第一條  為切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家司法救助工作，保障社會(huì)公平正義，維護(hù)司法權(quán)威和公信，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《關(guān)于建立完善國(guó)家司法救助制度的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》（皖政法〔2014〕26號(hào)）《安徽省國(guó)家司法救助工作實(shí)施細(xì)則（試行）》（皖政法〔2017〕75號(hào)），參照《省委政法委機(jī)關(guān)國(guó)家司法救助資金管理使用辦法》（皖政法辦〔2018〕26號(hào)），并結(jié)合我省公安工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條  國(guó)家司法救助是國(guó)家對(duì)遭受犯罪侵害或民事侵權(quán)，無(wú)法通過(guò)訴訟獲得有效賠償?shù)漠?dāng)事人采取的輔助性救濟(jì)措施。

第三條  全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)成立由分管負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，后勤保障、法制、信訪和各執(zhí)法警種參加的國(guó)家司法救助領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在法制部門(mén)。

第四條  國(guó)家司法救助的基本原則：

（一）輔助救助原則。重點(diǎn)對(duì)符合條件的特定案件當(dāng)事人生活面臨急迫困難進(jìn)行輔助性救濟(jì)。對(duì)同一案件的同一當(dāng)事人只進(jìn)行一次性救助。對(duì)于能夠通過(guò)訴訟獲得賠償、補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟渠道解決。

（二）公正救助原則。救助應(yīng)當(dāng)公平、公正、合理，統(tǒng)一救助標(biāo)準(zhǔn)和條件，兼顧當(dāng)事人實(shí)際情況和同類(lèi)案件救助數(shù)額。

（三）及時(shí)救助原則。對(duì)符合救助條件的當(dāng)事人，救助機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)或依據(jù)職權(quán)及時(shí)提供救助。

（四）屬地救助原則。對(duì)符合救助條件的當(dāng)事人，原則上由案件管轄地負(fù)責(zé)救助。對(duì)符合救助條件案件管轄地的公安機(jī)關(guān)救助資金不足的，可以按照程序依法依規(guī)啟動(dòng)省市縣聯(lián)動(dòng)司法救助程序。

第五條  國(guó)家司法救助的對(duì)象僅限于自然人，范圍如下：

（一）刑事被害人受到犯罪侵害，致使重傷或嚴(yán)重殘疾，或者財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，因案件無(wú)法偵破造成生活困難的；因刑事加害人死亡或沒(méi)有賠償能力，無(wú)法經(jīng)過(guò)訴訟獲得賠償，造成生活困難的。

（二）刑事被害人受到犯罪侵害危及生命，急需救治，無(wú)力承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用的。

（三）刑事被害人受到犯罪侵害而死亡，因案件無(wú)法偵破，造成依靠其收入為主要生活來(lái)源的近親屬生活困難的；或者因刑事加害人死亡或沒(méi)有賠償能力，依靠被害人收入為主要生活來(lái)源的近親屬無(wú)法經(jīng)過(guò)訴訟獲得賠償，造成生活困難的。

（四）刑事案件被害人受到犯罪侵害，只進(jìn)行了人體損傷程度鑒定，未達(dá)到重傷標(biāo)準(zhǔn)的，案件管轄單位根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)為需要救助的，以其人體損傷程度鑒定意見(jiàn)作為計(jì)算司法救助金額的參照。

輕微傷一般不予救助，確因?qū)嶋H生活困難需要救助的，可以按照1個(gè)月職工月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)給予救助。

（五）舉報(bào)人、證人、鑒定人因舉報(bào)、作證、鑒定受到打擊報(bào)復(fù)，致使人身傷害或其財(cái)產(chǎn)受到重大損失，無(wú)法通過(guò)訴訟獲得賠償，造成生活困難的。

