績溪縣旅游資源開發(fā)管理辦法（試行）起草說明

（送合法性審查稿）

一、起草背景和依據(jù)

為嚴(yán)格落實(shí)省委巡視反饋意見，全面解決資源優(yōu)勢發(fā)揮不充分、項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性進(jìn)展不快等問題，制定了《績溪縣文旅資源開發(fā)利用問題專項(xiàng)行動》，其中要求“制定出臺績溪縣公共資源開發(fā)管理使用實(shí)施意見”，并與10月完成整改。

二、起草經(jīng)過

（一）決策啟動方面?？兿h旅游資源開發(fā)管理辦法（試行），起草后縣政府召開會議討論研究，征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位意見。（二）公眾參與方面。縣文旅局于8月18日將《辦法》刊登于縣政府網(wǎng)站向公眾征求意見。（三）專家論證方面。因“績溪縣旅游資源開發(fā)管理辦法（試行）”工作非專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策，專家論證必要性不大。（四）風(fēng)險評估方面?？兿h旅游資源開發(fā)管理辦法（試行）無社會穩(wěn)定風(fēng)險，專項(xiàng)風(fēng)險評估未組織開展。（五）內(nèi)部審查方面。經(jīng)我單位法律顧問審查，決策主體：縣人民政府審定，決策主體適格；決策權(quán)限：全面提升績溪縣旅游環(huán)境品質(zhì)，推進(jìn)旅游管理，打造有序、美觀、生態(tài)宜居的旅游形象，屬依法行使公共管理服務(wù)職能，符合縣人民政府決策權(quán)限；決策內(nèi)容：不影響群眾的權(quán)利和義務(wù)，不屬于行政許可范疇，屬于政府鼓勵政策；經(jīng)審查，《績溪縣旅游資源開發(fā)管理辦法（試行）》決策主體適格、程序符合規(guī)定，內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章不相抵觸。

三、主要內(nèi)容

《績溪縣旅游資源開發(fā)管理辦法（試行）》共18條，分為四個部分，分別為總則、旅游資源開發(fā)與保護(hù)管理、旅游資源管理、附則。

在總則部分，對旅游資源進(jìn)行了定義。在旅游資源開發(fā)與保護(hù)管理部分，對旅游資源的開發(fā)與保護(hù)進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定、加強(qiáng)旅游資源開發(fā)利用的規(guī)劃管理、完善旅游景區(qū)景點(diǎn)管理制度等。在旅游資源管理部分，對旅游資源開發(fā)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行了規(guī)范，提出有償轉(zhuǎn)讓旅游資源開發(fā)經(jīng)營權(quán)、設(shè)置最長轉(zhuǎn)讓年限、建立旅游資源利用開發(fā)項(xiàng)目履約保證金制度、加強(qiáng)事后監(jiān)管力度等。

四、提請會議研定事項(xiàng)

現(xiàn)提請會議：

1.討論通過《績溪縣旅游資源開發(fā)管理辦法（試行）》；

2.《績溪縣旅游資源開發(fā)管理辦法（試行）》經(jīng)本次常務(wù)會議審議通過后，以縣政府文件印發(fā)實(shí)施。