關(guān)于印發(fā)《績(jī)溪縣安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案(2024-2026年)》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣安委會(huì)成員單位，有關(guān)企業(yè):

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《績(jī)溪縣安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案(2024-2026年)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。重點(diǎn)工作完成情況和階段性工作進(jìn)展要及時(shí)報(bào)縣安委會(huì)辦公室。

績(jī)溪縣安全生產(chǎn)委員會(huì)

2024年3月20日

績(jī)溪縣安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2026年）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全面落實(shí)省委、省政府，市委、市政府和縣委、縣政府要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，從根本上消除事故隱患，有效防范遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故，按照上級(jí)統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，著力消減重大安全風(fēng)險(xiǎn)，著力消除重大事故隱患。開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)“八大行動(dòng)”，落細(xì)落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施，在安全理念、安全責(zé)任、安全規(guī)劃、安全法治、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全科技、安全工程、安全素質(zhì)等方面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量、切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零，不斷提升本質(zhì)安全水平，切實(shí)加強(qiáng)基層應(yīng)急體系建設(shè)，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

二、主要任務(wù)

通過(guò)三年治本攻堅(jiān)，全縣各級(jí)黨委政府、部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位統(tǒng)籌安全發(fā)展理念更加牢固，堅(jiān)守安全紅線(xiàn)的意識(shí)更加牢固，責(zé)任更加明晰，消減重大安全風(fēng)險(xiǎn)、消除重大事故隱患更加主動(dòng)；重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域健全完善“一件事”由牽頭部門(mén)組織推動(dòng)、各相關(guān)部門(mén)齊抓共管，全鏈條排查整治重大事故隱患的責(zé)任體系、安全監(jiān)管能力顯著提升；2024年底前基本消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量，2025年底前有效壓減重大事故隱患增量，2026年底前形成重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零的常態(tài)化機(jī)制；針對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見(jiàn)效，本質(zhì)安全水平大幅提升；堅(jiān)決遏制重特大事故，有效防范較大事故，力爭(zhēng)減少一般事故，實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，確保我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

（一）安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)行動(dòng)

1. 壓實(shí)黨委、政府安全生產(chǎn)責(zé)任。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)考核、“賽馬”指揮棒作用，促進(jìn)地方黨委、政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，自覺(jué)承擔(dān)促一方發(fā)展保一方平安的政治責(zé)任，牢固樹(shù)立不能以犧牲人民的生命為代價(jià)的觀念，嚴(yán)格落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)履責(zé)述職和“第一責(zé)任人”職責(zé)落實(shí)報(bào)告制度，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，開(kāi)展重要節(jié)日和重大活動(dòng)針對(duì)性督查檢查。

2. 壓實(shí)行業(yè)部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任。按照《績(jī)溪縣安全生產(chǎn)“三管三必須”責(zé)任清單》要求，縣級(jí)行業(yè)部門(mén)落細(xì)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，依法依規(guī)查處違法違規(guī)行為。負(fù)有行業(yè)領(lǐng)域管理職責(zé)的部門(mén)，在履行行業(yè)管理職責(zé)的同時(shí)，必須履行行業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)，將安全生產(chǎn)工作作為行業(yè)領(lǐng)域管理工作的重要內(nèi)容，制定實(shí)施有利于安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策措施，指導(dǎo)、督促企事業(yè)單位加強(qiáng)安全防范。其他有關(guān)部門(mén)結(jié)合本部門(mén)工作職責(zé)，為安全生產(chǎn)工作提供支持保障，在組織人事、干部考核、宣傳教育、責(zé)任追究、產(chǎn)業(yè)政策、安全投入、科技裝備等方面統(tǒng)籌考慮安全生產(chǎn)工作，落實(shí)各項(xiàng)支持政策，共同推進(jìn)安全發(fā)展。

3. 壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。會(huì)同縣委黨校落實(shí)國(guó)家培訓(xùn)方案，集中開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人專(zhuān)題安全教育培訓(xùn)，按照“中央黨校主課堂+省、市、縣（區(qū)、市）分課堂”同步的模式，推動(dòng)相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)全覆蓋，其中：2024年，重點(diǎn)開(kāi)展礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和二級(jí)三級(jí)醫(yī)院消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)；2025年，重點(diǎn)開(kāi)展金屬冶煉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)文物保護(hù)等單位消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)；2026年，重點(diǎn)開(kāi)展大型商業(yè)綜合體消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會(huì)有關(guān)成員單位要結(jié)合實(shí)際，組織對(duì)未覆蓋到的有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展安全教育培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人要每季度帶隊(duì)對(duì)本單位重大事故隱患排查整治情況至少開(kāi)展1次檢查（高危行業(yè)領(lǐng)域每月至少1次）。

4. 常態(tài)化開(kāi)展安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查。以縣安委會(huì)名義常態(tài)化開(kāi)展安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，并邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)參加，聚焦階段性重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理、重點(diǎn)時(shí)段突出問(wèn)題，強(qiáng)化全過(guò)程督促指導(dǎo)，著力幫助各地找準(zhǔn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域源頭性、根本性問(wèn)題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在安全生產(chǎn)工作中不作為、亂作為或失職瀆職、濫用職權(quán)等情形以及整改不力等情況，依法依規(guī)移交有關(guān)部門(mén)調(diào)查處理。

