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績溪縣自然資源和規(guī)劃局（原國土局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局）
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索引號： 11341731003262858X/202404-00099 組配分類： 回應(yīng)關(guān)切
發(fā)布機構(gòu)： 績溪縣自然資源和規(guī)劃局（原國土局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局） 主題分類： 國土資源、能源 / 通告
名稱： 【主動回應(yīng)】什么叫耕地用途管制？ 文號： 無
生成日期： 2024-04-19 發(fā)布日期： 2024-04-19
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組配分類： 回應(yīng)關(guān)切
發(fā)布機構(gòu)： 績溪縣自然資源和規(guī)劃局（原國土局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局）
主題分類： 國土資源、能源 / 通告
名稱： 【主動回應(yīng)】什么叫耕地用途管制？
文號： 無
生成日期： 2024-04-19
發(fā)布日期： 2024-04-19
【主動回應(yīng)】什么叫耕地用途管制？
發(fā)布時間：2024-04-19 16:19 來源：績溪縣自然資源和規(guī)劃局（原國土局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局） 瀏覽次數(shù)： 字體：[大 中 小]

所謂耕地用途管制，指的是嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，嚴格管控耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地和農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地。對耕地實行嚴格的用途管制，主要法律依據(jù)是《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）提出的：國家保護耕地，嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地；《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》和新修訂的《中華人民共和國土地管理法實施條例》（以下簡稱《土地管理法實施條例》）提出的：嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地。

2021年11月27日，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局《關(guān)于嚴格耕地用途管制有關(guān)問題的通知》（自然資發(fā)〔2021〕166號）提出：占用永久基本農(nóng)田“一不得”“四個嚴禁”、一般耕地“五個不得”。

永久基本農(nóng)田“一不得”“四個嚴禁”：即永久基本農(nóng)田不得轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地。嚴禁占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。嚴禁占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物。嚴禁占用永久基本農(nóng)田挖湖造景、建設(shè)綠化帶。嚴禁新增占用永久基本農(nóng)田建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施。

占用一般耕地“五個不得”：一是不得在一般耕地上挖湖造景、種植草皮。二是不得在國家批準的生態(tài)退耕規(guī)劃和計劃外擅自擴大退耕還林還草還濕還湖規(guī)模。三是不得違規(guī)超標準在鐵路、公路等用地紅線外，以及河渠兩側(cè)、水庫周邊占用一般耕地種樹建設(shè)綠化帶。四是未經(jīng)批準不得占用一般耕地實施國土綠化。五是未經(jīng)批準工商企業(yè)等社會資本不得將通過流轉(zhuǎn)獲得土地經(jīng)營權(quán)的一般耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他農(nóng)用地。

《土地管理法實施條例》第二十一條規(guī)定：國家對耕地實行特殊保護，嚴守耕地保護紅線，嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地。