為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于堅定實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略有關(guān)決策部署，根據(jù)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》及國家發(fā)展改革委《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案》，結(jié)合安徽實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，注重加強(qiáng)需求側(cè)管理，加快培育高效內(nèi)需體系，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場；推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求；堅定不移用改革的辦法釋放和激發(fā)市場潛力，實施更高水平對外開放，積極參與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)良性互動，在主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局中實現(xiàn)更大作為，在加快建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽上取得新的更大進(jìn)展。

（二）主要目標(biāo)

到2025年，內(nèi)需體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展，內(nèi)需規(guī)模實現(xiàn)新突破，質(zhì)量效益明顯提升，消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵作用進(jìn)一步增強(qiáng)。供給體系對內(nèi)需的適配性不斷增強(qiáng)。激發(fā)內(nèi)需潛力的體制機(jī)制持續(xù)完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，商品和要素在城鄉(xiāng)區(qū)域間流動更加順暢，營商便利度爭先進(jìn)位，居民收入分配更加合理。內(nèi)外需求循環(huán)效率持續(xù)提升，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，參與全球高端資源要素配置能力明顯增強(qiáng)。

展望2035年，以內(nèi)需拉動、創(chuàng)新驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)循環(huán)更加高效暢通，現(xiàn)代化美好安徽基本建成。高效內(nèi)需體系全面建立；新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，中等收入群體比重明顯提高；基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，人的全面發(fā)展、全省人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展；改革對內(nèi)需發(fā)展的支撐作用大幅提升，現(xiàn)代流通體系全面建成；參與國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢大幅增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)開放度明顯提升。

二、全面促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)升級

（三）持續(xù)提升實物消費(fèi)

1．提高餐飲消費(fèi)品質(zhì)。深入實施“皖美味道”行動，統(tǒng)籌推進(jìn)“皖美好味道·百縣名小吃”等活動，加大徽菜等地方菜系推廣力度，支持餐飲企業(yè)做大做強(qiáng)，推進(jìn)“新徽菜·名徽廚”行動。鼓勵飲品領(lǐng)域優(yōu)勢資源整合，支持創(chuàng)新開發(fā)新品、“潮品”，在酒、水、茶、奶茶等領(lǐng)域打響徽品牌。實施“食安安徽”品牌建設(shè)計劃，全面推進(jìn)內(nèi)外銷食品同線同標(biāo)同質(zhì)，增加綠色、健康、營養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品和食品供給，提高餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平。開展菜市集中整治和改造提升，全面實現(xiàn)文明菜市。深化“光盤行動”，倡導(dǎo)文明用餐、餐后打包，堅持不懈制止餐飲浪費(fèi)。

2．釋放汽車消費(fèi)潛力。推動汽車下鄉(xiāng)和以舊換新。擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)，提高公共領(lǐng)域新能源汽車使用比例，鼓勵各地在充電、通行、停車等使用環(huán)節(jié)出臺綜合性支持政策。推廣智能網(wǎng)聯(lián)汽車，創(chuàng)建合肥—蕪湖國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。支持充換電設(shè)施、加氫站、停車場、公眾信息平臺等設(shè)施建設(shè)。加快發(fā)展養(yǎng)護(hù)、維修、保險、租賃、改裝、回收、拆解等汽車后市場。

3．促進(jìn)家電消費(fèi)升級。加快推進(jìn)合肥、蕪湖、滁州智能家電制造基地建設(shè)，打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。支持有條件的市縣對購買綠色智能家電給予補(bǔ)貼，推動智能家居、數(shù)字家庭發(fā)展。引導(dǎo)消費(fèi)者按照安全年限使用和更新家電。鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)開展回收目標(biāo)責(zé)任制行動，支持大宗商品回收企業(yè)發(fā)展逆向物流。

4．促進(jìn)居住消費(fèi)健康發(fā)展。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場預(yù)期引導(dǎo)，支持剛性和改善性住房需求，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。擴(kuò)大保障性住房供給，構(gòu)建以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。完善長租房政策。引導(dǎo)綠色、環(huán)保、低碳家裝產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)，推進(jìn)綠色建材下鄉(xiāng)。

5．打造高能級消費(fèi)平臺。支持合肥創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市，布局建設(shè)蕪湖、安慶、蚌埠、亳州、阜陽等一批區(qū)域消費(fèi)中心。支持有條件的市創(chuàng)建國家新型消費(fèi)示范城市，培育特色新型消費(fèi)縣（市、區(qū)）。謀劃布局培育一批服務(wù)全國及周邊省份市場的消費(fèi)大平臺大網(wǎng)絡(luò)。爭取跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)，設(shè)立跨境電商保稅商品展示中心，擴(kuò)大高品質(zhì)消費(fèi)品和生活性服務(wù)進(jìn)口。支持口岸免稅業(yè)務(wù)及離境退稅政策實施。

（四）加快發(fā)展服務(wù)消費(fèi)

6．促進(jìn)文化旅游消費(fèi)。加快國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，支持有條件的市創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。積極推動徽風(fēng)皖韻互助文旅體驗活動，增強(qiáng)安徽文化歸屬感和影響力。扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游行動，推出一批精品主題村、特色美食村、旅游風(fēng)景道等品牌。加強(qiáng)紅色資源保護(hù)利用，共同打造長三角紅色旅游專線。推動休閑度假旅游、工業(yè)旅游、旅游演藝等創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)非遺主題旅游發(fā)展。實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，支持省文化產(chǎn)權(quán)交易所發(fā)展，鼓勵文化企業(yè)專業(yè)化運(yùn)營管理演出場所、電影院線、會展中心等設(shè)施，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。創(chuàng)新實施文化惠民工程，舉辦文化惠民消費(fèi)季活動，鼓勵有條件的市縣對電影、話劇、戲劇等消費(fèi)實施惠民補(bǔ)貼。廣泛開展群眾性文化活動。建好用好大運(yùn)河（安徽段）國家文化公園、長江（安徽段）國家文化公園。辦好安徽國際文化旅游節(jié)。落實帶薪休假制度。

7．提升養(yǎng)老托育消費(fèi)。建立健全基本養(yǎng)老服務(wù)制度，實施公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)覆蓋能力達(dá)標(biāo)率、服務(wù)質(zhì)量安全達(dá)標(biāo)率、入住率“三達(dá)標(biāo)”提升行動。深入實施普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動。提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力，開展基層養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體建設(shè)，加快社區(qū)老年助餐服務(wù)體系構(gòu)建。增加醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給。開展外省來皖旅居養(yǎng)老合作，加快打造一批養(yǎng)老承接基地。實施“安心托幼”行動，持續(xù)擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給，支持建設(shè)一批承擔(dān)指導(dǎo)功能的示范性、綜合性托育服務(wù)中心，開展“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一普惠”試點(diǎn)，鼓勵有條件的幼兒園開設(shè)托班。鼓勵有條件的用人單位提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，支持企事業(yè)單位和社會組織等社會力量提供普惠托育服務(wù)。深化家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動，打造一批家政服務(wù)知名品牌。

