汪鋒，男，漢族，現(xiàn)任績溪縣發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任?，F(xiàn)對《績溪縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方案（2023-2025年）》進(jìn)行解讀，解讀如下：

一、出臺背景和依據(jù)

縣城是城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐，對促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、激發(fā)內(nèi)需活力、滿足美好生活需要具有重要意義。根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2022〕37號）、《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的實施方案》（皖辦發(fā)〔2023〕9號）以及《安徽省新型城鎮(zhèn)化暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方案有關(guān)工作的通知要求》（皖城融組辦〔2023〕4號），開展《績溪縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方案（2023-2025年）》（以下簡稱《建設(shè)方案》）的編制工作。

二、起草過程

（一）決策啟動方面。2023年6月6日，根據(jù)方案編制要求制定材料清單并向全縣有關(guān)重點單位收集資料，認(rèn)真研究并編制形成《建設(shè)方案》（初稿）。

（二）征求意見方面。8月1日，組織召開征求意見座談會，向有關(guān)重點單位征求意見和建議，起草過程中充分考慮各方意見建議，共收到修改建議38條、采納38條。8月8日-10日，通過協(xié)同辦公系統(tǒng)再次征求相關(guān)部門意見建議，共收到修改建議8條，采納8條。

（三）該文件于2023年11月3日正式印發(fā)。

三、主要內(nèi)容

《建設(shè)方案》共分總體要求、建設(shè)任務(wù)、要素保障、組織實施、項目清單五個部分。

一是總體要求部分。根據(jù)《安徽省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035年）》將績溪定位為特色小城市，按照皖辦發(fā)〔2023〕9號要求，結(jié)合績溪實際，提出按照以綠興城、以綠護(hù)城、以綠美城的理念，推進(jìn)生態(tài)型產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境和徽文化高水平保護(hù)、推動縣城公共服務(wù)和特色風(fēng)貌高品質(zhì)提升，打造山水人文融合、宜業(yè)宜居宜游的重點生態(tài)功能區(qū)縣城。以“總目標(biāo)+分目標(biāo)”“定性目標(biāo)+定量目標(biāo)”形式，提出到2025年，縣城支撐美麗中國“績溪樣板”建設(shè)實現(xiàn)重大突破，明確5類29項具體指標(biāo)。

二是建設(shè)任務(wù)部分。在遵循政策文件提出的基本框架基礎(chǔ)上進(jìn)一步豐富化、特色化，提出“加快產(chǎn)業(yè)升級”“加快生態(tài)文明建設(shè)”“加快基礎(chǔ)設(shè)施升級”“加快公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)”“加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展”五個方面任務(wù)，具體包括22項具體任務(wù)內(nèi)容。

加快產(chǎn)業(yè)升級，需要突出產(chǎn)業(yè)鏈條拓寬、產(chǎn)業(yè)特色彰顯、產(chǎn)業(yè)平臺升級、產(chǎn)業(yè)動能增強(qiáng)。壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大高端金屬新材料產(chǎn)業(yè)，拓展“新能源+儲能”應(yīng)用；推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高端發(fā)展，加快培育綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造徽菜全產(chǎn)業(yè)鏈體系；促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，拓展旅游業(yè)態(tài)產(chǎn)品，完善旅游配套設(shè)施；提質(zhì)升級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，繁榮發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)，加快建立物流服務(wù)體系；打造高能級產(chǎn)業(yè)平臺，加快經(jīng)開區(qū)提質(zhì)增效，推進(jìn)園區(qū)改革賦能；深入實施“雙招雙引”，創(chuàng)新優(yōu)化招商機(jī)制，建立項目專家咨詢庫。

加快生態(tài)文明建設(shè)，需要突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)屏障構(gòu)建、生態(tài)價值探索。挖掘城市文化內(nèi)涵，推進(jìn)傳統(tǒng)古村落集中連片保護(hù)利用，以數(shù)字技術(shù)賦能非遺文化傳承；建設(shè)生態(tài)美麗城市，探索生態(tài)環(huán)境治理EOD模式，推進(jìn)全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點；完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，建立垃圾處理系統(tǒng)，優(yōu)化公廁網(wǎng)絡(luò)布局；健全污水處理設(shè)施，完善城區(qū)污水管網(wǎng)配套；深入生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，深度融入新安江－千島湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償樣板區(qū)建設(shè)，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值核算評估應(yīng)用機(jī)制。

加快基礎(chǔ)設(shè)施升級，需要突出從通達(dá)性、品質(zhì)性、安全性和智慧化方面提升城市能級。優(yōu)化交通路網(wǎng)體系，打通對外交通，暢通內(nèi)部交通，擴(kuò)大停車位供給，補(bǔ)齊充電樁設(shè)施短板；推進(jìn)城市更新，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，實施老舊小區(qū)改造；提升城市安全韌性，增強(qiáng)城市防洪排澇能力，加強(qiáng)城市應(yīng)急管理避難能力；打造智慧縣城，加快實施數(shù)字績溪，大力發(fā)展數(shù)字民生。

加快公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)，需要突出居民獲得感、幸福感提升。推動各類教育高質(zhì)量發(fā)展，全面提升縣城醫(yī)療服務(wù)水平，加大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給，提升安心托幼托育服務(wù)水平，完善文化體育服務(wù)，健全便民服務(wù)設(shè)施。

加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，需要突出提高縣城人口承載和集聚能力。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，深化“三公里”就業(yè)圈建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化保障。

三是要素保障部分。需要創(chuàng)新投融資機(jī)制，完善投融資平臺；完善產(chǎn)業(yè)用地政策，創(chuàng)新政府供地方式；完善人才引進(jìn)機(jī)制，創(chuàng)優(yōu)人才發(fā)展環(huán)境。

四是組織實施部分。需要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制；加快重大項目落地，保障重大項目實施，做好政務(wù)債務(wù)風(fēng)險管控，防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險；健全綜合評價體系，強(qiáng)化考核評估制度。

五是項目清單部分。突出項目的代表性和支撐性，圍繞四大任務(wù)板塊，共遴選出81個重點項目，累計投資額超過423億元。

四、政策咨詢渠道

績溪縣發(fā)展和改革委員會  

解讀人：汪鋒

咨詢服務(wù)電話：0563—8162585