ┬退畮旌鸵蛔。ㄒ唬┬退畮爝M(jìn)行汛前檢查，對(duì)一些重點(diǎn)大塘和重要河段護(hù)岸等工程設(shè)施存在的問題和隱患進(jìn)行了處理。同時(shí)根據(jù)檢查情況和存在的問題，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際制訂防汛預(yù)案，并報(bào)縣防指部。

2、搶險(xiǎn)隊(duì)伍

鄉(xiāng)政府成立了由武裝部長為隊(duì)長的防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急小分隊(duì)，任務(wù)是按鄉(xiāng)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)組指令后，30分鐘內(nèi)趕到鄉(xiāng)政府集合，開赴抗洪搶險(xiǎn)第一線開展工作。

3、物資準(zhǔn)備

鄉(xiāng)政府預(yù)備防汛經(jīng)費(fèi)10萬元，籌集編織袋3000只，林業(yè)部門預(yù)備木材20立方米，社會(huì)代儲(chǔ)石料40立方米。其它有關(guān)部門儲(chǔ)備鉛絲、元釘以及車輛等。

4、防汛搶險(xiǎn)期間所使用的各類防汛物資，車輛各部門都要服從調(diào)配，事后按有關(guān)規(guī)定結(jié)算。

（二）標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水防汛預(yù)案

進(jìn)入汛期，鄉(xiāng)防汛指揮機(jī)構(gòu)實(shí)行24小時(shí)值班，并有負(fù)責(zé)人帶班，及時(shí)了解氣象預(yù)報(bào)、水情、工情，災(zāi)情及時(shí)指揮調(diào)度及準(zhǔn)確傳達(dá)，執(zhí)行上級(jí)指令，并做好記錄。

當(dāng)河道水位達(dá)設(shè)防水位或日降水量50毫米以上時(shí)開始巡守，巡守由防汛負(fù)責(zé)人安排，采取“誰受益，誰巡守，”的原則，實(shí)行24小時(shí)值班，每班不得少于2人，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告防汛責(zé)任人或鄉(xiāng)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)組，出現(xiàn)險(xiǎn)情，防汛責(zé)任人應(yīng)及時(shí)組織搶險(xiǎn)。

當(dāng)水庫水位超過汛限水位，大塘水位開始出溢洪道時(shí)，上游有引水渠的要截?cái)鄟硭瑴p少入庫流量，打開放水涵，采取泄水措施，降低水位。

當(dāng)水庫溢洪道開始泄洪或者開始出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，防汛責(zé)任人必須組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍上壩防守和搶險(xiǎn)，并通知下游居民做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，并報(bào)告縣防汛指揮部。

整個(gè)汛期加強(qiáng)水庫管理，確定專人巡視防守，有險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)警。

（三）緊急防汛期防汛預(yù)案

當(dāng)水庫水位接近設(shè)計(jì)洪水位或防汛工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，進(jìn)入緊急防汛狀態(tài)，鄉(xiāng)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)防汛抗洪的需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)運(yùn)物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木，清除阻水障礙和其他必要的緊急措施，搶險(xiǎn)隊(duì)伍全部到位，采取一切措施確保水庫和大塘的安全，不允許失事，并報(bào)縣防指揮部請求支援。

四、抗旱預(yù)案

（一）抗旱準(zhǔn)備

堅(jiān)持防汛抗旱兩手準(zhǔn)備，兩手抓的方針。我鄉(xiāng)地處砂質(zhì)壤土區(qū)、且山高坡陡，無客水過境，特殊的地理環(huán)境致使我鄉(xiāng)經(jīng)常發(fā)生旱災(zāi)，特別是伏秋旱，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了重大損失。因此在抓好防汛工作的同時(shí)，要抓好抗旱準(zhǔn)備。

1、督促村、組農(nóng)戶對(duì)現(xiàn)有抽水設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行搶修、試運(yùn)行，保證及時(shí)投入抗旱抽水灌溉。

2、在保證工程安全的前提下，力爭蓄水工程多蓄水、保好水，特別抓好梅雨結(jié)束前的一、兩次降雨的引蓄水工作。

（二）抗旱水資源調(diào)度及應(yīng)急洪水措施

我鄉(xiāng)缺乏骨干的蓄水工程及大型灌區(qū)，一旦發(fā)生大旱時(shí)，各供水區(qū)只能依靠挖掘現(xiàn)有區(qū)域的各類水源來開展抗旱。先用死水，后用活水的方針。我鄉(xiāng)采取以下幾方面的措施來增強(qiáng)抗旱能力。

農(nóng)業(yè)用水應(yīng)急措施：①在全鄉(xiāng)的范圍宣傳推廣“一把鍬”的管水用水制度，堅(jiān)持節(jié)約用水，合理調(diào)配水源，避免拼水、搶水、浪費(fèi)水的現(xiàn)象。在不影響水利工程安全的情況下，做好梅雨結(jié)束前一、二場降雨的引蓄水工作，組織發(fā)動(dòng)群眾及時(shí)修繕自流水工程，最大限度的引用活水灌溉。在遇到特大旱災(zāi)，白石源水庫蓄水量至20萬立方米時(shí)，作為全鄉(xiāng)備用水源，嚴(yán)格控制放水。由鄉(xiāng)防洪抗旱領(lǐng)導(dǎo)組直接指揮。②通過打井、挖坑等措施，充分利用淺層地下水資源；③結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展節(jié)水灌溉。

農(nóng)村人畜飲水應(yīng)急措施：①當(dāng)農(nóng)業(yè)用水與人畜飲水發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)優(yōu)先保證人畜飲水；②開展備用水資源工程建設(shè)，因地制宜，開展興建人畜飲水專用塘，引溪流水或山泉水建人飲工程；③加強(qiáng)宣傳，在抗旱季節(jié)號(hào)召群眾節(jié)約用水。

五、保障措施

（一）嚴(yán)格執(zhí)行防汛紀(jì)律，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲。在防汛抗洪中，對(duì)盡職盡責(zé)，努力減少災(zāi)害損失的干部和群眾要予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)玩忽職守，甚至違抗命令，臨陣脫逃，造成損失者，要追究責(zé)任，并根據(jù)情節(jié)輕重，按黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)嚴(yán)加處理。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行《防汛法》、《水法》、《水土保持法》、《河道管理?xiàng)l例》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》、《防汛條例》、《安徽省抗旱條例》等相關(guān)法律、法規(guī)。特別是大力宣傳貫徹《防汛法》，加強(qiáng)行政執(zhí)法，依法調(diào)處水事糾紛，查處違法案件，加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理，做到依法防汛，依法治水，保障防汛抗旱工作的順利開展，確保我鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定和國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。