（二）深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理行動(dòng)

5.總結(jié)重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法，圍繞重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行全行業(yè)推廣、學(xué)習(xí)、使用，形成各行業(yè)領(lǐng)域?qū)W標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍。結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，全覆蓋學(xué)習(xí)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)解讀、檢查指引指南等配套文件、制作有關(guān)視頻，規(guī)范事故隱患排查工作流程、提升排查整改質(zhì)量。

6. 深化道路交通專(zhuān)項(xiàng)治理。推動(dòng)建立健全道路運(yùn)輸企業(yè)、道路運(yùn)輸車(chē)輛和駕駛員信息共享機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)典型和嚴(yán)重道路交通事故深度調(diào)查制度，倒查道路交通安全各相關(guān)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題漏洞。加強(qiáng)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)管理服務(wù)，加大對(duì)新能源公交車(chē)、新能源出租車(chē)運(yùn)營(yíng)安全性的監(jiān)督管理力度，強(qiáng)化重中型貨車(chē)、長(zhǎng)途客運(yùn)班車(chē)和省際包車(chē)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸和城市公共交通企業(yè)安全監(jiān)管。整合道路交通信息、救援裝備信息、視頻卡口信息與道路、醫(yī)療、消防、氣象數(shù)據(jù)資源鏈路，建立跨地區(qū)、跨行業(yè)、多部門(mén)信息共享共用機(jī)制，針對(duì)性開(kāi)展重點(diǎn)車(chē)輛、重點(diǎn)違法、重要時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域公路交通安全集中整治, 依法嚴(yán)厲查處“三超一疲勞”、酒駕醉駕等嚴(yán)重交通違法行為，深化“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)，推動(dòng)“飆車(chē)炸街”“兩牌一證”等違法犯罪打擊治理。深化貨車(chē)非法改裝、規(guī)范行車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治，探索建立貨車(chē)非法改裝聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，將車(chē)輛超限超載治理納入各級(jí)政府安全生產(chǎn)考核，嚴(yán)厲打擊“大噸小標(biāo)”“百?lài)嵧酢薄⒌官u(mài)合格證等違法違規(guī)行為。強(qiáng)化重點(diǎn)道路隱患整治,持續(xù)排查事故多發(fā)、隱患突出重點(diǎn)路口路段，定期排查、優(yōu)化并完善交通標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)、防護(hù)欄（墻）等安全設(shè)施,綜合治理穿村過(guò)鎮(zhèn)路段，加大交叉口和路段渠化組織力度，明確通行路權(quán)，減少混合交通沖突風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛安全運(yùn)營(yíng)管理，構(gòu)建適應(yīng)新形勢(shì)的農(nóng)村出行運(yùn)輸服務(wù)體系，鼓勵(lì)農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛安裝使用衛(wèi)星定位裝置和視頻監(jiān)控裝置。深入開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)交通安全宣傳工作，深化意識(shí)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

7. 深化消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要深入貫徹落實(shí)《安徽省消防條例》《安徽省消防安全責(zé)任制規(guī)定》及《宣城市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，定期分析研判本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)消防安全風(fēng)險(xiǎn)，提出針對(duì)性防范對(duì)策措施。要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全面落實(shí)日常管理、防火檢查、隱患督改等工作職責(zé)，全面推進(jìn)“一鎮(zhèn)一委一站”消防治理體系建設(shè)。要緊盯高層建筑、大型商業(yè)綜合體、醫(yī)療養(yǎng)老等“大單位”，經(jīng)營(yíng)性自建房、沿街商鋪、餐館飯店、家庭作坊等“小場(chǎng)所”，儲(chǔ)能電站、劇本娛樂(lè)、電競(jìng)酒店等“新業(yè)態(tài)”，緊盯城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、連片村寨等“舊區(qū)域”和久拖不改的重大火災(zāi)隱患單位，實(shí)行分類(lèi)化排查、差異化監(jiān)管、系統(tǒng)化治理。要積極督促社會(huì)單位常態(tài)開(kāi)展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患自查，建立隱患臺(tái)賬，落實(shí)閉環(huán)管理。要完善重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦、整改銷(xiāo)案制度，縣政府每年掛牌督辦整改一批典型重大火災(zāi)隱患。要持續(xù)開(kāi)展打通消防生命通道工程，動(dòng)態(tài)糾治鎖閉安全出口、占堵疏散通道、門(mén)窗違規(guī)設(shè)置障礙物等違法行為。要持續(xù)深化社會(huì)單位“五實(shí)N崗”消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，鼓勵(lì)社會(huì)單位運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高消防安全自主管理水平。推動(dòng)將消防信息化、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智慧消防等納入城市生命線(xiàn)工程建設(shè)，強(qiáng)化火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。要積極發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）網(wǎng)格員、綜合執(zhí)法隊(duì)等基層力量加強(qiáng)家庭作坊、經(jīng)營(yíng)性自建房等“小場(chǎng)所”檢查巡查，及時(shí)糾治動(dòng)態(tài)火災(zāi)隱患，強(qiáng)化“小火亡人”預(yù)防。要持續(xù)開(kāi)展消防宣傳月等活動(dòng)，強(qiáng)化消防安全宣傳培訓(xùn)演練，不斷提升社會(huì)單位應(yīng)急處置能力。

