一、政策背景 

1.《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》和《國家發(fā)展改革委關(guān)于全面深化價格機制改革的意見》等文件，明確要求按照“管住中間、放開兩頭”總體思路，穩(wěn)步推進天然氣價格市場化改革，完善終端銷售價格與采購成本聯(lián)動機制。 

2.《安徽省發(fā)展改革委關(guān)于建立健全天然氣上下游價格聯(lián)動機制有關(guān)問題的通知》和《宣城市非居民用天然氣上下游價格聯(lián)動機制實施方案》文件明確了聯(lián)動機制主要內(nèi)容，包括聯(lián)動范圍、聯(lián)動周期、價格調(diào)整、聯(lián)動公式、聯(lián)動程序。同時要求原則上，各省轄市、有定價權(quán)的縣（市、區(qū)）于2024年8月底前建立和完善天然氣上下游價格聯(lián)動機制。 

3.建立天然氣價格聯(lián)動機制是國家、和省“十四五”時期深化價格機制改革的重要工作內(nèi)容。據(jù)了解，目前省內(nèi)蕪湖市、蚌埠市、黃山市、滁州市及市內(nèi)宣城市區(qū)、廣德、寧國、郎溪、涇縣等已建立實施管道天然氣非居民用氣價格上下游聯(lián)動機制；鄰近的浙江省湖州市也已建立非居民用管道天然氣上下游價格聯(lián)動機制。 

二、主要內(nèi)容 

（一）聯(lián)動范圍及聯(lián)動周期 

非居民用天然氣上下游價格聯(lián)動，是指非居民用天然氣終端銷售價格與氣源綜合加權(quán)采購價格聯(lián)動。天然氣終端銷售價格由采購價格（含運輸費用、稅，下同）和配氣價格構(gòu)成。 

非居民用天然氣聯(lián)動周期實行月度聯(lián)動。每月末依據(jù)當(dāng)月實際采購成本核算，作為下個月終端銷售價格的計算依據(jù)。每年采暖季和非采暖季交接月份，根據(jù)上游合同價格測算當(dāng)季第一個月的終端銷售價格，月末根據(jù)實際采購成本測算出差額，納入下個月終端銷售價格進行調(diào)整。 

（二）聯(lián)動公式 

價格聯(lián)動調(diào)整金額=（本期綜合加權(quán)平均采購價格-上期綜合加權(quán)平均采購價格）÷（1-供銷差率）+上期應(yīng)聯(lián)動未聯(lián)動金額或偏差金額。 

綜合加權(quán)平均采購價格是指城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)采購的合同內(nèi)、合同外天然氣的加權(quán)平均價格；具體測算公式為：綜合加權(quán)平均采購價格=合同內(nèi)氣源采購價格×非居民用氣合同內(nèi)購氣量占非居民用氣總購氣量比重+合同外氣源采購價格×非居民用氣合同外購氣量占非居民用氣總購氣量比重。 

供銷差率由發(fā)展改革部門按照上一年度燃氣企業(yè)實際供銷差額確定，最高不超過3.5%。 

本期終端銷售價格=上期終端銷售價格+價格聯(lián)動調(diào)整金額 

（三）聯(lián)動程序及方式 

當(dāng)氣源綜合加權(quán)平均采購價格調(diào)整時，天然氣終端銷售

價格同步適時調(diào)整。 

非居民用天然氣價格聯(lián)動以月為聯(lián)動周期，月綜合加權(quán)平均采購價格按燃氣企業(yè)上月26日至本月25日之間采購的合同內(nèi)、合同外天然氣的加權(quán)平均價格計算，如：2023年11月26日至2023年12月25日為一個周期，以此類推。燃氣企業(yè)每月26日向發(fā)展改革部門報送天然氣采購成本、用氣量等相關(guān)測算數(shù)據(jù)以及合同原件、結(jié)算單據(jù)、發(fā)票、用戶情況等資料。發(fā)展改革部門審核后，根據(jù)聯(lián)動公式測算確定下月執(zhí)行價格，并于每月30日前公布。 

終端銷售價格根據(jù)采購價格變動同向調(diào)整。如當(dāng)期采購成本較上期變動不超過（含）0.05元/方，則當(dāng)期不進行聯(lián)動，應(yīng)聯(lián)動未聯(lián)動金額納入下期聯(lián)動時計算。 

配氣價格實行年度成本監(jiān)審并校核調(diào)整。配氣價格調(diào)整時，終端銷售價格同步調(diào)整，不受聯(lián)動機制限制。 

三、保障措施 

（一）建立約束機制。為推動城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)積極優(yōu)化采購渠道，降低采購價格，探索建立標(biāo)桿價格約束機制。當(dāng)本期非居民用天然氣終端銷售價格高于標(biāo)桿價格時，高出部分由城市燃氣公司承擔(dān)，并在下月聯(lián)動時作為偏差金額扣除。標(biāo)桿價格為宣城市區(qū)同期終端銷售最高價加天然氣短輸管道運輸價格差額。

（二）健全價格信息公開制度。城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)要及時、完整、準(zhǔn)確報送聯(lián)動所需價格和成本信息，并在企業(yè)門戶網(wǎng)站或營業(yè)場所定期公開購氣來源、購氣數(shù)量、采購價格等信息。非居民用天然氣終端銷售價格確定后，將通過政府門戶網(wǎng)站及時向社會公開。 

（三）加強價格監(jiān)管。城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)要提供真實資料，配合做好相關(guān)工作。對違反相關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定的，按規(guī)定予以查處。 

四、執(zhí)行時間 

在實施過程中將根據(jù)實際情況適時修訂完善。執(zhí)行過程中，國家、省、市有新政策規(guī)定的，按新政策規(guī)定執(zhí)行。 

五、政策咨詢聯(lián)系人和聯(lián)系方式 

聯(lián)系人：績溪縣發(fā)展和改革委員會（價格管理股） 

聯(lián)系方式：0563-8153385