1、解讀主體：績(jī)溪縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；

2、解讀方式：書(shū)面解讀；

3、解讀時(shí)間：2023年；

4、解讀內(nèi)容：如下。

一、為什么制定《宣城市區(qū)公共租賃住房租賃管理辦法》？

根據(jù)《省住建廳、財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好公共租賃住房租賃補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建保[2018]158號(hào)）、《住建部 發(fā)改委 財(cái)政部 自然資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見(jiàn)》（建保[2019]55號(hào)）等上級(jí)有關(guān)公租房保障政策和市區(qū)實(shí)際情況，迫切需要研究出臺(tái)新的公租房租售管理辦法。

二、《宣城市區(qū)公共租賃住房租賃管理辦法》起草過(guò)程

鑒于市區(qū)公租房存量不足的現(xiàn)實(shí)，如仍按原住房保障政策，將出現(xiàn)公租房供不應(yīng)求的現(xiàn)象。在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，我局?jǐn)M定了《辦法》（征求意見(jiàn)稿），2019年8月26日，向市中級(jí)人民法院、宣州區(qū)政府、宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人社局、市民政局、市退役軍人管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)督局、市公安局、市征管辦等13個(gè)部門(mén)征求意見(jiàn)，根據(jù)各部門(mén)的意見(jiàn)，我局將修改完善后的《辦法》（送審稿）送市司法局進(jìn)行了合法性審查，市司法局于10月23日反饋審查意見(jiàn)。根據(jù)市司法局審查意見(jiàn)，對(duì)《辦法》（送審稿）再次予以了完善。11月8日，市政府聯(lián)系副秘書(shū)長(zhǎng)劉陳寅召集各有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了研究，根據(jù)會(huì)議研究意見(jiàn)對(duì)《辦法》進(jìn)行了進(jìn)一步完善。

三、工作目標(biāo)

貫徹落實(shí)國(guó)家和省公租房保障政策，并結(jié)合實(shí)際，采取實(shí)物配租保障為主，租賃補(bǔ)貼保障為輔的保障政策，力爭(zhēng)對(duì)符合保障條件的城鎮(zhèn)低保低收入應(yīng)保盡保，并做好底城鎮(zhèn)其他中等偏下收入、新就業(yè)人員、穩(wěn)定就業(yè)外來(lái)務(wù)工人員、在宣創(chuàng)業(yè)大學(xué)生等群體公租房保障。

四、《宣城市區(qū)公共租賃住房租賃管理辦法》主要內(nèi)容是什么？

（一）合理確定保障范圍。依據(jù)住建部《公共租賃住房管理辦法》（第11號(hào)令）、《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)公共租賃住房分配和運(yùn)營(yíng)管理的通知》（建?！?016〕126號(hào)）、《省住建廳、財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好公共租賃住房租賃補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建保[2018]158號(hào)）、《住建部、發(fā)改委、財(cái)政部、自然資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見(jiàn)》（建保[2019]55號(hào)）等文件要求，對(duì)《宣城市市區(qū)公共租賃住房租售管理實(shí)施意見(jiàn)》（宣政辦秘[2017]120號(hào)）保障群體進(jìn)行合理調(diào)整，調(diào)整后公租房保障范圍為：城鎮(zhèn)中等偏下收入以下家庭（含低保、低收入）無(wú)住房或家庭人均住房建筑面積低于17㎡（含）、新就業(yè)人員、穩(wěn)定就業(yè)外來(lái)務(wù)工人員、在宣創(chuàng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生、其他保障群體等五類保障群體。

（二）實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼保障相結(jié)合。根據(jù)《省住建廳、財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好公共租賃住房租賃補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建保[2018]158號(hào)）、《住建部、發(fā)改委、財(cái)政部、自然資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見(jiàn)》（建保[2019]55號(hào)）等文件要求，市區(qū)公租房保障實(shí)行公租房保障方式以實(shí)物配租為主，租賃補(bǔ)貼為輔的保障方式。