8. 深化城鎮(zhèn)燃?xì)鈱?zhuān)項(xiàng)治理。常態(tài)化推進(jìn)燃?xì)庑袠I(yè)管理部門(mén)牽頭，公安、交通運(yùn)輸、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、消防等部門(mén)（機(jī)構(gòu)）參與的排查整治工作，組織經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所依法安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置。嚴(yán)格瓶裝液化石油氣安全監(jiān)管，構(gòu)建全流程智能監(jiān)管平臺(tái)，逐步取消用戶(hù)自提氣。持續(xù)推進(jìn)老舊燃?xì)夤艿赖雀赂脑旌筒惋嫷葓?chǎng)所“瓶改管”“氣改電”，加強(qiáng)第三方施工過(guò)程燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)。嚴(yán)格燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可、氣瓶充裝許可審批及事中事后監(jiān)管，推動(dòng)“小、散、弱”企業(yè)整合提升和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范燃?xì)馐袌?chǎng)秩序，督促燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者按規(guī)定進(jìn)行入戶(hù)安檢。深入開(kāi)展氣瓶、壓力管道等涉燃?xì)馓胤N設(shè)備安全監(jiān)管。加大燃?xì)庥镁弋a(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)監(jiān)督抽查力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣燃?xì)饩咝袨椤＜訌?qiáng)燃?xì)獍踩麄?，開(kāi)展燃?xì)馄髽I(yè)、餐飲企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)教育。

9. 深化非煤礦山安全專(zhuān)項(xiàng)治理。嚴(yán)格落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》，督促屬地政府、監(jiān)管部門(mén)、非煤礦山企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任。推動(dòng)防范遏制礦山領(lǐng)域重特大事故硬措施落細(xì)落地。推進(jìn)礦山淘汰退出一批、整合重組一批、改造提升一批工作。深化金屬非金屬地下礦山隱蔽致災(zāi)因素普查治理、尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”“一庫(kù)一策”綜合治理和無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體尾礦庫(kù)、停用3年以上尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理并銷(xiāo)號(hào)。大力提升中小型金屬非金屬地下礦山機(jī)械化水平，推動(dòng)大型非煤礦山自動(dòng)化、智能化升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字化減人、智能化換人”目標(biāo)。推動(dòng)非煤礦山配齊配強(qiáng)“五職礦長(zhǎng)”、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，提升非煤礦山安全管理力量和技術(shù)水平。建立并完善非煤礦山安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“無(wú)視頻不作業(yè)”。組織開(kāi)展重點(diǎn)非煤礦山專(zhuān)家安全會(huì)診活動(dòng)，切實(shí)防范非煤礦山安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)。

10.深化危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)治理。深化危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)治理。鞏固“消地協(xié)作”機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源專(zhuān)項(xiàng)檢查督導(dǎo)，提升化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)建成時(shí)間長(zhǎng)、安全風(fēng)險(xiǎn)高的液化烴儲(chǔ)罐改造。強(qiáng)化我縣涉及氟化、氯化、重氮化高危工藝企業(yè)安全整治提升和安全風(fēng)險(xiǎn)管控，持續(xù)推進(jìn)重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)用，2024年底前全縣危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)建設(shè)應(yīng)用特殊作業(yè)審批與作業(yè)管理場(chǎng)景功能，全部建設(shè)應(yīng)用人員定位場(chǎng)景功能（包含人員聚集風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警功能）。推廣深化“互聯(lián)網(wǎng)+危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。深化精細(xì)化工企業(yè)反應(yīng)、油氣儲(chǔ)存場(chǎng)所安全評(píng)估。落實(shí)“三管三必須”要求，強(qiáng)化托運(yùn)、承運(yùn)、裝卸、車(chē)輛運(yùn)行等危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管；加強(qiáng)使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)及醫(yī)院、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等單位的危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全管理；強(qiáng)化廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物管理，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作、重大案件會(huì)商督辦制度，形成覆蓋危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、利用、處置等全過(guò)程的監(jiān)管體系。

11. 深化建設(shè)工程施工專(zhuān)項(xiàng)治理。深化房屋市政、公路、鐵路、水利、電力等工程的專(zhuān)項(xiàng)整治。嚴(yán)格落實(shí)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、坍塌、有限空間中毒窒息、焊接切割等事故類(lèi)型，聚焦建筑起重機(jī)械、深基坑、模板工程及支撐體系、腳手架等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，“逐企業(yè)、逐項(xiàng)目、逐設(shè)備”精準(zhǔn)排查重大事故隱患，落實(shí)“定人、定時(shí)間、定措施”整改閉環(huán)。壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，狠抓項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員到崗履職，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，按規(guī)定配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，嚴(yán)格執(zhí)行“施工安全日志”制度。加強(qiáng)安全監(jiān)督力度，綜合運(yùn)用“四不兩直”、明察暗訪(fǎng)、隨機(jī)抽查等方式聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)時(shí)段精準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督檢查。堅(jiān)持建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，健全施工企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可條件動(dòng)態(tài)核查和預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)厲打擊出借資質(zhì)、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。強(qiáng)化建筑施工企業(yè)“安管人員”和特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核，提升從業(yè)人員安全素養(yǎng)和能力水平。推動(dòng)“四個(gè)工地”建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展“四個(gè)工地”試點(diǎn)和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升建筑施工安全文明施工水平。