8．提升醫(yī)療健康消費(fèi)。鼓勵發(fā)展全科醫(yī)療服務(wù)，增加?？漆t(yī)療等細(xì)分服務(wù)領(lǐng)域有效供給。完善婦幼健康服務(wù)體系，提升優(yōu)生優(yōu)育和婦幼健康全程服務(wù)能力。鼓勵和支持社會資本發(fā)展健康體檢、專業(yè)護(hù)理、健康口腔、養(yǎng)生康復(fù)等多樣化業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)個性化、精準(zhǔn)化健康服務(wù)發(fā)展。實施促進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展行動計劃，爭創(chuàng)國家中醫(yī)藥綜合改革示范（試驗）區(qū)。全面實行藥品、高值醫(yī)用耗材集中帶量采購，完善醫(yī)療服務(wù)價格形成機(jī)制。

9．規(guī)范發(fā)展教育培訓(xùn)消費(fèi)。強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，支持圍繞學(xué)生課外學(xué)習(xí)發(fā)展，開發(fā)研學(xué)旅行、實踐營地、特色課程等教育服務(wù)產(chǎn)品。加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等急需人才教育培訓(xùn)。多渠道擴(kuò)大終身教育服務(wù)。

10．?dāng)U大體育健身消費(fèi)。實施“快樂健身”行動，推進(jìn)全民健身普及工程，創(chuàng)建全民運(yùn)動健身模范市、縣（市、區(qū)）。完善公共體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放政策，有序推動各類體育設(shè)施向社會開放。推廣居家健身和全民健身網(wǎng)絡(luò)賽事活動，普及廣播體操等工間操。重點(diǎn)培育汽車運(yùn)動、馬拉松、自行車和山地戶外等特色品牌賽事。積極申辦全國運(yùn)動會。

（五）培育壯大新型消費(fèi)

11．積極發(fā)展新零售。鼓勵發(fā)展社區(qū)電商、生鮮電商、跨境電商等新業(yè)態(tài)，滿足群眾便利消費(fèi)需求。鼓勵電商企業(yè)運(yùn)用社交電商、網(wǎng)絡(luò)直播等方式，拓展?fàn)I銷渠道，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)銷售。支持平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。拓展無接觸式消費(fèi)體驗，鼓勵布局建設(shè)智慧超市、智慧商店、智慧餐廳、智慧驛站、智慧書店。持續(xù)推進(jìn)省級信息消費(fèi)體驗中心建設(shè)和信息消費(fèi)產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)，促進(jìn)移動智能終端、醫(yī)療電子、陪護(hù)機(jī)器人、智能家居等智能產(chǎn)品消費(fèi)。支持合肥、蕪湖等有條件的市建設(shè)新零售標(biāo)桿城市。

12．加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”。深入推進(jìn)智慧學(xué)校建設(shè)，有序發(fā)展在線教育，擴(kuò)大名師空中課堂等優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源供給。推進(jìn)智慧醫(yī)療服務(wù)，普及5G遠(yuǎn)程醫(yī)療和影像檢查等技術(shù)應(yīng)用，將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)項目按程序納入醫(yī)保支付范圍。支持開拓“云旅游”等智慧旅游市場。加快發(fā)展線上演播、數(shù)字藝術(shù)、沉浸式體驗。實施智慧養(yǎng)老建設(shè)示范工程，發(fā)展智慧居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+托育”服務(wù)。支持社會力量建設(shè)智能健身房、開發(fā)在線健身課程。

13．提升夜間消費(fèi)服務(wù)品質(zhì)。實施夜間經(jīng)濟(jì)培育發(fā)展工程，拓展夜游、夜娛、夜食、夜購、夜健身等消費(fèi)。支持各地依托主要商圈、特色商業(yè)街、文化旅游景點(diǎn)等，改造升級一批夜間消費(fèi)載體。

（六）大力發(fā)展綠色低碳消費(fèi)

14．加快拓展綠色低碳消費(fèi)市場。推廣綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識，鼓勵開展“碳標(biāo)簽”認(rèn)證。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，支持二手閑置物品在線交易。

15．倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。統(tǒng)籌開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建行動。組織開展綠色消費(fèi)試點(diǎn)示范。持續(xù)推進(jìn)過度包裝治理，探索簡易包裝和無包裝配送模式，減少一次性用品使用。支持創(chuàng)建國家公交都市，進(jìn)一步提高城市公共汽電車、軌道交通出行占比，加強(qiáng)城市慢行系統(tǒng)建設(shè)。

三、持續(xù)精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資

（七）努力擴(kuò)大制造業(yè)投資

16．加快制造業(yè)項目落地。加大制造業(yè)重大項目招商引資力度，加強(qiáng)與央企、世界500強(qiáng)、民營500強(qiáng)企業(yè)精準(zhǔn)對接。開展新興產(chǎn)業(yè)百億項目攻堅，集中力量引進(jìn)一批投資規(guī)模大、技術(shù)水平高、帶動能力強(qiáng)的重大項目。用好世界制造業(yè)大會等各類平臺，推行“云展覽”“云洽談”“云簽約”等新招商模式和基金招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、商協(xié)會招商等專業(yè)化市場化招商方式。

17．推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。鼓勵企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，加大技術(shù)改造和設(shè)備投入，用新技術(shù)新業(yè)態(tài)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。鼓勵企業(yè)圍繞智能制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個性化定制、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)等新模式，加大生產(chǎn)線、車間、工程系統(tǒng)改造。定期編制技術(shù)改造投資導(dǎo)向計劃，落實重點(diǎn)項目分級分層管理和推進(jìn)機(jī)制。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推廣“技改貸”等融資產(chǎn)品，擴(kuò)大技術(shù)改造類貸款品種、規(guī)模和適用范圍。