（三）實(shí)物配租租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。公租房租金補(bǔ)貼根據(jù)配租對(duì)象類別及不同房屋裝修標(biāo)準(zhǔn)分別予以相應(yīng)補(bǔ)貼：一是城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭：承租廉租房的給予90%租金補(bǔ)貼，承租公租房的給予80%租金補(bǔ)貼，并按時(shí)際應(yīng)繳租金繳納；二是其他中等偏下收入家庭：承租廉租房的給予70%租金補(bǔ)貼；承租公租房的給予60%租金補(bǔ)貼。其中：全國(guó)（省部級(jí)）勞模、全國(guó)英模、授予榮譽(yù)功勛人員、國(guó)家撫恤補(bǔ)助的退役軍人、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬及公交司機(jī)、環(huán)衛(wèi)工人等中等偏下收入家庭，承租廉租房的給予80%租金補(bǔ)貼，承租公租房的給予70%租金補(bǔ)；三是新就業(yè)人員、穩(wěn)定就業(yè)外來(lái)務(wù)工人員、在宣創(chuàng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生，承租廉租房的給予50%租金補(bǔ)貼，承租公租房的給予40%租金補(bǔ)貼。

五、創(chuàng)新舉措

一是強(qiáng)化對(duì)引進(jìn)入才的保障。對(duì)市區(qū)引進(jìn)的高層次人才，予以優(yōu)先、精準(zhǔn)保障。

二是體現(xiàn)對(duì)英模等特殊群體關(guān)愛(ài)。對(duì)在市區(qū)工作和生活的全國(guó)（省部級(jí)）勞模、全國(guó)英模、授予榮譽(yù)功勛人員、享受國(guó)家撫恤補(bǔ)助的退役軍人、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬及環(huán)衛(wèi)工人、公交司機(jī)等住房困難家庭申請(qǐng)公租房保障的，予以優(yōu)先、精準(zhǔn)保障，并給予比其他同類型保障群體多10%的租金補(bǔ)貼。

三是體現(xiàn)對(duì)城鎮(zhèn)低保、低收入保障群體幫扶。對(duì)獲得公租房實(shí)物保障的城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭，給予100%物業(yè)服務(wù)費(fèi)用減免（含公共能耗費(fèi)），進(jìn)一步減輕承租公租房成本。

六、下部措施

一是實(shí)行常態(tài)化受理。

二是持續(xù)推進(jìn)購(gòu)買(mǎi)公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)和管理系統(tǒng)建設(shè)，提升公租房智能化管理水平。

三是積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)落實(shí)政策，推動(dòng)建立健全公租房準(zhǔn)入、退出及使用管理的信息共享、動(dòng)態(tài)聯(lián)審機(jī)制，促進(jìn)公租房保障的公平公正、高效精準(zhǔn)。

七、申請(qǐng)公租房條件和程序是什么？

公租房申請(qǐng)條件申請(qǐng)人截止申請(qǐng)之日，應(yīng)年滿18周歲，且具有完全民事行為能力，并符合下列條件之一。

（一）城鎮(zhèn)低保、低收入及其他中等偏下收入住房困難家庭申請(qǐng)公租房的，應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

1.申請(qǐng)人（含共同申請(qǐng)人，下同）具有市區(qū)居民戶籍1年以上，并且在市區(qū)實(shí)際居住；

2.申請(qǐng)人家庭在市區(qū)無(wú)房產(chǎn)或家庭人均住房建筑面積低于17㎡（含）；

3.共同申請(qǐng)人與申請(qǐng)人之間具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系。

（二）新就業(yè)無(wú)房職工申請(qǐng)公租房的，應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

1.申請(qǐng)人及家庭成員在市區(qū)無(wú)房產(chǎn)，未享受其他住房保障待遇；

2.申請(qǐng)人為機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等新就業(yè)人員，且錄用或聘用時(shí)間在5年內(nèi)（含），時(shí)間以人社部門(mén)錄用批復(fù)、依法簽訂的勞動(dòng)合同等材料為準(zhǔn)。