12. 深化工貿(mào)安全專(zhuān)項(xiàng)治理。深化工貿(mào)安全專(zhuān)項(xiàng)治理。以鋼鐵、粉塵涉爆、鋁加工（深井鑄造）、涉氨制冷、有限空間作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)等為重點(diǎn)，強(qiáng)化事故隱患排查治理，突出高危行業(yè)、高危場(chǎng)所、高危環(huán)節(jié)、高危作業(yè)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。淘汰、改造落后生產(chǎn)設(shè)備和工藝，禁止鋁加工（深井鑄造）企業(yè)新建項(xiàng)目采用固定式保溫爐組、鋼絲繩鑄造機(jī)，淘汰不符合安全要求的電焊機(jī)等設(shè)備。推動(dòng)粉塵涉爆企業(yè)采用自動(dòng)打磨拋光、濕法除塵工藝，加快粉塵涉爆自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。推動(dòng)鋁加工（深井鑄造）企業(yè)使用傾動(dòng)式熔煉爐、液壓式鑄造機(jī)。推動(dòng)有限空間重點(diǎn)企業(yè)專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)和智慧化審批。推動(dòng)建材企業(yè)搬運(yùn)碼垛、清倉(cāng)清庫(kù)、投料裝車(chē)、高溫窯爐等安全風(fēng)險(xiǎn)較高的崗位“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”。持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)工貿(mào)企業(yè)“一主三員”比武活動(dòng)。

13. 深化各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。民政機(jī)構(gòu)安全：強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理,夯實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷完善民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任體系、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治制度體系、安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管體系，提升民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全防范能力。農(nóng)機(jī)安全：強(qiáng)化對(duì)機(jī)庫(kù)棚、油料庫(kù)、作業(yè)機(jī)具、谷物堆放和烘干場(chǎng)所的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控。聯(lián)合開(kāi)展農(nóng)機(jī)道路安全執(zhí)法檢查，重點(diǎn)查處拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)套牌、無(wú)證駕駛等違法違規(guī)行為，持續(xù)深入開(kāi)展“變拖”道路交通安全執(zhí)法整治。文化旅游場(chǎng)所安全：緊盯娛樂(lè)場(chǎng)所、文博單位、各類(lèi)文旅新業(yè)態(tài)，加大隱患自查、督查，建立隱患臺(tái)賬，落實(shí)閉環(huán)管理；緊盯居住類(lèi)文物建筑、宗教活動(dòng)場(chǎng)所的文物建筑、外包外租生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和涉及場(chǎng)所區(qū)域安全，確保文物安全。醫(yī)療衛(wèi)生托育機(jī)構(gòu)安全：深化打通消防生命通道工程，動(dòng)態(tài)糾治鎖閉安全出口、占堵疏散通道、門(mén)窗違規(guī)設(shè)置障礙物等違法行為。強(qiáng)化醫(yī)療廢棄物、廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物管理，形成覆蓋危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移等全過(guò)程的監(jiān)管體系。持續(xù)深化職業(yè)健康工作，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，緊盯源頭預(yù)防，開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估，提升服務(wù)機(jī)構(gòu)能力。提升托育機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)能力水平，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，促進(jìn)托育行業(yè)規(guī)范發(fā)展。特種設(shè)備安全：開(kāi)展場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛使用安全綜合治理行動(dòng)，強(qiáng)化園區(qū)安全管理責(zé)任，對(duì)不同規(guī)模的使用單位分類(lèi)施策，推動(dòng)小微企業(yè)落實(shí)使用安全主體責(zé)任；開(kāi)展鍋爐安全提升行動(dòng)、電梯安全筑底行動(dòng)、氧氣瓶排查整治、化工企業(yè)特種設(shè)備排查整治、高風(fēng)險(xiǎn)游樂(lè)設(shè)施排查整治、市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域城鎮(zhèn)燃?xì)鈱?zhuān)項(xiàng)治理，依托“一單四制”制度，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備隱患排查整治閉環(huán)管理。林業(yè)安全：持續(xù)推進(jìn)森林防火網(wǎng)格化管理，加大森林防火監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重要設(shè)施、重點(diǎn)人群和旅游聚集區(qū)、涉林風(fēng)景名勝區(qū)等重點(diǎn)部位的源頭管控，嚴(yán)控火源進(jìn)山入林。糧油儲(chǔ)備安全：督促指導(dǎo)相關(guān)單位做好糧食出入倉(cāng)作業(yè)、儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑管理、有限空間作業(yè)、高空作業(yè)管理、電氣焊動(dòng)火作業(yè)、糧食烘干作業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備使用、低溫雨雪冰災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)等重要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位隱患排查治理，以及雙重預(yù)防體系建設(shè)情況。天然氣長(zhǎng)輸管道安全：對(duì)管道外部、本體及其附屬設(shè)施開(kāi)展常態(tài)化隱患排查治理，有效降低管道運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格控制高后果區(qū)增量。督促天然氣管道企業(yè)定期開(kāi)展高后果區(qū)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，并按照“一區(qū)一案”的要求，制訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案并做好備案管理。對(duì)穿跨越管道、管道周邊第三方挖掘、爆破等外部施工作業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管控。電力安全：嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞電力設(shè)施等行為，推動(dòng)線(xiàn)路保護(hù)區(qū)內(nèi)樹(shù)竹障清理，及時(shí)制止在電力設(shè)備保護(hù)區(qū)建房、修路、植樹(shù)等可能危及電力設(shè)施安全行為。建立健全以人防、物防、技防和其他有效防范保護(hù)措施組成的安全防范網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)巡視檢查線(xiàn)路、變壓器、配電柜、跌落式熔斷器等設(shè)備，全面整治安全隱患，多措并舉保障電力設(shè)施和電能安全。郵政快遞安全：狠抓實(shí)名收寄、收寄驗(yàn)視、過(guò)機(jī)安檢“三項(xiàng)制度”落實(shí)，強(qiáng)化寄遞實(shí)名認(rèn)證，大力推廣智能安檢設(shè)備。督促企業(yè)完善寄遞安全管理制度，提高從業(yè)人員違禁物品辨識(shí)能力，提升寄遞渠道安全防控水平。深入推進(jìn)視頻聯(lián)網(wǎng)、安檢機(jī)聯(lián)網(wǎng)“兩聯(lián)”應(yīng)用。校園安全、鐵路安全、商貿(mào)服務(wù)業(yè)安全、體育場(chǎng)館和設(shè)施安全、民爆等專(zhuān)項(xiàng)治理由相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)牽頭開(kāi)展。