（八）加快打造交通強(qiáng)省

18．推進(jìn)高速鐵路和軌道交通建設(shè)。完善加密高速鐵路通道布局，建設(shè)沿江高鐵安徽段等國家“八縱八橫”高速鐵路主通道，加快完善以合肥為中心、通達(dá)全國主要城市的現(xiàn)代高速鐵路網(wǎng)。建設(shè)巢湖—馬鞍山、淮北—宿州—蚌埠、阜陽—蒙城—宿州（淮北）等城際鐵路，加快構(gòu)建江淮城際鐵路網(wǎng)，持續(xù)擴(kuò)大快速軌道交通覆蓋面。支持符合條件的城市發(fā)展市域（郊）鐵路和城市軌道交通，支持合肥都市圈打造“1小時”通勤圈。推進(jìn)普速鐵路建設(shè)和既有鐵路擴(kuò)能改造，加快建設(shè)鐵路專用線。

19．?dāng)U容加密高等級公路網(wǎng)。推進(jìn)高速公路建設(shè)集中攻堅，加快貫通滬武、德上、溧寧等國家高速公路，加密建設(shè)徐州—淮北—阜陽、宣城—東至等串聯(lián)重要城鎮(zhèn)組團(tuán)和通達(dá)周邊省份的高速公路，擴(kuò)容改造滬渝、滬陜、寧洛、蕪合等高速公路擁堵路段，開展高速公路“縣城通”專項行動。優(yōu)化普通國省干線公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，基本實現(xiàn)合肥至省內(nèi)其他設(shè)區(qū)市、設(shè)區(qū)市到所轄縣（市）一級公路聯(lián)通。升級改造縣鄉(xiāng)道，穩(wěn)步推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，提升農(nóng)村公路通達(dá)深度和暢通水平。

20．大力發(fā)展水運(yùn)。加快長江干線、淮河干線安徽段航道整治，溝通江淮航運(yùn)，共同推動長三角高等級航道網(wǎng)建設(shè)。擴(kuò)能升級沙潁河、新汴河、滁河等支流航道，推進(jìn)礙航橋梁和船閘改擴(kuò)建，實現(xiàn)干支航道高效銜接。加強(qiáng)港口資源整合，優(yōu)化港口功能布局，強(qiáng)化與沿江、沿淮上下游港口和沿海港口合作。

21．推進(jìn)民航機(jī)場建設(shè)。突出補(bǔ)齊民航發(fā)展短板，擴(kuò)建合肥新橋機(jī)場，建設(shè)亳州、蚌埠機(jī)場，完成阜陽、池州機(jī)場擴(kuò)建，推進(jìn)新建宿州、金寨、滁州等機(jī)場和遷建黃山機(jī)場、擴(kuò)建蕪宣機(jī)場等前期工作，構(gòu)建“一樞十支”運(yùn)輸機(jī)場體系。加快布局建設(shè)金安、旌德、天長等一批通用機(jī)場，完善固定運(yùn)營基地、飛行服務(wù)站等配套基礎(chǔ)設(shè)施。

（九）加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

22．提升電力保障供應(yīng)能力。加快建設(shè)陜北—安徽±800千伏特高壓直流輸電工程，打造長三角特高壓電力樞紐。加強(qiáng)兩淮電力送出通道、過江通道等省內(nèi)重要輸電工程建設(shè)，完善主網(wǎng)架布局和結(jié)構(gòu)，構(gòu)建堅強(qiáng)地區(qū)環(huán)網(wǎng)。實施農(nóng)網(wǎng)鞏固提升工程。推進(jìn)老舊小區(qū)供電設(shè)施改造。開工建設(shè)滁州電廠、池州電廠二期等項目，推進(jìn)兩淮坑口和沿江電廠改擴(kuò)建項目前期工作。全面實施煤電機(jī)組改造升級。

23．提升煤炭綠色智能開采水平。加快煤礦接續(xù)項目前期工作，穩(wěn)定兩淮億噸級煤炭基地產(chǎn)能。加強(qiáng)煤礦風(fēng)險預(yù)警防控平臺和數(shù)據(jù)中心建設(shè)，應(yīng)用推廣智能開采、智能裝備、智慧管理。統(tǒng)籌煤炭產(chǎn)能儲備。

24．加快油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化提升儲運(yùn)能力，改造提升魯皖成品油管道，建設(shè)宿州—蚌埠等聯(lián)絡(luò)線。加快建設(shè)省內(nèi)天然氣主干管道、聯(lián)絡(luò)線、LNG接收站及配套管線，盡快形成天然氣主干網(wǎng)架，基本實現(xiàn)長輸管道供氣“縣縣通”。擴(kuò)大兩淮礦區(qū)煤層氣開采規(guī)模，推進(jìn)生物天然氣項目建設(shè)。

25．積極發(fā)展可再生能源。大力推進(jìn)分布式光伏建設(shè)，加快實施國家整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)項目。因地制宜建設(shè)集中式光伏發(fā)電項目。實施“光伏+”綜合利用工程，建設(shè)一批漁光、農(nóng)光互補(bǔ)光伏電站。開展光伏與其他能源相結(jié)合的多能互補(bǔ)示范項目。加快推進(jìn)金寨、桐城等抽水蓄能電站建設(shè)。有序發(fā)展風(fēng)電和生物質(zhì)發(fā)電。加強(qiáng)電網(wǎng)改造，提高光伏發(fā)電和風(fēng)電接入消納能力。

（十）加快建設(shè)“安徽水網(wǎng)”工程

26．提高防洪減災(zāi)能力。全面提升長江、淮河、新安江干流安徽段和巢湖流域等主要堤防防洪能力，實施淮河干流王家壩至臨淮崗段行洪區(qū)調(diào)整及河道整治、長江華陽河蓄滯洪區(qū)建設(shè)等工程，加快推進(jìn)重點(diǎn)澇區(qū)排澇能力建設(shè)，全面消除現(xiàn)有病險水庫安全隱患。

27．強(qiáng)化供水安全保障。加快引江濟(jì)淮、駟馬山滁河四級站干渠一期等水資源優(yōu)化配置工程建設(shè)，構(gòu)建“三橫二縱”全省水資源配置骨干網(wǎng)。同步推進(jìn)江淮分水嶺地區(qū)水資源優(yōu)化配置工程等水資源配置區(qū)域網(wǎng)和界南新河水系連通工程等分支網(wǎng)。加快港口灣水庫、懷洪新河等大中型灌區(qū)建設(shè)。實施讓皖北地區(qū)群眾喝上引調(diào)水為重點(diǎn)的農(nóng)村供水保障工程。加快應(yīng)急備用水源建設(shè)，增加應(yīng)急供水能力。落實最嚴(yán)格水資源管理制度。