（三）穩(wěn)定就業(yè)外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)公租房的，應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

1.申請(qǐng)人戶籍在市區(qū)以外；

2.在市區(qū)單位（或企業(yè)）工作，依法與用人單位簽訂勞動(dòng)合同；

3.用人單位為其連續(xù)繳存社會(huì)保險(xiǎn)1年以上；

4.申請(qǐng)人及家庭成員在市區(qū)無(wú)房產(chǎn)。

（四）在宣創(chuàng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生申請(qǐng)公租房的，應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

1.持有本市市區(qū)居住證；

2.大學(xué)本科以上學(xué)歷且畢業(yè)不滿3年，以最高學(xué)歷畢業(yè)證書(shū)畢業(yè)時(shí)間為準(zhǔn)；

3.申請(qǐng)人及家庭成員在市區(qū)無(wú)房產(chǎn)。

（五）其他保障群體。其他根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展和人才引進(jìn)等需要，需提供公租房保障的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，可優(yōu)先納入公租房保障。

（二）公租房申請(qǐng)程序。

1、城鎮(zhèn)低保、低收入及其他中等偏下收入住房困難家庭申請(qǐng)公租房，應(yīng)向戶籍所在地社區(qū)進(jìn)行申請(qǐng)；經(jīng)社區(qū)受理、街道初審公示后，宣州區(qū)政府組織住房保障、民政、不動(dòng)產(chǎn)登記等部門(mén)通過(guò)申請(qǐng)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)平臺(tái)、不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)等系統(tǒng)對(duì)申請(qǐng)家庭收入狀況、房屋登記情況等進(jìn)行并聯(lián)審查、審核、公示，并根據(jù)房源情況及時(shí)組織實(shí)物配租或發(fā)放租賃補(bǔ)貼。具體由宣州區(qū)出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

2、新就業(yè)無(wú)房職工、穩(wěn)定就業(yè)外來(lái)務(wù)工人員及在宣創(chuàng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生申請(qǐng)公租房保障的，向其所在單位提出書(shū)面申請(qǐng)（在宣創(chuàng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生直接向市住房保障部門(mén)申請(qǐng)），所在工作單位受理、初審、公示7個(gè)工作日無(wú)異議后，報(bào)送市住房保障部門(mén)審核后通過(guò)后，及時(shí)給予實(shí)物配租或發(fā)放租賃補(bǔ)貼。

八、公租房租賃期限多長(zhǎng)？

獲得實(shí)物配租資格的保障對(duì)象應(yīng)當(dāng)與公租房產(chǎn)權(quán)人簽訂租賃合同，租賃合同期限不超過(guò)3年。承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定合理使用住房，按時(shí)繳納租金，負(fù)責(zé)房屋內(nèi)配置器具的保管和維修，并承擔(dān)房屋使用過(guò)程中發(fā)生的水、電、氣、通訊、有線電視、物業(yè)服務(wù)等費(fèi)用。

九、城鎮(zhèn)低保、低收入和其他中等偏下收入住房困難家庭是如何確定的？

城鎮(zhèn)低保家庭是指申請(qǐng)人及其共同生活的家庭成員人均可支配收入低于宣城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)現(xiàn)狀符合有關(guān)規(guī)定條件的家庭，以民政部門(mén)審核認(rèn)定為準(zhǔn)。

城鎮(zhèn)低收入家庭是指申請(qǐng)人及其共同生活的家庭成員人均可支配收入不高于上年度本地城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的40%，且家庭財(cái)產(chǎn)現(xiàn)狀符合有關(guān)規(guī)定條件的家庭。

其他中等偏下收入家庭是指申請(qǐng)人及其共同生活的家庭成員人均可支配收入不高于上年度本地城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的70%，且家庭財(cái)產(chǎn)現(xiàn)狀符合有關(guān)規(guī)定條件的家庭。

上述最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)以每年度市政府公布的為準(zhǔn)，本地城鎮(zhèn)居民人均可支配收入以當(dāng)年統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的上一年度數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。