（三）開(kāi)展重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)

14. 因地制宜建立完善各類(lèi)發(fā)展規(guī)劃的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)商機(jī)制，有效銜接國(guó)土空間規(guī)劃和全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果等，嚴(yán)格準(zhǔn)入，強(qiáng)化重大安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。

15. 健全完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制，完善并落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。完善行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?、企業(yè)退休技安人員以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與排查整治工作的長(zhǎng)效機(jī)制，加大支撐保障力度，提高排查整治專(zhuān)業(yè)性。對(duì)于未開(kāi)展排查、明明有問(wèn)題卻查不出或者查出后拒不整改等導(dǎo)致重大事故隱患長(zhǎng)期存在的，參照事故調(diào)查處理，查清問(wèn)題并依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究。

16. 完善地方政府對(duì)于重大事故隱患治理的督辦制度，建立政府負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門(mén)審核把關(guān)銷(xiāo)號(hào)機(jī)制，加大專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)力度，確保重大隱患閉環(huán)整改到位。2024年底前建立健全分區(qū)域、分行業(yè)重大事故隱患統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制，對(duì)進(jìn)展緩慢的及時(shí)采取函告、通報(bào)、約談、曝光等措施。按照《安徽省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)事故隱患排查治理的監(jiān)督管理。

17.健全重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，2024年底前完善數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)行管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自查上報(bào)、督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)查實(shí)等各渠道排查的重大事故隱患全量匯總，推動(dòng)重大事故隱患信息共享集中。及時(shí)將重大事故隱患信息通知到相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人，實(shí)行清單制管理并動(dòng)態(tài)更新整改落實(shí)情況，推動(dòng)照單逐條整改銷(xiāo)號(hào)。

（四）開(kāi)展安全科技支撐和工程治理行動(dòng)

18. 加快推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管模式向事前預(yù)防數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與安全生產(chǎn)融合發(fā)展，繼續(xù)推廣應(yīng)用“微安全”風(fēng)險(xiǎn)防控信息化系統(tǒng)，扎實(shí)構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，激發(fā)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的內(nèi)生動(dòng)力。持續(xù)加大?；分卮笪ｋU(xiǎn)源、非煤礦山、尾礦庫(kù)、建筑施工、交通運(yùn)輸、水利、能源、消防、鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用和升級(jí)改造力度，2024年底前建設(shè)完善?；?、非煤礦山等高危企業(yè)安全生產(chǎn)電力監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)，2025年底前實(shí)現(xiàn)?；分卮笪ｋU(xiǎn)源、非煤礦山、鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）等企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警全覆蓋。2025年底前，完成涉粉作業(yè)10人以上金屬粉塵企業(yè)數(shù)據(jù)接入及應(yīng)用系統(tǒng)工作；2026年底前，完成涉粉作業(yè)3人以上金屬粉塵和10人以上其他粉塵企業(yè)數(shù)據(jù)接入及應(yīng)用系統(tǒng)工作。

19.落實(shí)在用設(shè)備報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，加大危化品、非煤礦山、尾礦庫(kù)、工貿(mào)、煙花爆竹、建筑施工、交通運(yùn)輸、燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域淘汰更新力度。依法加快推進(jìn)“小散亂”企業(yè)有序關(guān)閉、尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)、老舊化工生產(chǎn)裝置改造提升、“大噸小標(biāo)”貨車(chē)違規(guī)生產(chǎn)銷(xiāo)售治理，2025年底前推動(dòng)變型拖拉機(jī)全部淘汰退出。聚焦突出重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，加大安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目攻關(guān)力度，加快突破重要安全生產(chǎn)裝備關(guān)鍵核心技術(shù)。大力推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，提升?；?、煙花爆竹、民爆、隧道施工等行業(yè)領(lǐng)域自動(dòng)化、智能化水平，持續(xù)加強(qiáng)非煤地下礦山“視頻反三違”應(yīng)用。推進(jìn)小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)性自建房、老舊住宅小區(qū)安裝早期火災(zāi)報(bào)警和滅火裝置。推進(jìn)道路運(yùn)輸車(chē)輛主動(dòng)安全裝置安裝應(yīng)用。

