皖統(tǒng)〔2024〕6號

各市、縣（市、區(qū)）統(tǒng)計局，各市、縣調(diào)查隊，省統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局安徽調(diào)查總隊機關(guān)各處室、各事業(yè)單位：

    《安徽省統(tǒng)計行政處罰裁量基準(zhǔn)（2024年版）》已經(jīng)省統(tǒng)計局和國家統(tǒng)計局安徽調(diào)查總隊黨組會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

                                                                     2024年1月29日               

       （此件公開發(fā)布）

 


    第一條 為規(guī)范行使統(tǒng)計行政處罰裁量權(quán)，切實維護當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》等法律法規(guī)，制定本裁量基準(zhǔn)。

    第二條 本裁量基準(zhǔn)適用于本省縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)及國家統(tǒng)計局派出調(diào)查機構(gòu)依照法定職責(zé)實施的對統(tǒng)計違法行為行政處罰的裁量。

    第三條 統(tǒng)計機構(gòu)行使行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

    （一）合法裁量原則。應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類和幅度內(nèi)實施相應(yīng)的行政處罰。

    （二）公開公正裁量原則。行使行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)向社會公開裁量標(biāo)準(zhǔn)，向當(dāng)事人告知裁量所基于的事實、理由、依據(jù)等內(nèi)容；統(tǒng)計行政處罰裁量權(quán)的行使應(yīng)當(dāng)客觀、公正。

    （三）綜合裁量原則。綜合考量統(tǒng)計違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、危害后果、社會影響等因素作出適當(dāng)?shù)男姓幜P決定。

    （四）處罰與教育相結(jié)合原則。實施行政處罰，糾正違法行為，既要嚴(yán)格執(zhí)法，維護法律尊嚴(yán)和權(quán)威，又要教育當(dāng)事人自覺守法，增強法治意識。

    第四條 企業(yè)事業(yè)單位或其他組織未按照統(tǒng)計調(diào)查制度和國家有關(guān)規(guī)定建立原始記錄、設(shè)置統(tǒng)計臺賬的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)處罰：

    （一）已建立原始記錄、設(shè)置統(tǒng)計臺賬，但不符合國家和本省有關(guān)規(guī)定的，責(zé)令改正，給予警告；

    （二）首次發(fā)現(xiàn)未按照國家和本省有關(guān)規(guī)定建立原始記錄、設(shè)置統(tǒng)計臺賬的，責(zé)令改正，給予警告，可以并處五千元以下罰款；

    （三）二年內(nèi)再次發(fā)現(xiàn)未按照國家和本省有關(guān)規(guī)定建立原始記錄、設(shè)置統(tǒng)計臺賬的，責(zé)令改正，給予警告，可以并處五千元以上一萬元以下罰款。

    第五條 遲報統(tǒng)計資料的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)處罰：

    （一）首次發(fā)現(xiàn)遲報統(tǒng)計資料的，對企業(yè)事業(yè)單位、其他組織或個體工商戶責(zé)令改正，給予警告。

    （二）二年內(nèi)再次發(fā)現(xiàn)遲報統(tǒng)計資料的，對企業(yè)事業(yè)單位或其他組織責(zé)令改正，給予警告，可以并處五千元以下罰款；對個體工商戶責(zé)令改正，給予警告，可以并處五百元以下罰款。

    （三）二年內(nèi)三次以上發(fā)現(xiàn)遲報統(tǒng)計資料的，對企業(yè)事業(yè)單位或其他組織責(zé)令改正，給予警告，可以并處五千元以上一萬元以下罰款；對個體工商戶責(zé)令改正，給予警告，可以并處五百元以上一千元以下罰款。

    第六條 拒絕提供統(tǒng)計資料或者經(jīng)催報后仍未按時提供的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)處罰：

    （一）對企業(yè)事業(yè)單位或其他組織責(zé)令改正，給予警告，可以并處五萬元以下罰款；對個體工商戶責(zé)令改正，給予警告，可以并處五千元以下罰款。

    （二）情節(jié)嚴(yán)重的，對企業(yè)事業(yè)單位或其他組織責(zé)令改正，給予警告，可以并處五萬元以上二十萬元以下罰款；對個體工商戶責(zé)令改正，給予警告，可以并處五千元以上一萬元以下罰款。

    第七條 企業(yè)事業(yè)單位或其他組織提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的，責(zé)令改正，給予警告，并按照下列標(biāo)準(zhǔn)處罰：

    （一）差錯率10%以下，主要價值量指標(biāo)違法數(shù)額5000萬元以上1億元以下的，可以并處三千元以下罰款；主要價值量指標(biāo)違法數(shù)額1億元以上5億元以下的，可以并處三千元以上一萬元以下罰款；主要價值量指標(biāo)違法數(shù)額5億元以上10億元以下的，可以并處一萬元以上五萬元以下罰款；主要價值量指標(biāo)違法數(shù)額10億元以上的，屬于情節(jié)嚴(yán)重的統(tǒng)計違法行為，處五萬元以上八萬元以下罰款。

