績溪縣衛(wèi)健系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案(2024一2026年)

 

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，全面落實(shí)省委、省政府，市委、市政府和縣委、縣政府要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，為進(jìn)一步夯實(shí)績溪縣衛(wèi)健領(lǐng)域安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，堅(jiān)決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，按照市衛(wèi)健委和縣安委會(huì)總體要求，結(jié)合我縣衛(wèi)健系統(tǒng)工作實(shí)際制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，著力消減重大安全風(fēng)險(xiǎn)，著力消除重大事故隱患。開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)“八大行動(dòng)”，落細(xì)落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施，在安全理念、安全責(zé)任、安全規(guī)劃、安全法治、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全科技、安全工程、安全素質(zhì)等方面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量、切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零，不斷提升本質(zhì)安全水平，切實(shí)加強(qiáng)基層應(yīng)急體系建設(shè)，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

二、主要任務(wù)

通過三年治本攻堅(jiān)，全縣衛(wèi)健系統(tǒng)安全發(fā)展理念更加牢固，安全生產(chǎn)責(zé)任體系進(jìn)一步健全完善，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)更加有力，安全生產(chǎn)治理能力和水平全面提升。2024年底前基本消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量；2025年底前有效壓減重大事故隱患增量，2026年底前形成重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零的常態(tài)化機(jī)制。針對重大安全風(fēng)險(xiǎn)的一批“人防、物防、技防”措施落地見效，本質(zhì)安全水平大幅提升，堅(jiān)決遏制重特大事故，有效防范較大事故，實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“零出現(xiàn)”，確保全縣衛(wèi)健系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

（一）安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)行動(dòng)。按照省、市衛(wèi)健委和縣安委會(huì)有關(guān)部署，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、托育機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所等各類機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)考核、“賽馬”指揮棒作用，促進(jìn)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，自覺承擔(dān)促一方發(fā)展保一方平安的政治責(zé)任，牢固樹立不能以犧牲人民的生命為代價(jià)的觀念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)履責(zé)述職和“第一責(zé)任人”職責(zé)落實(shí)報(bào)告制度，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，開展重要節(jié)日和重大活動(dòng)針對性督查檢查。

（二）持續(xù)開展安全生產(chǎn)和消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。建立健全常態(tài)化事故隱患排查治理制度，定期通過交叉互查、隨機(jī)抽查、聯(lián)合多部門檢查或委托第三方檢查等方式，組織開展常態(tài)化安全生產(chǎn)和消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治，督促各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)抓好日常安全巡查檢查，重大活動(dòng)、重要節(jié)日前組織專項(xiàng)檢查，對發(fā)現(xiàn)的隱患落實(shí)“問題隱患、整改措施、責(zé)任人、整改時(shí)限”四清單管理，及時(shí)跟蹤督促形成整改閉環(huán)。健全完善重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制，各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人要每季度帶隊(duì)對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查，推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零。