20. 深入開(kāi)展老舊場(chǎng)所消防設(shè)施升級(jí)改造、公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、電梯安全筑底、鐵路平交道口改造、應(yīng)急逃生出口和消防車(chē)通道打通等工程治理行動(dòng)。組織開(kāi)展建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收違法違規(guī)專(zhuān)項(xiàng)治理。2025年底前基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)消防供水全覆蓋、存在安全隱患自建房整治全覆蓋，持續(xù)推動(dòng)安全基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效強(qiáng)化本質(zhì)安全。

（五）開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動(dòng)

21. 推動(dòng)?；?、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)深化提升，嚴(yán)格高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核以及特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核，將重大事故隱患排查整治有關(guān)要求作為培訓(xùn)考核的重要內(nèi)容。嚴(yán)格查處特種作業(yè)人員無(wú)證上崗、使用偽造證件等違法行為。按照《安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件》標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)設(shè)備配備和設(shè)施建設(shè)，對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一輪全覆蓋檢查。優(yōu)化特種作業(yè)考試和許可管理，將特種作業(yè)人員納入國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+特種作業(yè)人員綜合管理服務(wù)”系統(tǒng)。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格電氣焊作業(yè)等特種作業(yè)人員管理，規(guī)范建立人員臺(tái)賬，確保證件有效。開(kāi)展特殊作業(yè)必須嚴(yán)格履行作業(yè)審批和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)制度，嚴(yán)格遵守消防安全、生產(chǎn)安全等操作規(guī)程。

22. 按照省安委辦細(xì)化完善的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各類(lèi)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的頻次、內(nèi)容、范圍、時(shí)間等規(guī)定要求，健全教育培訓(xùn)效果督導(dǎo)檢查機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化教育培訓(xùn)動(dòng)態(tài)管理。落實(shí)有關(guān)從業(yè)人員的安全準(zhǔn)入機(jī)制以及不符合安全條件要求的退出機(jī)制，提升從業(yè)人員整體能力水平。推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與外包外租等關(guān)聯(lián)單位規(guī)范簽訂安全管理協(xié)議，加強(qiáng)對(duì)其安全生產(chǎn)指導(dǎo)、監(jiān)督、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣、靈活用工等人員納入本單位安全生產(chǎn)管理體系，嚴(yán)格安全培訓(xùn)和管理，切實(shí)提升有關(guān)從業(yè)人員的安全素質(zhì)和能力。

23. 聚焦從業(yè)人員疏散逃生避險(xiǎn)意識(shí)能力提升，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年至少組織開(kāi)展一次疏散逃生演練（高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少一次），讓全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應(yīng)急處置要求，形成常態(tài)化機(jī)制。推動(dòng)高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面依法建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，規(guī)范管理應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援裝備器材，滿(mǎn)足安全風(fēng)險(xiǎn)防范和事故搶險(xiǎn)救援需要。

（六）開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理體系建設(shè)行動(dòng)

24.按照上級(jí)部署，2024年試點(diǎn)推進(jìn)地方特色的安全生產(chǎn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)，2025年聚焦企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本規(guī)范，推進(jìn)小微企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本規(guī)范。

25.大力選樹(shù)各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)單位，落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)在減少檢查頻次、復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收優(yōu)先、優(yōu)化安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、信貸信用等級(jí)評(píng)定等方面的激勵(lì)政策。2025年底前，打造一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿企業(yè)單位，推廣安全生產(chǎn)管理體系先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

（七）開(kāi)展安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶行動(dòng)

26. 落實(shí)各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)舉報(bào)制度機(jī)制，完善保密制度，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾和從業(yè)人員舉報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的重大事故隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的各類(lèi)違法違規(guī)行為。推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全事故隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，完善物質(zhì)和精神雙重獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)報(bào)告重大事故隱患等突出問(wèn)題的予以重獎(jiǎng)，激勵(lì)從業(yè)人員積極向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告身邊的事故隱患、提出整改的合理化建議，提升從業(yè)人員愛(ài)企如家的強(qiáng)烈安全意識(shí)。

27. 綜合運(yùn)用“四不兩直”、明察暗訪(fǎng)、異地交叉執(zhí)法等方式，聚焦重大事故隱患排查整治，深入推進(jìn)精準(zhǔn)執(zhí)法，集中掛牌、公布、曝光、處理一批重大事故隱患，對(duì)“零處罰”“只檢查不處罰”等執(zhí)法“寬松軟虛”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)進(jìn)行約談通報(bào)。對(duì)無(wú)需審批備案但具有較大安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查力度，完善“雙隨機(jī)”抽查檢查工作機(jī)制，嚴(yán)防小施工、小作業(yè)惹大事。對(duì)嚴(yán)重違法行為依法采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、聯(lián)合懲戒、“一案雙罰”等手段，落實(shí)行刑銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法違法行為。對(duì)發(fā)生重特大事故負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人，明確終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。落實(shí)各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)計(jì)、執(zhí)法考評(píng)和典型案例報(bào)送制度，完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，組織開(kāi)展執(zhí)法練兵和比武競(jìng)賽。加大“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”推廣應(yīng)用力度，推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查和線(xiàn)上巡查執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，持續(xù)提高執(zhí)法效能。