    （二）差錯率10%以上30%以下，主要價值量指標(biāo)違法數(shù)額2000萬元以下的，可以并處三千元以下罰款；主要價值量指標(biāo)違法數(shù)額2000萬元以上1億元以下的，可以并處三千元以上一萬元以下罰款；主要價值量指標(biāo)違法數(shù)額1億元以上8億元以下的，可以并處一萬元以上五萬元以下罰款；主要價值量指標(biāo)違法數(shù)額8億元以上的，屬于情節(jié)嚴(yán)重的統(tǒng)計違法行為，處五萬元以上十萬元以下罰款。

    （三）差錯率30%以上60%以下，主要價值量指標(biāo)違法數(shù)額2000萬元以下的，可以并處三千元以上一萬元以下罰款；主要價值量指標(biāo)違法數(shù)額2000萬元以上1億元以下的，可以并處一萬元以上二萬元以下罰款；主要價值量指標(biāo)違法數(shù)額1億元以上5億元以下的，可以并處二萬元以上五萬元以下罰款；主要價值量指標(biāo)違法數(shù)額5億元以上的，屬于情節(jié)嚴(yán)重的統(tǒng)計違法行為，處五萬元以上十二萬元以下罰款。

    （四）差錯率60%以上90%以下，主要價值量指標(biāo)違法數(shù)額2000萬元以下的，可以并處三千元以上二萬元以下罰款；主要價值量指標(biāo)違法數(shù)額2000萬元以上1億元以下的，可以并處二萬元以上三萬元以下罰款；主要價值量指標(biāo)違法數(shù)額1億元以上3億元以下的，可以并處三萬元以上五萬元以下罰款；主要價值量指標(biāo)違法數(shù)額3億元以上的，屬于情節(jié)嚴(yán)重的統(tǒng)計違法行為，處五萬元以上十五萬元以下罰款。

    （五）差錯率90%以上，主要價值量指標(biāo)違法數(shù)額2000萬元以下的，可以并處三千元以上三萬元以下罰款；主要價值量指標(biāo)違法數(shù)額2000萬元以上1億元以下的，可以并處三萬元以上五萬元以下罰款；主要價值量指標(biāo)違法數(shù)額1億元以上的，屬于情節(jié)嚴(yán)重的統(tǒng)計違法行為，處五萬元以上二十萬元以下罰款。

    （六）存在主觀故意，且差錯率60%以上的，屬于情節(jié)嚴(yán)重的統(tǒng)計違法行為，處五萬元以上二十萬元以下罰款。

    其他指標(biāo)違法行為的情形認定按照違法比例的大小予以認定，10%以上30%以下的，可以并處三千元以下罰款；30%以上60%以下的，可以并處三千元以上一萬元以下罰款；60%以上90%以下的，可以并處三千元以上二萬元以下罰款；90%以上的，可以并處三千元以上三萬元以下罰款。

    第八條 個體工商戶提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料，差錯率10%以上30%以下的，責(zé)令改正，給予警告，可以并處一千元以下罰款；差錯率30%以上60%以下的，責(zé)令改正，給予警告，可以并處一千元以上三千元以下罰款；差錯率60%以上90%以下的，責(zé)令改正，給予警告，可以并處三千元以上五千元以下罰款；差錯率90%以上的，責(zé)令改正，給予警告，可以并處五千元以上一萬元以下罰款。

    第九條 拒絕答復(fù)或者不如實答復(fù)統(tǒng)計檢查查詢書的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)處罰：

    （一）不如實答復(fù)統(tǒng)計檢查查詢書的，對企業(yè)事業(yè)單位或其他組織責(zé)令改正，給予警告，可以并處二萬元以下罰款；對個體工商戶責(zé)令改正，給予警告，可以并處二千元以下罰款。

    （二）拒絕答復(fù)統(tǒng)計檢查查詢書的，對企業(yè)事業(yè)單位或其他組織責(zé)令改正，給予警告，可以并處二萬元以上五萬元以下罰款；對個體工商戶責(zé)令改正，給予警告，可以并處二千元以上五千元以下罰款。

    （三）拒絕答復(fù)或者不如實答復(fù)統(tǒng)計檢查查詢書，情節(jié)嚴(yán)重的，對企業(yè)事業(yè)單位或其他組織責(zé)令改正，給予警告，可以并處五萬元以上二十萬元以下罰款；對個體工商戶責(zé)令改正，給予警告，可以并處五千元以上一萬元以下罰款。