（十一）加大生態(tài)環(huán)保設(shè)施建設(shè)力度

28．推進(jìn)大氣污染源治理設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理，開展不達(dá)標(biāo)燃煤設(shè)施清理整治。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批集中涂裝中心、活性炭集中處理中心、溶劑回收中心。以煤炭、礦石、干散貨碼頭物料堆場為重點(diǎn)，推進(jìn)抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。

29．提標(biāo)擴(kuò)能污水處理設(shè)施。實施城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、污水管網(wǎng)、污泥處理處置設(shè)施、再生水利用設(shè)施、人工濕地等建設(shè)工程。持續(xù)推進(jìn)縣級及以上城市建成區(qū)黑臭水體治理，開展農(nóng)村凈水攻堅行動。

30．全面推進(jìn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。加快完善城鄉(xiāng)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸設(shè)施，加強(qiáng)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)和提標(biāo)改造，開展填埋設(shè)施封場治理。推進(jìn)廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)，探索多元化、可持續(xù)運(yùn)營模式。

31．提高危廢處理能力。補(bǔ)齊醫(yī)療廢物、危險廢物收集處置設(shè)施短板，按要求布局建設(shè)特殊危險廢物集中處置中心。加快大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設(shè)。發(fā)揮合肥、蕪湖國家廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市示范引領(lǐng)作用，支持建設(shè)“無廢城市”。

（十二）加快補(bǔ)齊社會民生設(shè)施短板

32．優(yōu)先支持教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施學(xué)前教育普及普惠工程，大力發(fā)展公辦幼兒園。實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)位供給，持續(xù)改善農(nóng)村基本辦學(xué)條件。實施縣域普通高中發(fā)展提升工程，“一校一案”開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持具有相對優(yōu)勢、辦學(xué)特色鮮明的高職院校提升基礎(chǔ)辦學(xué)條件，鼓勵校企共建實習(xí)實訓(xùn)基地。實施高等教育提質(zhì)擴(kuò)容工程，持續(xù)推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，大力發(fā)展應(yīng)用型高水平大學(xué)。實施“老有所學(xué)”行動，統(tǒng)籌建設(shè)安徽老年開放大學(xué)市級、縣級、鄉(xiāng)級、村級分校，健全社區(qū)老年教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。

33．加快完善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。建成兒童、創(chuàng)傷、腫瘤、心血管、神經(jīng)、中醫(yī)等國家區(qū)域醫(yī)療中心，爭創(chuàng)新的國家區(qū)域醫(yī)療中心。實施縣級醫(yī)院綜合能力提升行動，新增一批縣級三級醫(yī)院。加強(qiáng)城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。

34．加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)。建成省百戲城、省文化館新館、省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館等重點(diǎn)項目。推動公共文化設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)，市縣級新建公共圖書館、文化館總體達(dá)到國家一級評估標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有縣級公共圖書館、文化館達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站總體達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)科普能力建設(shè)。全面提升新時代文明實踐中心（站所）宣傳教育和服務(wù)居民功能。支持建設(shè)城市書房、文化驛站等新型公共文化空間。

35．加快推進(jìn)體育健身設(shè)施建設(shè)。實施全民健身設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板五年行動計劃，全面完成居住小區(qū)和行政村健身設(shè)施配建和現(xiàn)有設(shè)施改造提升。利用城市空閑地、邊角地、老舊廠房等空間資源以及可復(fù)合利用的人防、文化、娛樂、養(yǎng)老、商業(yè)、社區(qū)用房等設(shè)施資源建設(shè)改造體育設(shè)施。

（十三）加快布局建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施

36．推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)建國家超算中心，推進(jìn)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)長三角國家樞紐節(jié)點(diǎn)蕪湖數(shù)據(jù)中心集群起步區(qū)建設(shè)。支持建設(shè)高水平云服務(wù)平臺，鼓勵以云服務(wù)方式提供算力資源。持續(xù)推進(jìn)商業(yè)合成孔徑雷達(dá)（SAR）衛(wèi)星系統(tǒng)、地面接收站和測控站建設(shè)，構(gòu)建協(xié)同完善的空間信息基礎(chǔ)設(shè)施。推動5G網(wǎng)絡(luò)全面深度覆蓋。開展“雙千兆”城市示范工程建設(shè)，實現(xiàn)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點(diǎn)行政村千兆光纖網(wǎng)絡(luò)普遍覆蓋。加快推進(jìn)合肥國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施規(guī)?；渴?，支持城市公用設(shè)施、建筑等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和智能化改造。鼓勵開展區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

37．推進(jìn)融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持建設(shè)高可靠、廣覆蓋、大帶寬、可定制的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，推動全省中小企業(yè)上網(wǎng)用網(wǎng)。開展車路協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)，建設(shè)一批智慧公路示范項目。加快構(gòu)建智慧低碳能源基礎(chǔ)設(shè)施，推動智慧電廠、智慧電網(wǎng)建設(shè)。

38．推進(jìn)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)合肥綜合性國家科學(xué)中心大科學(xué)裝置集中區(qū)，著力提升現(xiàn)有重大科技基礎(chǔ)設(shè)施性能，啟動合肥先進(jìn)光源、量子空地一體精密測量實驗設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)合肥綜合性國家科學(xué)中心能源、人工智能、大健康、環(huán)境、數(shù)據(jù)空間等研究院。辦好中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)科技商學(xué)院，支持清華大學(xué)公共安全研究院、北航合肥創(chuàng)新研究院、合肥工業(yè)大學(xué)智能制造技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。優(yōu)化國家和省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，提升省實驗室水平。

四、推動三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展

（十四）實施一產(chǎn)“兩強(qiáng)一增”行動計劃

39．加快推進(jìn)科技強(qiáng)農(nóng)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式、新裝備，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。建設(shè)種業(yè)強(qiáng)省。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，復(fù)制推廣“阜南樣板”。實施十大千億級綠色食品產(chǎn)業(yè)培育行動。推進(jìn)數(shù)字賦農(nóng)。

40．大力推進(jìn)機(jī)械強(qiáng)農(nóng)。壯大優(yōu)勢農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)，實施特色農(nóng)機(jī)研制補(bǔ)短板行動。提升主要農(nóng)作物農(nóng)機(jī)裝備能力，創(chuàng)建國家級全程機(jī)械化生產(chǎn)示范縣。提升農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)能力，全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心實現(xiàn)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

41．努力增加農(nóng)民收入。促進(jìn)農(nóng)民本地就業(yè)帶動工資性收入倍增，通過改革不斷提高農(nóng)民財產(chǎn)性收入，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)營性收入增長，落實好農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼提升轉(zhuǎn)移性收入，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。

