關(guān)于印發(fā)《績(jī)溪縣推行“證前指導(dǎo)”服務(wù)便利經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)工作方案(試行)》的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位：

    現(xiàn)將《績(jī)溪縣推行“證前指導(dǎo)”服務(wù)便利經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)工作方案(試行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真研究，貫徹執(zhí)行。

 

 

 

                                 2023年9月7日

 

績(jī)溪縣推行“證前指導(dǎo)”服務(wù)便利

經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)工作方案

(試行)

 

為進(jìn)一步便利經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)，助力營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，根據(jù)經(jīng)營(yíng)主體需求，將行政資源關(guān)口前移，通過(guò)采取多部門(mén)提前介入勘驗(yàn)的方式為經(jīng)營(yíng)主體提供“證前指導(dǎo)”服務(wù)，降低企業(yè)群眾辦事的制度性交易成本，制定本工作方案。

一、 工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以人民為中心，聚焦企業(yè)群眾辦事的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，通過(guò)各部門(mén)提前介入、證前指導(dǎo)，幫助經(jīng)營(yíng)主體明確審批辦理?xiàng)l件相關(guān)事宜，確保經(jīng)營(yíng)主體在審批階段少跑路、少費(fèi)心，讓經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)辦更便利、更省心。

二、工作內(nèi)容

 “證前指導(dǎo)”服務(wù)是指在經(jīng)營(yíng)主體辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照前或者辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后提交許可（備案）申請(qǐng)材料前，各相關(guān)部門(mén)根據(jù)申請(qǐng)人申請(qǐng)，提供業(yè)務(wù)咨詢、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)等指導(dǎo)服務(wù)，為經(jīng)營(yíng)主體正式申請(qǐng)辦理許可提供參考意見(jiàn)。首批將預(yù)制菜、大型餐飲、單體藥店、賓館、旅游民宿、網(wǎng)吧（網(wǎng)咖）、KTV、汽車(chē)維修與美容等重點(diǎn)行業(yè)作為切入點(diǎn)，分類(lèi)提供證前指導(dǎo)服務(wù)。

三、工作職責(zé)

（一）預(yù)制菜生產(chǎn)單位證前指導(dǎo)服務(wù)。按照《長(zhǎng)三角預(yù)制菜生產(chǎn)許可審查指引》和所執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要求，指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)主要設(shè)備設(shè)施、食品安全管理人員、食品生產(chǎn)設(shè)備布局和食品生產(chǎn)工藝流程等，對(duì)不符合要求的，提出具體改進(jìn)方案，指導(dǎo)企業(yè)完善到位。(縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，縣生態(tài)環(huán)境分局、縣消防大隊(duì)、縣農(nóng)水局參與)

（二）大型餐飲單位證前指導(dǎo)服務(wù)。按照《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》和安徽省食品經(jīng)營(yíng)許可（餐飲服務(wù)類(lèi)）審查細(xì)則（試行）要求，指導(dǎo)企業(yè)餐飲布局流程、設(shè)備設(shè)施、衛(wèi)生管控、人員管理等，對(duì)不符合要求的，提出具體改進(jìn)方案，指導(dǎo)企業(yè)完善到位。(縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，縣生態(tài)環(huán)境分局、縣消防大隊(duì)、縣城管執(zhí)法局、縣衛(wèi)健委參與)

（三）單體藥店證前指導(dǎo)服務(wù)。負(fù)責(zé)申請(qǐng)人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的性質(zhì)、功能區(qū)規(guī)劃、設(shè)施和設(shè)備的設(shè)置、從業(yè)人員學(xué)歷、技術(shù)職稱(chēng)和職業(yè)資格、店招店牌設(shè)置和營(yíng)業(yè)前消防安全管理，對(duì)不符合要求的，提出具體改進(jìn)方案，幫助指導(dǎo)改善到位。(縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，縣消防大隊(duì)、縣人社局、縣城管執(zhí)法局參與)

（四）賓館、旅游民宿證前指導(dǎo)服務(wù)。負(fù)責(zé)申請(qǐng)人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防安全工作，對(duì)不符合要求的，提出具體改進(jìn)方案，幫助指導(dǎo)改善到位，并將信息推送相關(guān)部門(mén)。(縣消防大隊(duì)牽頭，縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣文旅局、縣城管執(zhí)法局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣衛(wèi)健委、縣農(nóng)水局、縣生態(tài)環(huán)境分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參與)

