為貫徹落實國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于加強新能源汽車與電網(wǎng)融合互動的實施意見》（發(fā)改能源〔2023〕1721號）有關(guān)要求，充分發(fā)揮新能源汽車在電化學(xué)儲能體系中的重要作用，構(gòu)建新能源汽車與供電網(wǎng)絡(luò)雙向互動體系，鞏固和擴大我省新能源汽車發(fā)展優(yōu)勢，支撐新型能源體系和新型電力系統(tǒng)建設(shè)，省發(fā)展改革委等5單位印發(fā)了《關(guān)于支持新能源汽車與電網(wǎng)融合互動工作方案的通知》（以下簡稱《通知》），現(xiàn)將主要內(nèi)容解讀如下。

一、政策背景

新能源汽車可通過有序充電、車網(wǎng)互動（V2G）等方式與電力系統(tǒng)形成互動。新能源汽車通過有序充電可與發(fā)電側(cè)新能源發(fā)電形成耦合，在提高新能源上網(wǎng)電量的同時，降低車輛全生命周期碳排放強度。通過車網(wǎng)雙向互動（V2G），新能源汽車還可作為分布式儲能存儲可再生能源電能，實現(xiàn)電能時間和空間的轉(zhuǎn)移，從而實現(xiàn)更大范圍的消納替代。

在能源領(lǐng)域，2016年國家發(fā)改委和國家能源局印發(fā)《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出以智能電網(wǎng)、能源微網(wǎng)、新能源汽車和儲能等技術(shù)為支撐，大力發(fā)展分布式能源網(wǎng)絡(luò)，增強用戶參與能源供應(yīng)和平衡調(diào)節(jié)的靈活性和適應(yīng)能力。同年印發(fā)的《關(guān)于推進“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出在城市、景區(qū)、高速公路等區(qū)域因地制宜建設(shè)新能源汽車充放電站等基礎(chǔ)設(shè)施，提供新能源汽車充放電、換電等業(yè)務(wù)，實現(xiàn)新能源汽車與新能源的協(xié)同優(yōu)化運行。2018年印發(fā)的《關(guān)于提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的指導(dǎo)意見》明確探索利用新能源汽車儲能作用，提高新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的智能化水平和協(xié)同控制能力，并同步構(gòu)建充電智能服務(wù)平臺。

在汽車領(lǐng)域，國務(wù)院于2020年印發(fā)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）》，文件提出鼓勵地方開展V2G示范應(yīng)用，統(tǒng)籌新能源汽車充放電、電力調(diào)度需求，綜合運用峰谷電價、新能源汽車充電優(yōu)惠政策，提高電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻、安全應(yīng)急等響應(yīng)能力。具體機制方面，國家發(fā)改委《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見》已明確提出鼓勵新能源汽車提供儲能服務(wù)并通過峰谷價差獲得收益。

但從各地車網(wǎng)互動的試點來看，由于牽動的產(chǎn)業(yè)鏈長、相關(guān)方多、影響面廣，車網(wǎng)充分協(xié)同仍面臨一系列硬件設(shè)施和體制機制障礙，亟需打通從技術(shù)標(biāo)準到保障措施的多重堵點。

一是車網(wǎng)互動設(shè)施標(biāo)準尚未統(tǒng)一。大量分散的新能源汽車資源參與輔助服務(wù)需要針對電力調(diào)控的計量制度加以完善，車—樁—網(wǎng)之間通訊技術(shù)問題影響了新能源汽車參與市場交易的實時計量與結(jié)算。

二是充放電價格機制尚未健全。充電方面，當(dāng)前新能源汽車充電價格難以適應(yīng)當(dāng)前新能源大規(guī)模并網(wǎng)以及未來海量新能源汽車可調(diào)資源的環(huán)境。放電方面，我省新能源汽車和充換電場站對電網(wǎng)放電的價格機制還需完善，無法有效引導(dǎo)用戶的合理放電。

三是電力市場建設(shè)仍需完善。新能源汽車參與電網(wǎng)互動需經(jīng)過負荷集成商、虛擬電廠、調(diào)度中心、交易中心等多個環(huán)節(jié)，實施周期長，流程復(fù)雜，車網(wǎng)互動商業(yè)模式開發(fā)不足，新能源汽車還無法深度參與電力輔助服務(wù)市場和現(xiàn)貨市場。

四是市場認知仍有不足。新能源汽車車主存在車網(wǎng)互動對電池壽命和續(xù)航影響的顧慮，亟需開展市場宣傳與引導(dǎo)，引導(dǎo)車企在原有電池質(zhì)保標(biāo)準的基礎(chǔ)上，增加了對V2G循環(huán)的質(zhì)保服務(wù)。

因此有必要進一步加強頂層設(shè)計，強化試點示范，健全標(biāo)準體系，加強政策扶持，培育車網(wǎng)融合互動新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，積極推進配套政策、電價與市場機制建設(shè)，支持車網(wǎng)互動關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化落地。