（十五）實施制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效行動計劃

42．提升制造業(yè)質(zhì)量。大力引育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。優(yōu)化重要產(chǎn)品審評審批機(jī)制。支持創(chuàng)建國家智能制造先行區(qū)和試點(diǎn)示范。促進(jìn)制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，對照能效標(biāo)桿水平實施重點(diǎn)行業(yè)新建、在建項目，引導(dǎo)企業(yè)加大綠色改造投入。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。

43．?dāng)U大制造業(yè)體量。加快建設(shè)新一代信息技術(shù)、人工智能、新材料、新能源和節(jié)能環(huán)保、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備制造、智能家電、生命健康、綠色食品、數(shù)字創(chuàng)意等十大新興產(chǎn)業(yè)。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，不斷鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。

44．提高制造業(yè)效益。全面推廣畝均效益評價，建立健全企業(yè)分類管理制度，依法實行差別化用地、用能等政策。開展批而未供、閑置和工業(yè)低效土地“全域治理”，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。加大“僵尸企業(yè)”處置力度。

（十六）實施服務(wù)業(yè)鍛長補(bǔ)短行動計劃

45．推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向高端延伸。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢、檢驗檢測認(rèn)證等科技服務(wù)業(yè)，培育壯大供應(yīng)鏈管理、融資租賃、人力資源服務(wù)、售后服務(wù)、品牌建設(shè)等服務(wù)業(yè)，發(fā)展咨詢評估、法律、會計審計、信用中介、會展等商務(wù)服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，布局建設(shè)軟件產(chǎn)業(yè)園，加快建設(shè)合肥軟件園、蕪湖動漫產(chǎn)業(yè)園、馬鞍山軟件園等重點(diǎn)園區(qū)，爭創(chuàng)中國軟件名園。引進(jìn)培育總部經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，打造商務(wù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。全方位拓展合肥國際金融后臺服務(wù)基地功能。

46．促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。發(fā)揮數(shù)字技術(shù)放大疊加倍增作用，加快傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化改造，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合。打造一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。開展省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，積極爭創(chuàng)國家試點(diǎn)。推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。

（十七）加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省

47．加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量品牌建設(shè)。推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，推進(jìn)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地、省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地建設(shè)。推行企業(yè)首席質(zhì)量官制度，力爭規(guī)模以上企業(yè)首席質(zhì)量官實現(xiàn)全覆蓋。推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度。開展省人民政府質(zhì)量獎評選，爭取中國質(zhì)量獎實現(xiàn)突破，引導(dǎo)企業(yè)申報中國工業(yè)大獎。

五、加快構(gòu)建現(xiàn)代市場和流通體系

（十八）加快建設(shè)現(xiàn)代市場體系

48．提升要素市場化配置水平。探索建立補(bǔ)充耕地質(zhì)量評價轉(zhuǎn)換機(jī)制，鼓勵采取長期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等方式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地，全面實施開發(fā)園區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”制度。暢通勞動力和人才社會性流動渠道，健全規(guī)范人力資源市場。大力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快建設(shè)“科大硅谷”。開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革試點(diǎn)，完善職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化容錯糾錯機(jī)制。加快推進(jìn)公共數(shù)據(jù)高效共享，開展政府?dāng)?shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營試點(diǎn)；規(guī)范培育數(shù)據(jù)交易市場主體，設(shè)立省數(shù)據(jù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。支持合肥都市圈創(chuàng)建國家要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)。

49．加快建立公平統(tǒng)一市場。完善公平競爭審查制度，強(qiáng)化公平競爭審查剛性約束。加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法。持續(xù)開展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法專項行動，加大典型案件曝光警示力度。落實“全國一張清單”管理模式，嚴(yán)禁各地各部門自行發(fā)布具有市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單，建立覆蓋省、市、縣三級的市場準(zhǔn)入隱性壁壘臺賬。深化公共資源交易平臺整合共享，破除公共資源交易領(lǐng)域的區(qū)域壁壘。

（十九）加快建設(shè)高效順暢流通體系

50．優(yōu)化現(xiàn)代商貿(mào)體系。深入推進(jìn)專業(yè)市場業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，培育一批商品經(jīng)營特色突出、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)功能強(qiáng)大、線上線下融合發(fā)展的新型專業(yè)市場，提升區(qū)域輻射力。大力引進(jìn)國內(nèi)外知名商貿(mào)企業(yè)，支持做大做強(qiáng)，推動傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)數(shù)字化改造、智能化升級。支持有條件的社區(qū)改造提升商業(yè)中心、鄰里中心等綜合服務(wù)設(shè)施，鼓勵品牌連鎖便利店、超市等大中型流通企業(yè)下沉商業(yè)資源，爭取國家城市“一刻鐘”便民生活圈試點(diǎn)。開展縣域商業(yè)建設(shè)行動，改造提升縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級商業(yè)設(shè)施。

51．大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮承東啟西、連南接北的獨(dú)特區(qū)位交通優(yōu)勢，構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”，加快打造國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。加強(qiáng)合肥、蕪湖、蚌埠、阜陽、安慶等國家物流樞紐承載城市建設(shè)，完善合肥陸港型、蕪湖港口型國家物流樞紐功能，推進(jìn)合肥、蚌埠國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，爭創(chuàng)宿州、阜陽、蕪湖國家骨干冷鏈物流基地。深入實施國家及省級多式聯(lián)運(yùn)示范工程，加快建設(shè)蕪湖馬鞍山、安慶江海聯(lián)運(yùn)樞紐和蚌埠、淮南淮河航運(yùn)樞紐以及合肥江淮聯(lián)運(yùn)中心。依托引江濟(jì)淮工程，布局建設(shè)港口物流設(shè)施。招引集聚大型基地貨運(yùn)航空公司、物流集成商、貨運(yùn)代理、快遞公司。改造升級縣域物流園區(qū)、公共配送（分撥）中心、鎮(zhèn)級配送站和村級公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推動農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展。加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，賦能現(xiàn)代智慧物流，推動貨物管理、運(yùn)輸服務(wù)、場站設(shè)施等數(shù)字化升級。

52．培育物流新業(yè)態(tài)新模式。著力補(bǔ)齊航空物流短板，加快建設(shè)合肥國際航空貨運(yùn)集散中心、蕪湖專業(yè)航空貨運(yùn)樞紐港，推動合肥新橋、蕪宣機(jī)場協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，爭創(chuàng)合肥國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。發(fā)揮高鐵網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，建設(shè)蚌埠高鐵、黃山空鐵快運(yùn)物流中心，支持開行“點(diǎn)對點(diǎn)”高鐵貨運(yùn)班列、專列。支持合肥中歐班列參與西部陸海新通道、陸橋大通道等建設(shè)，創(chuàng)建中歐班列集結(jié)中心示范工程。加快建設(shè)數(shù)字倉庫、智慧堆場、智慧港口，鼓勵海外倉改造和合作。鼓勵發(fā)展云倉、共享集裝箱、共享托盤等共享物流，推廣共同配送、集中配送等集約化物流組織方式。