（五）網(wǎng)吧(網(wǎng)咖)、KTV證前指導(dǎo)服務(wù)。負(fù)責(zé)對(duì)擬開(kāi)辦網(wǎng)吧(網(wǎng)咖)、KTV的經(jīng)營(yíng)者核發(fā)相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證，對(duì)不符合要求的經(jīng)營(yíng)者，提出具體改進(jìn)方案，幫助指導(dǎo)改善到位，并將信息推送相關(guān)部門(mén)。(縣文旅局牽頭，縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣消防大隊(duì)、縣城管執(zhí)法局、縣衛(wèi)健委參與)

（六）汽車(chē)維修與美容證前指導(dǎo)服務(wù)。負(fù)責(zé)依法實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)備案，確定擬經(jīng)營(yíng)者是否有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的維修車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)和生產(chǎn)廠房、是否有必要的環(huán)境保護(hù)措施等法定要求。對(duì)不符合要求的，提出具體改進(jìn)方案，幫助指導(dǎo)改善到位，并將信息推送相關(guān)部門(mén)。(縣交運(yùn)局牽頭，縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣消防大隊(duì)、縣城管執(zhí)法局參與)

四、工作流程

（一）提出申請(qǐng)。經(jīng)營(yíng)主體可通過(guò)“皖事通”APP線上提出“證前指導(dǎo)”申請(qǐng)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)根據(jù)申請(qǐng)人意愿，將證前指導(dǎo)登記信息推送至多部門(mén)，衛(wèi)健、消防等部門(mén)事先提供現(xiàn)場(chǎng)勘察、業(yè)務(wù)咨詢指導(dǎo)等服務(wù)。

（二）現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。業(yè)務(wù)單位通過(guò)“皖政通”APP接受由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)推送的經(jīng)營(yíng)主體信息，在3個(gè)工作日內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)上門(mén)提供勘察和業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)，并在“皖政通”APP中完成“證前指導(dǎo)”回復(fù)。

（三）指導(dǎo)跟蹤。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可以通過(guò)“皖政通”APP查看多部門(mén)證前指導(dǎo)完成情況，督促業(yè)務(wù)部門(mén)完成證前指導(dǎo)工作，“證前指導(dǎo)”服務(wù)還提供了查詢統(tǒng)計(jì)功能。

證前指導(dǎo)僅作為企業(yè)和個(gè)人正式申請(qǐng)相關(guān)涉及行政審批事項(xiàng)時(shí)予以參考的一種指導(dǎo)性意見(jiàn)，不影響企業(yè)和個(gè)人根據(jù)自身意愿正式提出相關(guān)行政審批事項(xiàng)辦理申請(qǐng)。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。推行“證前指導(dǎo)”服務(wù)是省、市、縣關(guān)于營(yíng)商環(huán)境工作的重要部署，全縣市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)健、城管、消防、文旅等部門(mén)務(wù)必高度重視，認(rèn)真謀劃，確保全面落實(shí)，把好事辦實(shí)、把實(shí)事辦好，切實(shí)提高經(jīng)營(yíng)主體辦事便利度，有效提升審批效率。

（二）強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。組建績(jī)溪縣證前指導(dǎo)服務(wù)工作群，各部門(mén)要加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保“證前指導(dǎo)”服務(wù)與行政審批工作的有效銜接，實(shí)現(xiàn)服務(wù)機(jī)制有序開(kāi)展、高效運(yùn)行。

（三）推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。有關(guān)部門(mén)要結(jié)合工作實(shí)際，積極探索創(chuàng)新工作機(jī)制和方式方法，做好試點(diǎn)任務(wù)的跟蹤服務(wù)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。對(duì)試點(diǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行梳理和研究，不斷深化試點(diǎn)機(jī)制，擴(kuò)大證前指導(dǎo)服務(wù)工作機(jī)制試點(diǎn)范圍，不斷提升經(jīng)營(yíng)主體的滿意度和獲得感。