第一條 為進一步做好公文類信息公開工作，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱 《條例》）、《中華人民共和國保守國家秘密法》（以下簡稱《保密法》）和《國務院辦公廳印發(fā)〈關于全面推進政務公開工作的意見〉實施細則的通知》（國辦發(fā)〔2016〕80號，以下簡稱《實施細則》）等有關法律、法規(guī)和規(guī)定，結合工作實際，制定本制度。

第二條 公文標識公開屬性的范圍：在履行職責過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，包括決定、公告、通知、報告、請示、意見、函等。

第三條 認定原則

堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，實行公開屬性“誰制作、誰認定”的原則。兩個及以上行政機關聯(lián)合發(fā)布的文件，由牽頭制作者負責認定，聯(lián)合制作者有提供公開審查意見的義務。

第四條 保密審查

在認定公開屬性前，行政機關應當對公文信息進行保密審查。涉及商業(yè)秘密、個人隱私的，應當聽取權利人的意見。不能認定公開屬性的，應當送有關業(yè)務主管部門或者同級保密行政管理部門確定。轉發(fā)類公文沒有認定公開屬性的，應當征求發(fā)文單位意見后再認定公開屬性。

第五條 公開屬性

（一）主動公開信息。涉及公民、法人或者其他組織切身利益的，需要社會公眾廣泛知曉或者參與的，反映本行政機關機構設置、職能、辦事程序等情況的，其他依照法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定應當主動公開的政府信息，以及《中華人民共和國政府信息公開條例》的相關規(guī)定，應當認定為主動公開信息。

（二）依申請公開信息。只涉及部分人和事，只對特定的公民、法人和其他組織從事生產、安排生活、開展科研等活動具有特殊作用的政府信息，可以認定為依申請公開信息。

（三）不公開信息。涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，應當依法認定為不公開信息。

（四）動態(tài)管理信息。經權利人同意公開或者行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的政府信息，應當認定為動態(tài)管理信息，在一定范圍和時限內公開。

第六條 認定要求

各股室擬制公文時要明確公開屬性，擬不公開的，要依法依規(guī)說明理由。對擬不公開的政策性文件，報批前應先送局政務公開領導小組辦公室審查。

需以縣政府或縣政府辦公室名義發(fā)文的，應隨文明確提出公開屬性建議并說明理由；沒有明確公開屬性的，由縣政府辦公室按規(guī)定處理。

第七條 適用范圍

各股室在履行職責過程中制作或者獲取，以一定形式記錄、保存信息時適用本制度。

第八條 保障措施

要高度重視，切實加強組織領導，進一步完善政府信息公文公開工作制度。對不依法履行政府信息公文公開義務，或違反保密審查程序造成泄密的，要按有關規(guī)定進行問責追責，確保政府信息公開工作依法規(guī)范、有序開展。

第九條 本制度自公布之日起施行。