績溪縣煙花爆竹經(jīng)營（零售）布點規(guī)劃

（2024-2026年）

為加強我縣煙花爆竹經(jīng)營的安全管理，進一步規(guī)范市場秩序，推動煙花爆竹行業(yè)高質(zhì)量安全發(fā)展，依據(jù)相關法律法規(guī)、部門規(guī)章、行業(yè)標準及規(guī)范性文件，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)對《績溪縣煙花爆竹零售經(jīng)營布點規(guī)劃（2020年-2026年）》（績應急〔2020〕12號）進行修訂。

一、規(guī)劃依據(jù)

（一）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

（二）《中華人民共和國消防法》；

（三）《煙花爆竹安全管理條例》（國務院令第455號）；

（四）《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》（原國家安監(jiān)總局令第65號）；

（五）《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全規(guī)定》（原國家安監(jiān)總局令第93號）；

（六）《煙花爆竹零售店（點）安全技術規(guī)范》（AQ4128—2019）；

（七）《宣城市煙花爆竹經(jīng)營許可實施細則》；

（八）《績溪縣煙花爆竹燃放管理辦法》（績溪縣人民政府令第9號）

二、規(guī)劃原則

堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，貫徹“保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適度競爭”的原則，綜合考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口因素及城鄉(xiāng)發(fā)展需要，通過“科學規(guī)劃、合理布局、嚴控總量、削減存量”的方式著力構(gòu)建規(guī)范有序、安全便民、適應全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的煙花爆竹零售經(jīng)營環(huán)境。

三、規(guī)劃要求

（一）實行總量控制?？紤]各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃、人口分布、市場需求、安全條件等因素，結(jié)合近年來全縣煙花爆竹經(jīng)營情況和“打非治違”工作情況，將全縣煙花爆竹零售經(jīng)營點控制在100家內(nèi)。（詳見附件1）

（二）規(guī)范布點區(qū)域。依據(jù)《績溪縣煙花爆竹燃放管理辦法》（績溪縣人民政府令第9號）、《關于調(diào)整績溪縣禁止燃放煙花爆竹區(qū)域的通告》，在全縣除華陽鎮(zhèn)、瀛洲鎮(zhèn)龍川中心村、上莊鎮(zhèn)上莊村之外的非禁放區(qū)域進行布點，同時，以下區(qū)域不得設置煙花爆竹零售店（點）：

1.消防車輛不能順暢到達的區(qū)域；

2.軍事管理區(qū)、文物保護區(qū)等禁止燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)；

3.居民集中居住小區(qū)內(nèi)，以及橋下與涵洞內(nèi)；

4.與居住場所設置在同一建筑物內(nèi)的，在地下及半地下室內(nèi)的；

5.在其地下、室內(nèi)或上方有輸送石油、天然氣等易燃易爆物質(zhì)管道的建筑物內(nèi)；

6.在電壓高于1kV的電力線路下方；

7.煙花爆竹零售店周邊50米范圍內(nèi)有其他煙花爆竹零售店的，并與學校、幼兒園、醫(yī)院、集貿(mào)市場等人員密集場所和加油站等易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存設施等重點建筑物邊緣距離在100米以內(nèi)的；

8.距離220kV及以上的區(qū)域變電站圍墻、220kV以上的架空輸電線路低于50米的；

9.其他不符合法律法規(guī)標準規(guī)定的區(qū)域。

（三）嚴格布點條件。煙花爆竹經(jīng)營（零售）點必須符合《煙花爆竹零售店（點）安全技術規(guī)范》（AQ4128—2019）相關要求（詳見附件3），堅決禁止出現(xiàn)與居民居住場所設置在同一建筑物內(nèi)、與人員密集場所安全距離不符合條件、集中連片經(jīng)營、在超市內(nèi)銷售等情況。按照“嚴控總量，削減存量”原則，即日起不再增設安全倉，對于現(xiàn)有的、申請辦理延期換證的煙花爆竹經(jīng)營單位（安全倉），經(jīng)縣應急局審查同意后方可經(jīng)營。

四、規(guī)劃期限

本次布點規(guī)劃有效期自發(fā)布之日起，至2026年12月31日止。

五、保障措施

本次制定布點規(guī)劃是依法規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營條件、加強經(jīng)營（零售）許可證頒發(fā)管理及保障煙花爆竹經(jīng)營安全的重要舉措。

（一）做好政策宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在轄區(qū)內(nèi)采取多種形式廣泛宣傳煙花爆竹有關法律法規(guī)、政策規(guī)定及本布點方案，嚴格落實“兩關閉”、“三嚴禁”，做到政策公開透明；發(fā)揮各類媒體，網(wǎng)格員力量開展形式多樣的宣教活動，引導群眾從合法渠道購買合格煙花爆竹產(chǎn)品，安全文明燃放煙花爆竹。

（二）嚴格條件審查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照本次布點規(guī)劃要求，嚴格審查煙花爆竹零售店（點）安全條件（煙花爆竹經(jīng)營許可審查表見附件2），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本轄區(qū)申請辦證事宜，對申報的所有煙花爆竹零售經(jīng)營場所的布局和周邊安全條件進行初審合格后，集中統(tǒng)一報送至縣應急局。對不符合布點規(guī)劃及安全條件要求的，一律不予受理；發(fā)現(xiàn)申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，或者以欺騙、賄賂等不正當手段取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的，依據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第三十七條由縣應急局依法處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

（三）加強監(jiān)管執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實履行煙花爆竹經(jīng)營安全的屬地管理職責，牽頭組織派出所、村對轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹零售店（點）進行全面檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，督促煙花爆竹零售店（點）及時整改。嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、燃放和非法渠道進貨等違法違規(guī)行為，進一步規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營秩序，建立起便民安全、規(guī)范有序地經(jīng)營市場環(huán)境。