（三）全力防范全縣衛(wèi)健系統(tǒng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要切實(shí)增加“時(shí)時(shí)放心不下、成績每天歸零”的意識，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全面排查整治風(fēng)險(xiǎn)隱患，從源頭上防范遏制重特大事故發(fā)生。消防安全方面，全面整治違法違規(guī)施工作業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營、安全疏散條件不足、違規(guī)設(shè)置防盜網(wǎng)和廣告牌、消防設(shè)施設(shè)備損壞停用、違規(guī)使用易燃可燃材料裝飾裝修以及其他突出消防安全隱患。危險(xiǎn)化學(xué)品方面，要嚴(yán)格遵循?；钒踩僮饕?guī)程，完善?；钒踩芾碇贫取徫话踩?zé)任制和危化品出入庫核查、登記制度，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品的采購、使用、儲(chǔ)存和廢棄全流程管理。城鎮(zhèn)燃?xì)夥矫?，全面排查食堂、鍋爐等燃?xì)馐褂脠鏊細(xì)庥镁?、連接軟管、減壓閥和燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置等安全隱患，以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃?xì)庠O(shè)施和用具等問題，落實(shí)重點(diǎn)場所每日巡查、重點(diǎn)部位每日巡防等主體責(zé)任。有限空間方面，開展有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識，建立健全相關(guān)安全制度，對作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員開展相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)情況全面排查，嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)現(xiàn)場安全防范措施，明確有限空間作業(yè)第三方安全責(zé)任。自建（在建）房屋方面，對單位所有自建房屋安全隱患進(jìn)行全面排查，督促落實(shí)“四方責(zé)任”，規(guī)范房屋改建改裝和合理使用，查處違法違規(guī)行為，嚴(yán)格施工場地和裝飾裝修場所動(dòng)電、動(dòng)火、動(dòng)焊管理，做好施工場所與工作區(qū)域有效隔離。后勤治安方面，加強(qiáng)對配電間、鍋爐房、電梯、空調(diào)、污水站、制氧間和液氧站等場所和設(shè)備的檢查、維修保養(yǎng)和防護(hù)，嚴(yán)禁設(shè)施設(shè)備帶病運(yùn)行，全面整治老舊線路，嚴(yán)禁私拉亂接，確保安全穩(wěn)定運(yùn)行。應(yīng)急處置方面，健全完善本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案，依法依規(guī)每年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少進(jìn)行一次滅火和應(yīng)急疏散演練。強(qiáng)化內(nèi)部安保，主動(dòng)排查調(diào)解各類醫(yī)患糾紛，嚴(yán)防傷醫(yī)事件發(fā)生。

（四）開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，做到全覆蓋，建立健全安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。抓好在職人員常態(tài)化培訓(xùn)、相關(guān)專業(yè)人員持證上崗和專業(yè)培訓(xùn)等，每年至少開展1次集中培訓(xùn)，重點(diǎn)掌握安全生產(chǎn)知識、規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急處理措施等技能，用好案例教育法，推動(dòng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和管理水平提升；將安全生產(chǎn)和消防安全納入新員工入職培訓(xùn)重要內(nèi)容，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的人員不得上崗，做到人人過關(guān)。配齊補(bǔ)全消防、配電、鍋爐等特種崗位人員，解決人才短缺問題，切實(shí)提高衛(wèi)健系統(tǒng)安全管理水平。

(五)加強(qiáng)醫(yī)療應(yīng)急救援能力建設(shè)。加強(qiáng)全縣醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)與管理，全面提升我縣醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。進(jìn)一步完善醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)快速反應(yīng)能力，做好事故災(zāi)難醫(yī)療應(yīng)急準(zhǔn)備工作，切實(shí)滿足安全生產(chǎn)應(yīng)急救援需要。落實(shí)落細(xì)有關(guān)制度措施,指導(dǎo)各地切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和值班值守，確保生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)及時(shí)高效應(yīng)對處置。建立健全突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作機(jī)制，落實(shí)醫(yī)療應(yīng)急防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)措施，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急值守、事件報(bào)告工作，及時(shí)有效開展自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件的緊急醫(yī)學(xué)救援工作。加強(qiáng)重大活動(dòng)、重要節(jié)日以及特殊敏感時(shí)期的醫(yī)療應(yīng)急保障。

（六）加強(qiáng)職業(yè)健康保護(hù)。以粉塵、化學(xué)毒物和噪聲超標(biāo)崗位治理為重點(diǎn)，改善工作場所勞動(dòng)條件。加快建設(shè)職業(yè)病監(jiān)測評估、職業(yè)病危害工程防護(hù)和職業(yè)病診斷救治相結(jié)合的職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系，持續(xù)推進(jìn)職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)和塵肺病康復(fù)站的規(guī)范化管理，開展質(zhì)量控制評估與抽查。組織開展職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)測與檢測能力比對工作，推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法規(guī)范執(zhí)業(yè)，提升服務(wù)能力和水平，保障勞動(dòng)者職業(yè)健康。

三、進(jìn)度安排

從2024年1月至2026年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段（2024年4月前）。印發(fā)績溪縣衛(wèi)健系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2026年），部署啟動(dòng)全面開展治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)制定子實(shí)施方案，對開展治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)作出具體安排。