二、主要內(nèi)容

《通知》共六個方面，其中：

一是車網(wǎng)融合綜合示范推廣行動。推進示范城市建設(shè)。創(chuàng)建車網(wǎng)互動國家級示范城市，建設(shè)3個以上國家級雙向充放電示范項目；創(chuàng)建3—5個省級示范城市，建設(shè)5個以上省級雙向充放電示范項目；打造若干個省級示范縣區(qū)。推進居住小區(qū)智能有序充電試點示范。開展智能有序充電示范社區(qū)建設(shè)，打造社區(qū)智能有序充電項目。加大對居住區(qū)管理單位的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立“一站式”協(xié)調(diào)推動和投訴解決機制。推進公共領(lǐng)域智能有序充電試點示范。支持具備條件的專用場站單位充電設(shè)施升級改造，支持中安能源（安徽）有限公司等第三方負荷聚合商，建設(shè)公共領(lǐng)域智能有序充電試點。推進雙向充放電試點示范。打造新能源汽車與園區(qū)、樓宇建筑、家庭住宅等場景高效融合的V2B雙向充放電試點示范。有序推進公共領(lǐng)域V2G、S2G等技術(shù)示范應(yīng)用，打造集車網(wǎng)互動、綜合能源聚合、交通與能源智能調(diào)控等于一體的融合示范項目。

二是配套電價和市場機制完善行動。優(yōu)化峰谷分時電價政策。探索建立居民充電獨立的峰谷分時電價政策，鼓勵示范項目雙方協(xié)商確定放電結(jié)算方式，激發(fā)充換電設(shè)施靈活調(diào)節(jié)能力。深挖需求響應(yīng)調(diào)節(jié)潛力。拓寬需求響應(yīng)主體范圍，培育負荷聚合商，提高車網(wǎng)互動資源參與需求響應(yīng)的頻次和規(guī)模。引導(dǎo)新能源汽車、充換電設(shè)施、用戶側(cè)儲能等靈活資源參與實時需求響應(yīng)。探索參與電力市場機制。鼓勵新能源汽車、充換電設(shè)施等作為靈活可調(diào)節(jié)資源，通過虛擬電廠、負荷聚合商等形式參與市場交易，提高電力系統(tǒng)的靈活性。V2G聚合示范項目參照獨立儲能電站參與電力現(xiàn)貨市場。

建立車網(wǎng)互動交易機制。鼓勵虛擬電廠、負荷聚合商等車網(wǎng)互動資源參與電力交易，探索建立新能源汽車和充換電場站對電網(wǎng)放電的價格機制，探索制定電網(wǎng)企業(yè)或聚合商代開發(fā)票機制。探索車網(wǎng)互動場景下現(xiàn)貨市場、綠證交易、碳資產(chǎn)管理、碳交易實施路徑。

三是充換電設(shè)施互動水平提升行動。推廣智能有序充電設(shè)施應(yīng)用。大力推廣智能有序充電設(shè)施，鼓勵整車企業(yè)、經(jīng)銷商隨車配送具備有序充電能力的充電樁，鼓勵新建充電樁統(tǒng)一采用智能有序充電樁。有序推動存量充電樁智能化改造，推廣雙向充電樁應(yīng)用。健全智能有序充電管理體系。加快推進智能有序充電示范小區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)居民參與智能有序充電，緩解居住社區(qū)電網(wǎng)供電瓶頸。探索建立居住小區(qū)智能有序充電管理體系，加快規(guī)范社區(qū)有序充電發(fā)起條件、響應(yīng)要求和結(jié)算方式。引導(dǎo)開展充電設(shè)施“統(tǒng)建統(tǒng)服”。鼓勵居住社區(qū)委托充換電運營商，開展居住社區(qū)充電設(shè)施“統(tǒng)建統(tǒng)服”，統(tǒng)一提供充電設(shè)施建設(shè)、運營與維護等有償服務(wù)，提高社區(qū)充電設(shè)施與電網(wǎng)互動水平。

四是車網(wǎng)互動技術(shù)攻關(guān)行動。搭建關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)平臺。鼓勵車網(wǎng)互動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，發(fā)揮我省開放型生態(tài)實驗室作用，開展車網(wǎng)互動與交能融合關(guān)鍵共性技術(shù)的攻關(guān)與核心裝備研發(fā)，打造一批可復(fù)制、可推廣的技術(shù)成果，推動車網(wǎng)互動技術(shù)在省內(nèi)的規(guī)?；瘧?yīng)用。推進車網(wǎng)互動關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。加強高可靠、高靈活、低能耗、綠色低碳的車網(wǎng)互動系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計，研制智能化、信息化、標(biāo)準化、高效率的雙向充放電設(shè)備，研發(fā)光儲充換一體化、直流母線柔性互濟等電網(wǎng)友好型充換電場站關(guān)鍵技術(shù)，研究海量分布式車網(wǎng)互動資源精準預(yù)測和聚合調(diào)控技術(shù)。推動動力電池關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加大高強度、輕量化、高安全、低成本、長壽命的動力電池、高頻充放電電池等核心技術(shù)的研發(fā)，開展固態(tài)電池關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加快高安全、高可靠、長循環(huán)、低成本儲能產(chǎn)品開發(fā)和規(guī)模化應(yīng)用。