六、加快釋放區(qū)域城鄉(xiāng)需求潛能

（二十）全面促進(jìn)城市功能品質(zhì)活力提升

53．打造宜居韌性智慧城市。堅持把新型城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力，推動城市系統(tǒng)創(chuàng)新，重塑規(guī)劃設(shè)計理念，打造引領(lǐng)未來生活的城市空間。優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，培育創(chuàng)新應(yīng)用實驗室和場景應(yīng)用實驗室，建設(shè)眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新街區(qū)，改造復(fù)興城市老舊空間，打造城市文化會客廳，營造沉浸式、互動式消費(fèi)場景，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供生長土壤。深入推進(jìn)城市更新行動，實施“新市民住房計劃”，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，加強(qiáng)城市公園體系和綠道建設(shè)，建設(shè)全齡友好型城市，打造生態(tài)宜居空間。開展“便民停車”行動。實施城市防洪體系建設(shè)工程和城市內(nèi)澇治理整體工程，加快建設(shè)海綿城市，全面消除嚴(yán)重易澇積水區(qū)段。完善城市管網(wǎng)系統(tǒng)，在新城新區(qū)和開發(fā)區(qū)推廣地下綜合管廊，有條件的城市架空線全部入廊入地。加強(qiáng)地下空間整體性規(guī)劃建設(shè)。推動城市生命線安全工程向全部縣（市、區(qū)）延伸。完善提升“城市大腦”，推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，健全城市泛在智能感知網(wǎng)絡(luò)，打造未來社區(qū)。

54．加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。全面實行設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)本地居民戶口通遷。有序推進(jìn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)、撤鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）設(shè)街道。大規(guī)模開展面向新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高穩(wěn)定就業(yè)能力。健全以居民身份號碼為標(biāo)識、與居住年限等相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。推進(jìn)公共資源由主要按城市行政等級配置轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕磳嶋H服務(wù)管理人口規(guī)模配置。健全農(nóng)戶“三權(quán)”市場化退出機(jī)制和配套政策。

55．推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。深化國家級新型城鎮(zhèn)化示范縣城建設(shè)，有序開展現(xiàn)代化中小城市培育試點(diǎn)和省級縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)工作。依法開展人口較大縣城設(shè)置街道改革試點(diǎn)。大力推動縣域特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。強(qiáng)化微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)培育，與特色小鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)銜接。

56．提高皖北地區(qū)城鎮(zhèn)化水平。推動皖北城市特色發(fā)展，推進(jìn)阜陽建設(shè)I型大城市、區(qū)域中心城市，推動蚌埠建設(shè)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和皖北地區(qū)中心城市，支持宿州、亳州打造省際毗鄰區(qū)域中心城市，推進(jìn)淮南、淮北建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范城市、國家重要新型綜合能源基地。統(tǒng)籌謀劃實施皖北產(chǎn)業(yè)鏈布局、城市軌道交通、物流樞紐承載城市、區(qū)域金融中心、區(qū)域科創(chuàng)中心、區(qū)域醫(yī)療中心等一體化項目，科學(xué)配置商貿(mào)物流、保障性住房、文化、教育、衛(wèi)生、體育等公共資源。實施皖北地區(qū)返鄉(xiāng)就業(yè)保障、農(nóng)民工“鳳還巢”等工程，加強(qiáng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。完善皖北城市基礎(chǔ)設(shè)施。

（二十一）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

57．建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。綜合考慮村莊演變規(guī)律、集聚特點(diǎn)、現(xiàn)狀分布，結(jié)合農(nóng)民生產(chǎn)生活半徑，合理確定村莊布局和規(guī)模，分類推進(jìn)“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，嚴(yán)格規(guī)劃實施和管控。推進(jìn)水電路氣網(wǎng)物流等基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、往戶延伸。開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境“三大革命”“三大行動”。

58．加快促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。深入推進(jìn)省城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，進(jìn)一步加大農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等投入力度。完善農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制，鞏固拓展脫貧攻堅成果。

（二十二）優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局

59．落實國家區(qū)域重大戰(zhàn)略打造內(nèi)需新增長極。深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展，共同打造一體化市場體系，推動各區(qū)域各領(lǐng)域與滬蘇浙建立緊密型、互補(bǔ)型合作關(guān)系；共建軌道上的長三角、世界級港口群和世界級機(jī)場群，推動省際公路全面貫通，建設(shè)跨區(qū)域能源水利基礎(chǔ)設(shè)施。推動中部地區(qū)加快崛起，打造鏈接長三角和中部地區(qū)的國際商協(xié)會聯(lián)盟、資本市場平臺、貿(mào)易中心、高能級展會等市場化要素對接平臺，推動?xùn)|中部要素資源互動，構(gòu)筑區(qū)域連片市場。協(xié)調(diào)推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，打造美麗長江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶。

60．推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展完善內(nèi)需增長空間格局。穩(wěn)步推進(jìn)合肥都市圈提質(zhì)升級，聯(lián)動阜陽都市圈、沿江城市帶發(fā)展，加強(qiáng)與南京都市圈協(xié)調(diào)發(fā)展。深入推進(jìn)滬蘇浙城市結(jié)對合作幫扶皖北城市，高水平打造皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，推動皖北經(jīng)濟(jì)社會全面加快發(fā)展、工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快突破。推動城市跨江發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展，打造沿江“智造”走廊。推進(jìn)皖西大別山革命老區(qū)振興發(fā)展，大力發(fā)展適應(yīng)性產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，加快老區(qū)紅色資源保護(hù)和利用。因地制宜推進(jìn)生態(tài)型、國際化休閑度假旅游目的地建設(shè)，高品質(zhì)建設(shè)皖南國際文化旅游示范區(qū)，協(xié)作建設(shè)杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道。完善區(qū)域合作與利益調(diào)節(jié)機(jī)制，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系。

七、增強(qiáng)內(nèi)需發(fā)展的動力活力

（二十三）完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制

61．有序取消行政性限制消費(fèi)購買規(guī)定。取消二手車限遷政策和對開展二手車經(jīng)銷的不合理限制，促進(jìn)商品化流通。放開服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，建立覆蓋省市縣三級的服務(wù)消費(fèi)市場準(zhǔn)入隱性壁壘臺賬，探索實施服務(wù)消費(fèi)負(fù)面清單管理。將更多公共服務(wù)項目納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，加大政府購買力度。在嚴(yán)守安全底線的前提下實行包容審慎監(jiān)管，規(guī)范引導(dǎo)直播帶貨等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。