28. 切實(shí)加強(qiáng)基層應(yīng)急體系建設(shè)。推進(jìn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）應(yīng)急管理組織體系、力量體系、物質(zhì)體系、指揮體系、制度體系建設(shè)，切實(shí)提升基層應(yīng)急能力。綜合統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防工作、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等人員力量，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，共同做好安全檢查、安全宣傳、應(yīng)急救援等工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)向基層末梢延伸。加強(qiáng)各級(jí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員執(zhí)法裝備配備，推動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。落實(shí)好縣級(jí)安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作需要合理確定隊(duì)伍規(guī)模，強(qiáng)化地方骨干專(zhuān)業(yè)安全生產(chǎn)救援隊(duì)伍建設(shè)，全面提升技術(shù)裝備現(xiàn)代化水平，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援支撐保障。

29. 聚焦重大事故隱患排查整治，強(qiáng)化基層安全監(jiān)管執(zhí)法人員能力培訓(xùn)。組織參加全省安全監(jiān)管執(zhí)法人員開(kāi)展跟班集中培訓(xùn)。推動(dòng)各地開(kāi)展形式多樣的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)系統(tǒng)化規(guī)范化水平。2024年底前，縣有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌建立安全生產(chǎn)專(zhuān)家?guī)?，充分利用外部?zhuān)業(yè)力量提高執(zhí)法檢查質(zhì)效。組織對(duì)高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分級(jí)開(kāi)展安全執(zhí)法指導(dǎo)幫扶。大力選聘執(zhí)法技術(shù)檢查員參與安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，完善通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)輔助開(kāi)展監(jiān)督檢查的工作機(jī)制，切實(shí)提升基層安全監(jiān)管能力。推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極參與高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)重大事故隱患排查整治工作，助力企業(yè)增強(qiáng)抵御事故風(fēng)險(xiǎn)能力。

（八）開(kāi)展全民安全素質(zhì)提升行動(dòng)

30.全面推進(jìn)“案例教育法”。加強(qiáng)全民安全生產(chǎn)宣傳教育，培育公眾安全意識(shí)，持續(xù)開(kāi)展消防案例“敲門(mén)行動(dòng)”，聚焦“人人講安全，個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”，持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、安全宣傳咨詢(xún)?nèi)盏然顒?dòng)，將安全教育納入國(guó)民教育體系、義務(wù)教育體系，引導(dǎo)公眾踐行安全的生產(chǎn)生活方式。運(yùn)用“案例教育法”，推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)法治宣傳教育。推動(dòng)電視等媒體設(shè)置安全生產(chǎn)專(zhuān)題欄目，定期講解安全生產(chǎn)知識(shí)、介紹安全生產(chǎn)典型經(jīng)驗(yàn)做法、曝光存在的突出問(wèn)題，制作播放安全警示宣傳片，強(qiáng)化典型事故教訓(xùn)吸取。因地制宜加快建設(shè)安全科普宣傳教育和安全體驗(yàn)基地。

31.持續(xù)深化公路水運(yùn)建設(shè)“平安工程”“平安農(nóng)機(jī)”“安康杯”競(jìng)賽、青年安全生產(chǎn)示范崗、安全文化示范企業(yè)等示范創(chuàng)建工作，評(píng)選一批安全生產(chǎn)工作先進(jìn)的企業(yè)、單位和個(gè)人，強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用。

三、進(jìn)度安排

從2024年1月至2026年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段（2024年4月前）。編制印發(fā)績(jī)溪縣安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2026年），部署啟動(dòng)全面開(kāi)展治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)制定子實(shí)施方案，對(duì)開(kāi)展治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)作出具體安排，于3月22日前將各自方案報(bào)縣安委會(huì)辦公室。

（二）專(zhuān)項(xiàng)治理階段（2024年5月至2025年12月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)按照實(shí)施方案，有序推進(jìn)“八大行動(dòng)”，對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位場(chǎng)所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面深入細(xì)致排查治理，建立完善重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，制定時(shí)間表路線(xiàn)圖，明確整改責(zé)任單位和整改要求，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，加快推進(jìn)實(shí)施，整治工作取得初步成效。

（三）鞏固提升階段（2026年1月至2026年9月）。動(dòng)態(tài)更新重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、推廣有關(guān)地方和標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)等措施，加大專(zhuān)項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，落實(shí)和完善治理措施，推動(dòng)建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，整治工作取得明顯成效。