（六）因道路交通事故等民事侵權(quán)行為造成人身傷害，無(wú)法經(jīng)過(guò)訴訟獲得賠償，造成生活困難的。

（七）涉法涉訴信訪人的訴求具有一定合理性，但通過(guò)法律途徑難以解決，且生活困難，愿意接受司法救助后息訴罷訪的。

（八）有其他特殊情形需要救助的。

第六條  具有以下情形之一的，一般不予國(guó)家司法救助：

（一）對(duì)案件發(fā)生有重大過(guò)錯(cuò)的。

（二）無(wú)正當(dāng)理由，拒絕配合查明犯罪事實(shí)的。

（三）故意作虛假陳述或者偽造證據(jù)，妨害刑事訴訟的。

（四）在訴訟中主動(dòng)放棄民事賠償請(qǐng)求或拒絕加害責(zé)任人及其近親屬賠償?shù)摹?/span>

（五）生活困難非案件原因所導(dǎo)致的。

（六）通過(guò)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)賠償、社會(huì)保障機(jī)構(gòu)救助或者其他社會(huì)救助措施，已經(jīng)得到合理補(bǔ)償、救助的。

（七）對(duì)象為社會(huì)組織和法人。

（八）其他不適合國(guó)家司法救助的情形的。

第七條  國(guó)家司法救助應(yīng)當(dāng)以支付救助金為主，與思想疏導(dǎo)、宣傳教育、法律援助、訴訟救濟(jì)、社會(huì)救助等配套銜接。

第八條  國(guó)家司法救助數(shù)額應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下情況確定：

（一） 申請(qǐng)人實(shí)際遭受損害后果；

（二） 犯罪嫌疑人、被告人及其他賠償義務(wù)人實(shí)際賠償情況；

（三） 申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況；

（四） 當(dāng)?shù)刈畹蜕钏剿匦璧闹С龅取?/span>

國(guó)家司法救助資金額度以作出救助決定時(shí)的案件管轄地所在設(shè)區(qū)市上一年度職工月平均工資為基準(zhǔn)，一般不超過(guò)36個(gè)月工資的總額。損失特別重大，生活特別困難，需適當(dāng)突破救助限額的，應(yīng)嚴(yán)格審核控制，但救助金額不得超過(guò)人民法院依法應(yīng)當(dāng)判決給付或者雖已判決但未執(zhí)行到位的標(biāo)的的數(shù)額。

第九條  辦案機(jī)關(guān)在辦理案件、處理涉法涉訴信訪問(wèn)題過(guò)程中，對(duì)符合救助條件的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)告知其有權(quán)提出救助申請(qǐng)。

第十條  救助申請(qǐng)由當(dāng)事人向辦案機(jī)關(guān)提出；刑事被害人死亡的，由符合條件的近親屬提出。申請(qǐng)一般采取書(shū)面形式。確有困難，不能提供書(shū)面申請(qǐng)的，可以采取口頭方式。

第十一條  申請(qǐng)人提出國(guó)家司法救助申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供以下證明材料：

（一）申請(qǐng)人及與其共同生活的家庭成員的身份證明、親屬關(guān)系證明。

（二）辦案機(jī)關(guān)對(duì)案件出具的相關(guān)法律文書(shū)。

（三）申請(qǐng)人申請(qǐng)救助的原因和理由及實(shí)際損失后果。

（四）申請(qǐng)人戶(hù)籍地街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村(居)民委員會(huì)或民政等部門(mén)出具的申請(qǐng)人及家庭成員經(jīng)濟(jì)狀況證明，以及未獲得民事賠償、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)賠償和社會(huì)保障機(jī)構(gòu)救助情況的證明。

（五）涉法涉訴信訪人，愿意接受?chē)?guó)家司法救助后息訴息訪承諾書(shū)。

第十二條  接受救助申請(qǐng)的辦案單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料，在5個(gè)工作日內(nèi)提出是否給予救助和救助金額的意見(jiàn)和建議，并報(bào)本級(jí)公安機(jī)關(guān)國(guó)家司法救助領(lǐng)導(dǎo)小組審批。本級(jí)公安機(jī)關(guān)國(guó)家司法救助領(lǐng)導(dǎo)小組在5個(gè)工作日內(nèi)作出是否給予救助的決定。

本級(jí)公安機(jī)關(guān)國(guó)家司法救助領(lǐng)導(dǎo)小組作出審批意見(jiàn)后，決定予以救助的，同時(shí)將審批意見(jiàn)送同級(jí)政府財(cái)政部門(mén)撥付資金，辦案單位在收到撥付款后2個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人領(lǐng)取救助資金。決定不予救助的，由辦案單位在收到審批意見(jiàn)2個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)人并做好解釋說(shuō)明工作。