62．加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。深入實施“放心消費(fèi)在安徽”行動，提高消費(fèi)者主體意識和維權(quán)能力。建立產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)后評價體系，落實網(wǎng)購七日無理由退換貨有關(guān)規(guī)定，廣泛開展線下實體店無理由退貨承諾。開展消費(fèi)品質(zhì)量合格率統(tǒng)計調(diào)查，健全主要消費(fèi)品質(zhì)量安全追溯體系，推進(jìn)缺陷消費(fèi)品召回常態(tài)化。探索建立消費(fèi)糾紛矛盾多元化解機(jī)制，加大網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益司法保護(hù)力度。充分發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會等社會組織作用，暢通消費(fèi)者投訴舉報渠道。簡化小額消費(fèi)爭議處理程序。

（二十四）推進(jìn)投融資體制改革

63．激發(fā)民間投資活力。全面落實民間資本市場準(zhǔn)入平等待遇，推動“非禁即入”普遍落實。充分發(fā)揮政府資金引導(dǎo)帶動作用，鼓勵民間資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程和補(bǔ)短板領(lǐng)域建設(shè)。健全向民間資本推介項目長效機(jī)制，常態(tài)化發(fā)布回報機(jī)制明確、商業(yè)潛力大的項目。鼓勵民營企業(yè)通過資本聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、模式創(chuàng)新等參與國有企業(yè)重大投資、成果轉(zhuǎn)化和資產(chǎn)整合。支持民營企業(yè)、商協(xié)會等社會組織參與政府重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策制定。

64．完善投資管理模式。建立健全投資審批數(shù)據(jù)部門間共享機(jī)制，規(guī)范有序推廣企業(yè)投資項目承諾制、區(qū)域評估、標(biāo)準(zhǔn)地改革等投資審批創(chuàng)新經(jīng)驗，提高投資審批服務(wù)效率。加強(qiáng)投資決策與規(guī)劃和用地、環(huán)評的制度銜接，做實投資項目前期工作，加強(qiáng)投資項目特別是備案類項目的事中事后監(jiān)管。

65．健全投資項目融資機(jī)制。建立健全重大產(chǎn)業(yè)項目與金融機(jī)構(gòu)對接機(jī)制，用足用好制造業(yè)貸款財政貼息政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落實制造業(yè)中長期貸款余額年均增速高于全部貸款余額增速相關(guān)要求。實施數(shù)字賦能普惠金融專項行動，完善省綜合金融服務(wù)平臺、“信易貸”平臺融資服務(wù)功能，有效解決中小微企業(yè)融資問題。加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項目的信貸支持力度。實施上市“迎客松”計劃，深入開展資本市場業(yè)務(wù)培訓(xùn)專項行動，支持企業(yè)上市和再融資。推動政府母基金、產(chǎn)業(yè)基金和市場基金聯(lián)動發(fā)展，打造基金叢林。加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，推動政府和社會資本合作模式規(guī)范發(fā)展、陽光運(yùn)行，促進(jìn)盤活存量資產(chǎn)。用足用好地方政府專項債券，推廣實施“專項債券+市場化融資”模式。

66．健全用地用能保障機(jī)制。完善“要素跟著項目走”機(jī)制，強(qiáng)化重大項目建設(shè)用地（林）、用能、環(huán)境等要素資源配套支撐。拓展延伸要素會商機(jī)制，強(qiáng)化重大基礎(chǔ)設(shè)施和單獨(dú)選址重大產(chǎn)業(yè)項目用地保障。持續(xù)推進(jìn)省政府用地審批權(quán)委托。完善能耗雙控制度，統(tǒng)籌保障用能需求，爭取重大項目能耗指標(biāo)國家單列。

（二十五）創(chuàng)建一流營商環(huán)境

67．深化“放管服”改革。深化行政審批制度改革，推進(jìn)“全省一單”權(quán)責(zé)清單制度體系建設(shè)，全面實行行政許可事項清單動態(tài)管理機(jī)制，推進(jìn)行政許可實施規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。深化商事制度改革，推進(jìn)“證照分離”改革，完善并嚴(yán)格執(zhí)行抽查事項清單，推動部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。擴(kuò)大簡易注銷登記適用范圍，建立企業(yè)破產(chǎn)案件簡化審理模式。升級“皖事通辦”平臺，推進(jìn)涉企服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。堅持問題導(dǎo)向、市場主體導(dǎo)向，優(yōu)化提升“互聯(lián)網(wǎng)+營商環(huán)境監(jiān)測”系統(tǒng)功能，健全營商環(huán)境評議評價長效機(jī)制。

68．完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。健全知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)政策體系，推動制定知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)地方性法規(guī)，加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)。依法實施知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，建立健全專利、商標(biāo)等無形資產(chǎn)評估管理體系。推動建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心，創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)。

69．完善社會信用體系。加快信用體系建設(shè)地方立法。建立公共信用信息同金融信息共享整合機(jī)制，推廣惠民便企信用產(chǎn)品和服務(wù)。大力推進(jìn)信用承諾制。強(qiáng)化省公共信用信息共享服務(wù)平臺樞紐作用，依法依規(guī)加強(qiáng)信用信息歸集、共享、公開、應(yīng)用，保護(hù)信用信息安全和隱私。

（二十六）發(fā)揮對外開放對內(nèi)需的促進(jìn)作用

70．促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。深度參與“一帶一路”建設(shè)，深化建材、工程機(jī)械、家電、紡織等領(lǐng)域國際產(chǎn)能合作，帶動裝備、技術(shù)、品牌、服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。實施中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)“9+3+N”專項行動計劃，復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗，全面建設(shè)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，努力把自貿(mào)試驗區(qū)打造成制度創(chuàng)新的先行區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)。鼓勵研發(fā)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口，擴(kuò)大與人民生活密切相關(guān)的優(yōu)質(zhì)商品、醫(yī)藥產(chǎn)品等進(jìn)口。支持合肥服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，推進(jìn)蚌埠市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)建設(shè)。鼓勵企業(yè)擴(kuò)大與RCEP等自由貿(mào)易協(xié)定成員國家或地區(qū)的貿(mào)易規(guī)模。