（四）總結(jié)評(píng)估階段（2026年10月至12月）。深入分析安全生產(chǎn)共性問(wèn)題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。結(jié)合好的經(jīng)驗(yàn)做法，形成一批制度成果，在全縣推廣。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會(huì)各有關(guān)成員單位、重點(diǎn)企業(yè)要召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，建立完善信息匯總、動(dòng)態(tài)研判、晾曬通報(bào)、督導(dǎo)檢查等機(jī)制，切實(shí)加大督促推動(dòng)力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會(huì)有關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)同志要定期組織研究安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)有關(guān)工作，聽(tīng)取進(jìn)展情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決跨地區(qū)、跨部門(mén)安全生產(chǎn)突出問(wèn)題；有關(guān)成員單位要加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)工作的跟蹤分析，及時(shí)研究新情況、解決新問(wèn)題，定期向分管負(fù)責(zé)同志匯報(bào)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)情況并提供工作建議?？h安委會(huì)各有關(guān)成員單位要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推動(dòng)落實(shí)屬地安全責(zé)任。全面規(guī)范并建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度任務(wù)清單，明確治本攻堅(jiān)責(zé)任分工和工作目標(biāo)，按程序報(bào)縣安委會(huì)辦公室備案。將安全生產(chǎn)、消防安全教育培訓(xùn)列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課程，突出重大事故隱患排查整治方面的內(nèi)容，加強(qiáng)經(jīng)常性教育培訓(xùn)。縣安委會(huì)辦公室將成立工作專(zhuān)班，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推動(dòng)力度，推動(dòng)治本攻堅(jiān)工作。

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任?？h安委會(huì)統(tǒng)籌做好全縣安全生產(chǎn)治本

攻堅(jiān)三年行動(dòng)的組織推動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施本轄區(qū)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。縣安委會(huì)有關(guān)成員單位按照“三管三必須”要求，圍繞各自行業(yè)領(lǐng)域的重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，分別實(shí)施本行業(yè)領(lǐng)域治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。其中：縣發(fā)改委（糧儲(chǔ)局）牽頭負(fù)責(zé)油氣長(zhǎng)輸管道安全、糧油儲(chǔ)備安全、電力安全，縣教體局牽頭負(fù)責(zé)校園安全、體育場(chǎng)館和設(shè)施安全，縣科技商務(wù)經(jīng)信局牽頭負(fù)責(zé)郵政快遞業(yè)安全，縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣公安局牽頭負(fù)責(zé)民爆安全，縣公安局牽頭負(fù)責(zé)道路交通安全，縣民政局牽頭負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利等機(jī)構(gòu)安全，縣生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)核輻射、廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品安全，縣住建局牽頭負(fù)責(zé)建筑施工、燃?xì)狻⒆越ǚ?、群租房、大跨度建（?gòu)）筑物安全，縣交運(yùn)局牽頭負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸安全，縣農(nóng)水局牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)、水利行業(yè)安全，縣文旅局牽頭負(fù)責(zé)文化旅游場(chǎng)所、文博單位安全，縣衛(wèi)健委牽頭負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生托育機(jī)構(gòu)安全，縣應(yīng)急局牽頭負(fù)責(zé)?；贰熁ū?、工貿(mào)、非煤礦山安全，縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全，縣林業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)林業(yè)安全，縣城管執(zhí)法局牽頭負(fù)責(zé)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)和管理安全，縣消防救援大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)消防安全。

（三）加大安全投入。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)相關(guān)工作投入，合理安排重大事故隱患排查整治等相關(guān)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)做好安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)措施的支撐保障。各有關(guān)部門(mén)單位要聚焦制約安全生產(chǎn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、落實(shí)整治資金，一張藍(lán)圖繪到底，以久久為功的勁頭持續(xù)推進(jìn)“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不斷提升本質(zhì)安全水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要督促企業(yè)單位加大安全生產(chǎn)投入力度，嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，在企業(yè)績(jī)效考核中把安全投入作為重要考核內(nèi)容，嚴(yán)防低價(jià)中標(biāo)影響企業(yè)正常安全投入。

（四）推進(jìn)依法治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)和單位要進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維，切實(shí)做到尊法學(xué)法守法用法，以安全生產(chǎn)法律法規(guī)作為準(zhǔn)繩，全面推進(jìn)各項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展。要聚焦安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)不斷完善有關(guān)工作規(guī)定要求，健全常態(tài)化工作機(jī)制，切實(shí)提升安全生產(chǎn)依法治理能力和水平。

（五）強(qiáng)化正向激勵(lì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)和單位要用好正向激勵(lì)手段，利用好安全生產(chǎn)“賽馬”機(jī)制，將安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)開(kāi)展情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考察、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。要加大治本攻堅(jiān)工作中成績(jī)先進(jìn)單位的通報(bào)表?yè)P(yáng)力度，強(qiáng)化正面典型引導(dǎo)和示范引路，以點(diǎn)帶面推動(dòng)整體工作水平提升。

（六）注重結(jié)果運(yùn)用。縣安委會(huì)將把治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)作為安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查重點(diǎn)，拉開(kāi)考核梯次并如實(shí)向縣委報(bào)告，將考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)的重要參考；優(yōu)化考核巡查方式方法，將“多通報(bào)、多發(fā)督促函、多暗訪(fǎng)”作為安全督查長(zhǎng)效機(jī)制，建立完善安委會(huì)督辦交辦制度，對(duì)重大事故隱患排查整治不力等突出問(wèn)題及時(shí)約談、通報(bào)、曝光。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)和單位也要結(jié)合實(shí)際，分級(jí)建立健全考核巡查、督導(dǎo)督辦、責(zé)任倒查等各項(xiàng)工作機(jī)制，緊盯重點(diǎn)行業(yè)，突出重點(diǎn)地區(qū)，緊抓與群眾密切相關(guān)的區(qū)域和點(diǎn)位開(kāi)展督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)問(wèn)效，推動(dòng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)落實(shí)落地。