各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接部分縣級社會救助審批執(zhí)法權限的要求，為進一步規(guī)范社會救助的審核確認程序,確保社會救助資金按月及時撥付，現將有關事項通知如下：

一、明確賦權事項主體及范圍

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為承接部分縣級社會救助審批執(zhí)法權限主體，是社會救助審核確認下放后，申報受理、審核確認的主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承接賦權事項后，在本行政區(qū)域內以自身名義行使相關權限。賦權范圍包括最低生活保障審核確認、特困人員救助供養(yǎng)審核確認、臨時救助審核確認等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須嚴格按照社會救助相關審核確認程序辦理，并及時向縣民政局報送備案報告。

二、社會救助類備案報送要求

（一）在程序規(guī)范、要件完備、符合要求的基礎上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于每月13日前將城鄉(xiāng)低保動態(tài)調整、臨時救助申請、特困供養(yǎng)對象動態(tài)調整等各類紙質備案材料報送至縣民政局救助股相關經辦人員，經辦人員在審核無誤后擬定資金預審名單提交局黨組會研究；13日后上報的備案材料當月不再受理，順延至次月受理；材料不齊全不完整的不受理，待材料完善后重新受理。

（二）強化核對平臺、信息系統(tǒng)運用。社會救助申請實行核對前置，經核對無預警或無明顯不符合救助條件的申請，納入審核確認程序。經鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯審聯批組審核確認后，在報送紙質備案材料的同時將資料上傳到救助綜合服務信息化平臺。對于超時不上報或未同時上報的申請，本月不予受理。

（三）對于救急難的申請，可以“先行救助、后期補齊經辦手續(xù)”，但應在救助完成后5個工作日內補齊經辦手續(xù)，并錄入信息化平臺。

三、檔案管理

嚴格檔案管理規(guī)定,建立健全城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員、臨時救助紙質檔案和電子檔案，依法依規(guī)進行歸檔，確保關鍵環(huán)節(jié)和核心程序“環(huán)環(huán)有痕跡、步步能倒查”。紙質檔案要一戶一檔，按照“誰審批、誰存檔”的要求，妥善保管好審核確認檔案、臺賬和報表。

（一）低保檔案材料包括：

1、戶主書面申請，戶主一寸免冠照片三張；

2、共同生活家庭成員的身份證、戶口簿復印件、結（離）婚證或離婚判決書（帶原件審核）；

3、因殘疾納入低保的須有縣殘聯核發(fā)的殘疾人證；因病納入低保的須有出院記錄或小結（縣級以上醫(yī)院〈含縣級>診斷證明）、申請低保前12個月內醫(yī)保等報銷結算單復印件、年度復核的提供復核前一年的藥費支出單據；

4、分戶另住法定贍、扶、撫養(yǎng)人的戶口本、身份證復印件（含法定贍、扶、撫養(yǎng)人共同生活家庭成員）；

5、連續(xù)六個月的水、電、燃氣、固話、移動電話費單；

6、申請人及共同生活的家庭成員的全部家庭收入和家庭財產證明（家庭收入包括全部現金及實物收入之和，家庭財產包括全部動產和不動產），有較固定工作單位提供職業(yè)工種、工資流水，打零工的可提供個人收入聲明；

7、土地（山林、漁場）確權證明；

8、有房的提供房產證復印件，租房居住的提供租賃合同復印件（帶原件審核）；

9、子女上學的提供學生證明、年滿18周歲的提供在校就讀證明（低收入家庭中上大中專院校子女單人施保的必須有學生證明材料）；

10、家庭經濟狀況查詢授權書、委托書、核對報告；

11、離異家庭提供法院判決書、調解書或經民政部門蓋章確認的離婚協(xié)議書（帶原件復核）；

12、民政部門認為其他需要提供的有關材料：（鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶調查表、公示材料、申請審批表等）。