五是車網(wǎng)互動標(biāo)準體系建設(shè)行動。積極參與相關(guān)標(biāo)準制定。鼓勵我省企業(yè)積極參與車網(wǎng)互動領(lǐng)域相關(guān)國家標(biāo)準和行業(yè)標(biāo)準制定，將技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為標(biāo)準優(yōu)勢。支持企業(yè)積極參與車網(wǎng)互動領(lǐng)域的國際標(biāo)準化活動，提升國際標(biāo)準的話語權(quán)。加快智能有序充電地方標(biāo)準制定。優(yōu)先完成智能有序充電場景下的關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準制修訂。加快充放電設(shè)備、平臺等相關(guān)檢驗標(biāo)準制修訂，推動在車輛生產(chǎn)準入以及充電樁生產(chǎn)、報裝、驗收等環(huán)節(jié)落實智能有序充電標(biāo)準要求。推進雙向充放電地方標(biāo)準制定。聚焦雙向充放電場景下的車樁通信、并網(wǎng)運行雙向計量等關(guān)鍵技術(shù)，指導(dǎo)整車企業(yè)、充換電運營商、設(shè)備生產(chǎn)商、電力企業(yè)等單位加強協(xié)同，加快地方標(biāo)準制修訂。

六是支撐保障能力提升行動。統(tǒng)籌電力設(shè)施建設(shè)。在電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)中統(tǒng)籌考慮充換電設(shè)施接入與車網(wǎng)互動應(yīng)用場景，將車網(wǎng)互動納入電力需求側(cè)管理與電力市場建設(shè)統(tǒng)籌推進，落實配套并網(wǎng)、計量、保護控制和信息交互要求與技術(shù)規(guī)范，探索關(guān)口表后的充換電設(shè)施獨立計量方案。提高接入管理水平。支持電網(wǎng)企業(yè)完善電網(wǎng)新型負荷管理和電力調(diào)控平臺功能，開展車網(wǎng)互動管理，逐步覆蓋至低壓配電網(wǎng)及關(guān)口表后的各類充換電設(shè)施資源。強化電池質(zhì)量保障。強化消費者權(quán)益保護，鼓勵整車將累計充放電量納入電池質(zhì)保范圍。明確車企質(zhì)保期內(nèi)電池損壞的維修和補償監(jiān)督機制。

三、創(chuàng)新亮點

一是明確試點推進。支持合肥市、蕪湖市創(chuàng)建車網(wǎng)互動國家級示范城市，實現(xiàn)新能源汽車、充換電站、城市電網(wǎng)三方高效互動，打造智慧充換電示范區(qū)，建設(shè)3個以上國家級雙向充放電示范項目；創(chuàng)建3—5個省級示范城市，建設(shè)5個以上省級雙向充放電示范項目；打造若干個省級示范縣區(qū)，以試點建設(shè)全面推進我省新能源汽車與電網(wǎng)融合各項工作。

二是完善互動標(biāo)準。優(yōu)先完成智能有序充電場景下的交互接口通訊協(xié)議、功率調(diào)節(jié)、預(yù)約充電和車輛喚醒等關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準制修訂。聚焦雙向充放電場景下的車樁通信、并網(wǎng)運行雙向計量、充放電安全防護、信息安全等關(guān)鍵技術(shù)，指導(dǎo)整車企業(yè)、充換電運營商、設(shè)備生產(chǎn)商、電力企業(yè)等單位加強協(xié)同，加快地方標(biāo)準制修訂。鼓勵我省企業(yè)積極參與車網(wǎng)互動領(lǐng)域相關(guān)國家標(biāo)準和行業(yè)標(biāo)準制定，將技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為標(biāo)準優(yōu)勢。

三是健全市場機制。探索建立居民充電獨立的峰谷分時電價政策，鼓勵示范項目雙方協(xié)商確定放電結(jié)算方式。培育負荷聚合商，提高車網(wǎng)互動資源參與需求響應(yīng)的頻次和規(guī)模。對于V2G聚合示范項目，參照獨立儲能電站參與市場方式，將V2G聚合作為“等效儲能”參與電力現(xiàn)貨市場。探索建立新能源汽車和充換電場站對電網(wǎng)放電的價格機制。參照分布式光伏上網(wǎng)等政策，電網(wǎng)企業(yè)提供車網(wǎng)互動示范項目的清分結(jié)算服務(wù)，探索制定電網(wǎng)企業(yè)或聚合商代開發(fā)票機制。

四是明確實施路徑。申報“示范城市”城市按照實施方案，建立工作機制，制定責(zé)任清單、任務(wù)清單和項目清單，建立工作調(diào)度、評估和考核機制，保障“試點城市”建設(shè)工作順利推進。

解讀部門：省汽車辦
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