救助資金一般應(yīng)采取一次性發(fā)放的方式。

辦案單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)將國(guó)家司法救助情況通報(bào)救助對(duì)象戶(hù)籍所在地基層黨政組織。

第十三條  各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立發(fā)放司法救助資金情況檔案，做到一案一卷，嚴(yán)格管理申請(qǐng)、審批、發(fā)放、領(lǐng)取司法救助金等文書(shū)材料。

當(dāng)事人申請(qǐng)國(guó)家司法救助的案件須依法移送下一辦案環(huán)節(jié)或者其他政法單位的，辦案單位應(yīng)將國(guó)家司法救助有關(guān)材料隨案卷一并移送。

第十四條  各地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真測(cè)算國(guó)家司法救助資金需求，積極申報(bào)將所需國(guó)家司法救助資金列入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，專(zhuān)項(xiàng)安排，專(zhuān)款專(zhuān)用。已建立刑事被害人救助資金、涉法涉訴信訪救助資金等專(zhuān)項(xiàng)資金的，統(tǒng)一合并為司法救助資金。

提倡、支持和鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位等社會(huì)組織、公民個(gè)人捐贈(zèng)國(guó)家司法救助資金，或者直接為有特殊生活困難的當(dāng)事人提供捐助。

第十五條  各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年6月和12月，向同級(jí)黨委政府國(guó)家司法救助領(lǐng)導(dǎo)小組和上一級(jí)公安機(jī)關(guān)國(guó)家司法救助領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告司法救助資金使用情況，及時(shí)總結(jié)上報(bào)有關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，突出亮點(diǎn)、典型事例和存在問(wèn)題等情況。

省公安廳將結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)督察、巡查抽查、案件評(píng)查等工作，監(jiān)督、管理各地公安機(jī)關(guān)、各警種部門(mén)開(kāi)展司法救助情況，常態(tài)化開(kāi)展執(zhí)行評(píng)估，總結(jié)分析當(dāng)前各地異地辦案工作存在的問(wèn)題，并定期通報(bào)或定向推送；對(duì)通報(bào)和推送的問(wèn)題，各地、各相關(guān)警種應(yīng)當(dāng)立即整改并及時(shí)反饋整改情況，持續(xù)推動(dòng)全省公安機(jī)關(guān)司法救助制度嚴(yán)格規(guī)范。

第十六條  公安民警在國(guó)家司法救助工作中具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》等法律法規(guī)，對(duì)審批人、審核人、辦案人等直接責(zé)任人員和負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員嚴(yán)肅追究責(zé)任，并追回已經(jīng)發(fā)放或者非法占有的救助資金：

（一）截留、侵占、私分或者挪用國(guó)家司法救助資金的；

（二）利用職務(wù)或者工作便利收受他人財(cái)物的；

（三）違反規(guī)定發(fā)放救助資金造成重大損失的；

（四）弄虛作假為不符合救助條件人員提供救助的。

第十七條  救助申請(qǐng)人通過(guò)提供虛假材料等手段騙取救助金的，實(shí)施救助的單位應(yīng)當(dāng)予以追回；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任；涉法涉訴信訪救助申請(qǐng)人領(lǐng)取救助金后，違背息訴息訪承諾的，實(shí)施救助的單位應(yīng)負(fù)責(zé)將救助金予以追回。

第十八條  本辦法中“生活困難”，一般指救助對(duì)象因案件造成其收入水平低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)；“嚴(yán)重殘疾”一般指六級(jí)以上（包括六級(jí)）傷殘；“案件無(wú)法偵破”，一般是指刑事案件從立案起12個(gè)月內(nèi)沒(méi)有偵破。

第十九條  各地可結(jié)合本地工作實(shí)際，制定國(guó)家司法救助實(shí)施細(xì)則。

第二十條  本辦法由省公安廳國(guó)家司法救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條  本辦法自印發(fā)之日起施行，原2018年10月15日印發(fā)的《安徽省公安機(jī)關(guān)國(guó)家司法救助制度實(shí)施辦法（試行）》失效。