（二）特困供養(yǎng)檔案材料包括：

1、本人的書面申請、本人一寸免冠照片三張；

2、本人身份證戶口本復印件，勞動能力、生活來源、財產狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)情況的書面聲明，承諾書；

3、有法定贍、扶、撫養(yǎng)人的提供法定贍、扶、撫養(yǎng)人戶口本、身份證復印件，以及法定義務人無履行義務能力的相關材料；

4、離異提供法院判決書、調解書或經民政部門蓋章確認的離婚協(xié)議書(帶原件審核)；

5、土地(山林、漁場)確權證明；

6、殘疾人還應當提供縣殘聯核發(fā)的殘疾人證;

7、家庭經濟狀況查詢授權書、委托書、核對報告；

8、特困人員生活自理能力評估表；

9、集中供養(yǎng)特困人員入院協(xié)議書或分散供養(yǎng)特困對象幫扶聯系服務協(xié)議書；

10、其他需要提供的有關材料:(鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶調查表、公示材料及照片、申請審批表等)。

（三）臨時救助檔案材料包括：

1、居民戶口簿或居住證復印件（原件查驗）；

2、居民身份證復印件（原件查驗）；

3、臨時救助申請書（以家庭申請的，提交戶主書面申請，戶主一寸免冠照片一張）。委托申請的，應說明委托原因，介紹委托人基本情況、聯系方式、承擔委托責任；

4、家庭（個人）遭遇困難情況的說明；

5、家庭收入情況申明、財政狀況申明；

6、家庭經濟狀況查詢授權書、委托書、核對報告；

7、導致突發(fā)性、臨時性生活困難的相關證明材料：①突發(fā)災害臨時救助需提交突發(fā)性困難資料；②因病臨時救助需提交出院記錄復印件、醫(yī)保結算單原件等材料；③就學臨時救助需提交學籍證明；

8、縣民政局規(guī)定的其他相關材料。非本地戶籍人員申請臨時救助的，需戶籍所在地縣（市、區(qū)）人民政府民政部門提供申請人享受社會救助情況的相關證明材料，或由縣民政局向戶籍所在地縣（市、區(qū)）人民政府民政部門郵件、傳真索取申請人享受社會救助情況的相關證明材料。

（四）跨省核對材料：

1、本人及共同生活家庭成員的身份證（正反面）、戶口本復印件。

2、家庭經濟狀況查詢授權書。

3、居民家庭經濟狀況跨省核查申請函。

四、多部門聯審聯批制度

經鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯審聯批小組審核存有疑議或把握不準的新申請低保戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調查核實清楚家庭基本情況后，將書面材料提交至縣困難群眾聯席會議研究商定(每季度召開一次)。

五、工作要求

（一）強化責任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格落實聯審聯批責任制，切實履行申請受理、調查公示、審核確認等職責，防止推諉扯皮，嚴防出現“人情保、關系保、錯保、漏保”等現象。村（居）民委員會要協(xié)助做好主動發(fā)現、入戶調查、公開公示等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要對審核確認工作進行全程督促檢查，確保工作規(guī)范有序開展。

（二）加強監(jiān)督檢查。局業(yè)務股室要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務指導，提高經辦人員履職能力；進一步完善措施、強化監(jiān)管，建立事前信息核對、事中監(jiān)管、事后按比例抽查以及定期督查等監(jiān)督檢查機制，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，解決困難和問題，及時總結經驗，確保社會救助工作有序規(guī)范的進行。對發(fā)現的失誤偏差，要及時整改，對群眾反映社會救助經辦人員違法違規(guī)的實名舉報，逐一核查，并及時向舉報人反饋核查處理結果。

（三）加強政策宣傳。充分利用廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)新聞媒體和互聯網、微博微信等新媒體，廣泛宣傳社會救助政策，引導社會公眾關注、參與、支持社會救助工作，在全社會營造良好的輿論氛圍。通過在村（居）張貼社會救助政策明白紙、發(fā)放社會救助宣傳手冊、開展入戶走訪等方式，不斷提高群眾對社會救助政策的知曉度。