    第十條 拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)處罰：

    （一）拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查的，對企業(yè)事業(yè)單位或其他組織責(zé)令改正，給予警告，可以并處五萬元以下罰款；對個體工商戶責(zé)令改正，給予警告，可以并處五千元以下罰款。

    （二）拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查，情節(jié)嚴(yán)重的，對企業(yè)事業(yè)單位或其他組織責(zé)令改正，給予警告，可以并處五萬元以上二十萬元以下罰款；對個體工商戶責(zé)令改正，給予警告，可以并處五千元以上一萬元以下罰款。

    第十一條 轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)處罰：

    （一）未對查清事實造成直接影響的，對企業(yè)事業(yè)單位或其他組織責(zé)令改正，給予警告，可以并處二萬元以下罰款；對個體工商戶責(zé)令改正，給予警告，可以并處二千元以下罰款。

    （二）對查清事實造成直接影響的，對企業(yè)事業(yè)單位或其他組織責(zé)令改正，給予警告，可以并處二萬元以上五萬元以下罰款；對個體工商戶責(zé)令改正，給予警告，可以并處二千元以上五千元以下罰款。

    （三）對查清事實造成直接影響，情節(jié)嚴(yán)重的，對企業(yè)事業(yè)單位或其他組織責(zé)令改正，給予警告，可以并處五萬元以上二十萬元以下罰款；對個體工商戶責(zé)令改正，給予警告，可以并處五千元以上一萬元以下罰款。

    第十二條 統(tǒng)計違法行為有下列情形之一的，不予行政處罰：

    （一）統(tǒng)計違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的；

    （二）統(tǒng)計違法行為二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的；

    （三）當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的；

    （四）法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

    對當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進行教育。

    第十三條 初次統(tǒng)計違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。

    法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

    第十四條 統(tǒng)計違法行為當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰：

    （一）主動消除或者減輕統(tǒng)計違法行為危害后果或者影響的；

    （二）統(tǒng)計違法行為當(dāng)事人受有關(guān)部門或者人員干預(yù)提供不真實統(tǒng)計資料，當(dāng)事人明確指認且干預(yù)違法事實被查實的；

    （三）違法數(shù)額對本地區(qū)或者本部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)影響較小且未造成嚴(yán)重社會影響的；

    （四）主動反映尚未掌握的違法行為的；

    （五）配合查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

    （六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。

    第十五條 統(tǒng)計違法行為當(dāng)事人具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：

    （一）違法數(shù)額對本地區(qū)或者本部門、本單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)影響較大的；

    （二）統(tǒng)計指標(biāo)出現(xiàn)長時間、大范圍差錯，且均達到應(yīng)予行政處罰標(biāo)準(zhǔn)；

    （三）受到統(tǒng)計行政處罰后，二年內(nèi)再次發(fā)生統(tǒng)計違法行為的；

    （四）為獲取自身不當(dāng)利益故意弄虛作假，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)失實的；

    （五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)從重處罰的情形。

    第十六條 本裁量基準(zhǔn)所指的情節(jié)嚴(yán)重行為，依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》第五十條確定，包括以下情形：

    （一）使用暴力或者威脅方法拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計監(jiān)督檢查；

    （二）拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計監(jiān)督檢查，嚴(yán)重影響相關(guān)工作正常開展；

    （三）提供不真實、不完整的統(tǒng)計資料，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響；

    （四）有統(tǒng)計法第四十一條第一款所列違法行為之一，一年內(nèi)被責(zé)令改正三次以上。

    第十七條 本裁量基準(zhǔn)中的“違法數(shù)額”，是指統(tǒng)計調(diào)查對象違反統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定報送的具體數(shù)額與應(yīng)報數(shù)額的差額（絕對值）；“差錯率”是指違法數(shù)額與應(yīng)報數(shù)額的比例。其中的“應(yīng)報數(shù)額”是指當(dāng)事人按照統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定應(yīng)當(dāng)報送的具體數(shù)額。

    第十八條 本裁量基準(zhǔn)所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

    第十九條 從輕處罰是指在裁量檔次幅度內(nèi)給予較輕的處罰，從重處罰是指在裁量檔次幅度內(nèi)給予較重的處罰。

    減輕處罰是指在原裁量檔次的下一個裁量檔次幅度內(nèi)給予處罰。

    第二十條 本裁量基準(zhǔn)由安徽省統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局安徽調(diào)查總隊負責(zé)解釋。

    第二十一條 本裁量基準(zhǔn)自發(fā)布之日起施行。2020年6月24日印發(fā)的《安徽省統(tǒng)計行政處罰裁量基準(zhǔn)》（皖統(tǒng)〔2020〕31號）和2020年4月13日印發(fā)的《國家統(tǒng)計局安徽調(diào)查隊系統(tǒng)統(tǒng)計行政處罰裁量基準(zhǔn)（試行）》（皖調(diào)字〔2020〕21號）同時廢止。