（二）專項(xiàng)治理階段（2024年5月至2025年12月）。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照實(shí)施方案，有序推進(jìn)“八大行動(dòng)”，對行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面深入細(xì)致排查治理，建立完善重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，制定時(shí)間表路線圖，明確整改責(zé)任單位和整改要求，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，加快推進(jìn)實(shí)施，整治工作取得初步成效。

（三）鞏固提升階段（2026年1月至2026年9月）。動(dòng)態(tài)更新重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，針對重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，落實(shí)和完善治理措施，推動(dòng)建立健全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，整治工作取得明顯成效。

（四）總結(jié)評估階段（2026年10月至12月）。深入分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。結(jié)合好的經(jīng)驗(yàn)做法，形成一批制度成果，在系統(tǒng)推廣。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要高度重視安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署，定期聽取有關(guān)情況匯報(bào)，其他負(fù)責(zé)同志按照“一崗雙責(zé)”要求及時(shí)研究分管領(lǐng)域突出問題，并開展經(jīng)常性督促指導(dǎo)和調(diào)研，切實(shí)抓好有關(guān)工作組織實(shí)施和任務(wù)落實(shí)落地。重點(diǎn)工作完成情況和階段性工作進(jìn)展要及時(shí)報(bào)縣衛(wèi)健委醫(yī)政醫(yī)教股。

(二)落實(shí)安全生產(chǎn)投入。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要持續(xù)強(qiáng)化對安全生產(chǎn)工作的人力、物力和財(cái)力保障，明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的科室或承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，配齊配優(yōu)配強(qiáng)安全生產(chǎn)管理人員，確保具備與崗位職責(zé)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，并符合當(dāng)前形勢任務(wù)需要，切實(shí)提升管理科學(xué)化水平，落實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)和管理能力建設(shè)等必備經(jīng)費(fèi)，確保相關(guān)設(shè)備設(shè)施得到及時(shí)有效維護(hù)和更新，保持安全穩(wěn)定運(yùn)行。

(三)大力促進(jìn)職業(yè)健康建設(shè)。要強(qiáng)化職業(yè)健康經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)資金使用情況考核，提高資金使用效率，實(shí)施職業(yè)病防治人才培訓(xùn)，全面提升職業(yè)健康工作質(zhì)量和水平。

(四)積極開展宣傳教育。充分利用安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、安全宣傳咨詢?nèi)盏然顒?dòng)，進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)行業(yè)媒體發(fā)力，聚焦行業(yè)重點(diǎn)，加大醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)消防安全、后勤安全生產(chǎn)等政策、知識宣傳力度，切實(shí)提升全院干部職工安全防范意識。發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)優(yōu)勢，廣泛開展緊急醫(yī)學(xué)救援知識和技能普及活動(dòng)，大力提升全民安全意識和自救互救他救能力。持續(xù)深入開展職業(yè)病危害專項(xiàng)治理、防治技術(shù)服務(wù)支撐和診療康復(fù)工作的宣傳報(bào)道，營造濃厚的職業(yè)病防治工作氛圍。豐富方式、拓寬渠道，深入挖掘并宣傳典型經(jīng)驗(yàn)做法，表揚(yáng)先進(jìn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)衛(wèi)健行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作水平整體提升。

（五）嚴(yán)格督導(dǎo)問效?？h衛(wèi)健委將結(jié)合工作實(shí)際，采取“多通報(bào)、多發(fā)督促函、多暗訪”方式，緊盯重點(diǎn)部位、重點(diǎn)領(lǐng)域開展督導(dǎo)檢查。及時(shí)總結(jié)各單位好的經(jīng)驗(yàn)做法，對在治本攻堅(jiān)工作中成績突出的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰，對工作推進(jìn)不力、責(zé)任落實(shí)不夠、排查整治不深入、隱患整改不徹底的，要及時(shí)約談、通報(bào)、曝光，推動(dòng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)落地落實(shí)。