《宣城市績溪縣生態(tài)環(huán)境分局突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（環(huán)辦〔2023〕33號》）共九章三十二條，主要適用于績溪縣突發(fā)環(huán)境事件的應急響應及處置。

一、突發(fā)環(huán)境事件定義

突發(fā)環(huán)境事件是指污染物排放或自然災害、安全生產(chǎn)事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全；或造成生態(tài)環(huán)境破壞，產(chǎn)生重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件。主要包括大氣污染、水體污染、土集污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件等。

二、制定背景

2018年3月，中共中央印發(fā)《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，當月國務院機構(gòu)改革方案公布。2019年1月23日，宣城市市委市政府第四屆委員會第八次全體會議貫徹落實省委省政府批準的《宣城市機構(gòu)改革方案》，審議通過了《宣城市市級機構(gòu)改革實施意見》，按照方案要求，宣城組建市生態(tài)環(huán)境局，并于2019年1月30日正式掛牌。2019年5月13日上午，按照宣城市生態(tài)環(huán)境局實行生態(tài)環(huán)境垂改統(tǒng)一部署，宣城市績溪縣生態(tài)環(huán)境分局正式掛牌成立。機構(gòu)改革后，績溪縣生態(tài)環(huán)境分局突發(fā)環(huán)境事件應急指揮體系和相關(guān)股室（單位）承擔的職責發(fā)生變化。

為適應新形勢下突發(fā)環(huán)境事件應急工作需要，健全績溪縣突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，科學有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進社會全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，績溪縣生態(tài)環(huán)境分局制定和完善了《宣城市績溪縣生態(tài)環(huán)境分局突發(fā)環(huán)境事件應急預案》。

三、制定依據(jù)

根據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（國辦函〔2014〕119號）、《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（皖政辦秘〔2021〕6號）、《安徽省生態(tài)環(huán)境廳突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（皖環(huán)發(fā)〔2021〕38號）、《宣城市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（宣政辦秘〔2022〕55號）、《宣城市生態(tài)環(huán)境局突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（宣環(huán)辦〔2023〕4號）、《績溪縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（績政辦〔2021〕59號）等文件規(guī)定，結(jié)合我局實際要求，制定了本預案。

四、制定意義

《宣城市績溪縣生態(tài)環(huán)境分局突發(fā)環(huán)境事件應急預案》建立健全了我局突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，規(guī)范了相關(guān)工作程序；對開展預警、信息報告、預案聯(lián)動、應急救援，應急監(jiān)測、應急處置等工作具有很好的指導作用；對科學有序、高效應對突發(fā)環(huán)境事件，最大限度地降低突發(fā)環(huán)境事件造成的危害，有效控制和消除污染，保護生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全具有重要意義。

五、起草過程

根據(jù)宣城市生態(tài)環(huán)境局指示要求，2023年1月，績溪縣生態(tài)環(huán)境分局接收《績溪縣生態(tài)環(huán)境分局突發(fā)環(huán)境事件應急預案》的編制任務，2023年7月我局起草了《宣城市績溪縣生態(tài)環(huán)境分局突發(fā)環(huán)境事件應急預案》初稿，2023年10月，經(jīng)征求局各股室、二級機構(gòu)的意見，該應急預案通過局務會后予以印發(fā)實施。

六、主要內(nèi)容

《宣城市績溪縣生態(tài)環(huán)境分局應急預案》分為總則、組織指揮機構(gòu)與職責、應急準備、監(jiān)測預警、信息報告、應急響應、后期工作、應急保障和附則等九個部分，以及突發(fā)環(huán)境事件分級標準、縣生態(tài)環(huán)境分局突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組成員工作職責、突發(fā)環(huán)境事件預警分級標準、績溪縣突發(fā)環(huán)境事件預警發(fā)布（調(diào)整、解除）審批表、績溪縣突發(fā)環(huán)境事件應急響應啟動（調(diào)整、終止）審批表共5項附件。應急預案的主要內(nèi)容如下：

1、總則：闡述了編制目的、編制依據(jù)、適用范圍，對工作原則和事件分級進行了說明。

2、組織指揮機構(gòu)與職責：明確了縣生態(tài)環(huán)境分局組織指揮機構(gòu)和職責。

3、應急準備：明確了預案制定、風險控制、應急隊伍、物資裝備、科技支撐、聯(lián)動機制等內(nèi)容。

4、監(jiān)測預警：包括監(jiān)測、預警兩部分。對可以預警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預警級別由高到低分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。四級（藍色）預警由縣人民政府發(fā)布；三級（黃色）預警由市人民政府發(fā)布；二級（橙色）預警和一級（紅色）預警由省人民政府發(fā)布。

5、信息報告：包括報告流程、報告內(nèi)容和信息通報。

6、應急響應：明確了縣級層面一、二、三級應急響應及對應的先期處置、響應措施、響應流程、信息發(fā)布、響應終止等內(nèi)容。

7、后期工作：包括損失評估、事件調(diào)查、總結(jié)評估和善后處置。

8、應急保障：明確了資金、裝備、通信、技術(shù)保障來源。

9、附則：主要包括預案管理、預案解釋和實施時間。

 

七、創(chuàng)新舉措

《宣城市績溪縣生態(tài)環(huán)境分局突發(fā)環(huán)境事件應急預案》結(jié)合環(huán)境應急工作實踐，內(nèi)容精煉，定位準確，職責分工明確，具有較強的指導性、針對性和可操作性。

一是根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門機構(gòu)改革后各股室、所屬事業(yè)單位職責，重新梳理了局應急領(lǐng)導小組成員工作職責。

二是明確了信息報告規(guī)定。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳、市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于突發(fā)事件信息報告要求，明確了信息報告時限、程序及方式。

三是細化了應急響應和終止程序。結(jié)合近年來應急處置工作實踐，進一步細化了應急響應啟動和終止程序。

八、下一步工作
     下一步，宣城市績溪縣生態(tài)環(huán)境分局將根據(jù)《宣城市績溪縣生態(tài)環(huán)境分局突發(fā)環(huán)境事件應急預案》要求，進一步落實環(huán)境安全隱患排查工作，加強環(huán)境應急知識培訓，提高環(huán)境應急監(jiān)管、應對和保障能力，全力防范、妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件，推動我局環(huán)境應急工作水平再上新臺階。

九、政策咨詢渠道

解讀機關(guān)：績溪縣生態(tài)環(huán)境分局

解讀人：張晟

咨詢電話：0563-8159135