71．持續(xù)提升利用外資水平。全面落實《中華人民共和國外商投資法》及其配套規(guī)定，落實準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，全面深入落實準(zhǔn)入后國民待遇，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競爭。支持外商企業(yè)擴(kuò)大中高端制造、高新技術(shù)、傳統(tǒng)制造轉(zhuǎn)型升級和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域投資，鼓勵外資企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心和參與承擔(dān)科技重大專項項目。

八、完善居民收入分配體系

（二十七）持續(xù)優(yōu)化初次分配結(jié)構(gòu)

72．實施創(chuàng)業(yè)安徽行動。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，大力開展就業(yè)促進(jìn)行動，完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，支持吸納就業(yè)能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)、中小微企業(yè)和勞動密集型企業(yè)發(fā)展。支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為，保障勞動者同工同酬。深入實施職業(yè)技能提升行動和重點(diǎn)群體專項培訓(xùn)計劃。大力實施以工代賑，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。

73．提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，健全勞動者工資決定、合理增長和支付保障機(jī)制，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。

74．完善按要素分配政策制度。健全知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素參與收益分配機(jī)制，完善各類要素由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報酬的機(jī)制。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，依規(guī)建立公平合理的集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市增值收益分配機(jī)制。

75．推動中等收入群體倍增。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能提升、公共服務(wù)等政策體系。深化暖民心行動，提質(zhì)擴(kuò)面民生實事，建立完善動態(tài)調(diào)整機(jī)制。因地制宜探索共同富裕實現(xiàn)路徑。

（二十八）逐步健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制

76．發(fā)揮財稅對收入調(diào)節(jié)的作用。進(jìn)一步理順省以下政府間財政關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，推動財力與財政事權(quán)更相匹配。完善轉(zhuǎn)移支付制度，增強(qiáng)基層基本公共服務(wù)保障能力。

77．健全多層次社會保障體系。推進(jìn)社會保障法定人群全覆蓋。落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，健全職工養(yǎng)老保險政策和職業(yè)年金運(yùn)行制度。規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。加快推動基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，落實異地就醫(yī)結(jié)算，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。推進(jìn)完善失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌。健全分層分類的社會救助體系。

（二十九）重視發(fā)揮第三次分配積極作用

78．積極發(fā)展慈善事業(yè)和志愿服務(wù)。完善有利于慈善組織持續(xù)健康發(fā)展的體制機(jī)制，培育特色慈善項目和品牌，引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人參與公益慈善事業(yè)。加快培育發(fā)展各類行業(yè)性、專業(yè)性志愿服務(wù)組織，推動志愿服務(wù)項目化運(yùn)作，強(qiáng)化與慈善項目、社會工作項目協(xié)同推進(jìn)，廣泛開展社會救助、養(yǎng)老助殘、兒童福利和未成年人保護(hù)等領(lǐng)域志愿服務(wù)活動。

九、不斷提升安全保障能力

（三十）切實保障糧食安全

79．鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力。堅持糧食安全黨政同責(zé)。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴(yán)格管控“非糧化”。逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，健全產(chǎn)糧大縣政策支持體系，落實實際種糧農(nóng)民補(bǔ)貼。

80．健全糧食產(chǎn)購儲加銷體系。深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品收儲制度改革，加快培育多元市場購銷主體。加快完善高標(biāo)準(zhǔn)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)一批糧食和物資儲備保障基地。建立政府儲備規(guī)模動態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步建立加工企業(yè)社會責(zé)任儲備。持續(xù)倡導(dǎo)節(jié)糧減損。

（三十一）增強(qiáng)能源資源安全保障

81．增強(qiáng)能源生產(chǎn)供應(yīng)能力。加大現(xiàn)有礦井的深部、周邊和外圍區(qū)域勘查力度，增加煤炭查明資源儲量，延長礦山服務(wù)年限。加大地?zé)?、頁巖氣、煤系天然氣等勘查力度，加快兩淮地區(qū)煤層氣開發(fā)。創(chuàng)建國家能源綜合改革創(chuàng)新試點(diǎn)省，布局建設(shè)一批新型綠色低碳能源基地，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系。

（三十二）推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化

82．健全應(yīng)急物資保障體系。動態(tài)編制應(yīng)急物資生產(chǎn)企業(yè)名錄，建設(shè)區(qū)域性應(yīng)急物資生產(chǎn)保障基地。加強(qiáng)省級物資儲備管理云平臺建設(shè)，構(gòu)建“智能皖儲”信息化體系。加快提升應(yīng)急物流投送與快速反應(yīng)能力，布局建設(shè)一批應(yīng)急物資運(yùn)輸中轉(zhuǎn)站。

83．推進(jìn)應(yīng)急救援能力建設(shè)。加快各級應(yīng)急指揮中心建設(shè)，建立完善現(xiàn)代化應(yīng)急指揮體系。加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)，建立健全應(yīng)急救援航空網(wǎng)絡(luò)，有序組建地面隊伍。強(qiáng)化安全生產(chǎn)治本攻堅，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治行動。優(yōu)化整合防災(zāi)減災(zāi)救援資源，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)應(yīng)急避難場所體系。建立健全巨災(zāi)保險體系。

十、保障措施

（三十三）加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

各地各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，衷心擁護(hù)“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平，抓好重點(diǎn)任務(wù)落實。

（三十四）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)

各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對標(biāo)對表中央要求，緊密結(jié)合工作實際，突出既有目標(biāo)前后銜接，更加注重可操作性，進(jìn)一步謀深具體目標(biāo)任務(wù)、謀實具體工作、謀細(xì)保障措施。建立健全統(tǒng)計監(jiān)測體系，特別是要完善服務(wù)消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等統(tǒng)計監(jiān)測，更加全面準(zhǔn)確反映內(nèi)需發(fā)展情況。加強(qiáng)督促檢查、跟蹤問效，定期盤點(diǎn)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況，確保盡快落地落實。

（三十五）注重政策協(xié)同

加強(qiáng)財政、金融、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保、區(qū)域等政策的協(xié)同配合，推動形成擴(kuò)大內(nèi)需的政策合力。密切跟蹤分析政策落實情況及內(nèi)需形勢變化，加強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需政策研究儲備，完善政策制定和執(zhí)行機(jī)制，強(qiáng)化政策成效評估，保障實施方案確定的目標(biāo)順利實現(xiàn)。

（三十六）做好宣傳引導(dǎo)

充分利用各種傳統(tǒng)媒體和新媒體，加強(qiáng)實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的宣傳報道，營造良好輿論氛圍和社會環(huán)境。及時總結(jié)實施成效，宣傳推廣擴(kuò)大內(nèi)需的好經(jīng)驗好做法。