各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關單位：

為深入推進全市突出生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治專項行動和“回頭看”督查工作，決定在全縣范圍內(nèi)深入開展2024年突出生態(tài)環(huán)境問題“大排查”“回頭看”，現(xiàn)將《績溪縣2024年突出生態(tài)環(huán)境問題“大排查”“回頭看”工作方案》發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

                                                    

                                               

                                                                            2024年3月29日

績溪縣2024年突出生態(tài)環(huán)境問題“大排查”“回頭看”工作方案

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真貫徹全國、全省、全市生態(tài)環(huán)境保護大會精神，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持刀刃向內(nèi)、動真碰硬，堅持系統(tǒng)治理、源頭治理，堅持管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保。在全縣范圍內(nèi)集中開展兩輪突出生態(tài)環(huán)境問題“大排查”“回頭看”。堅持“自查從寬、被查從嚴”，對所有可能存在突出生態(tài)環(huán)境問題風險隱患的區(qū)域開展全面排查、不留死角，嚴格整改驗收銷號標準，落實排查整改閉環(huán)機制，全力消除存量，堅決遏制增量。緊盯中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題、省警示片披露問題、人民群眾反映強烈信訪問題等整改情況，開展“回頭看”督查，鞏固整改成效，確保問題改到位、改徹底。推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，筑牢生態(tài)安全屏障，為加快打造山清水秀、人與自然和諧共生的美麗績溪提供有力保障。

二、“大排查”范圍

按照《績溪縣突出生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治專項行動工作方案》中確定的生態(tài)環(huán)境問題排查重點領域，結(jié)合第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護督察典型案例、2023年國家警示片披露問題等，確定本次“大排查”范圍及排查重點。

（一）林業(yè)領域。以自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、濕地公園、森林公園、地質(zhì)公園等區(qū)域為重點，排查違規(guī)侵占林地、濕地，毀林開墾、破壞侵占自然保護地等方面的問題。（縣林業(yè)局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責具體落實。以下均需各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責具體落實，不再列出）

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域。以水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、重點漁業(yè)水域、長江禁漁禁捕區(qū)域為重點，排查違法違規(guī)捕撈，超規(guī)劃養(yǎng)殖，水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水直排入河，畜禽養(yǎng)殖糞污以及農(nóng)藥、化肥減量化使用等方面的問題。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局牽頭）

（三）住房城鄉(xiāng)建設領域。以城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾收集處理，建筑施工等為重點，排查污水處理設施、污水管網(wǎng)建設滯后，生活垃圾、施工渣土、建筑垃圾亂堆亂埋，黑臭水體治理等方面的問題（縣城管執(zhí)法局、縣住建局按職責牽頭）

（四）水利領域。以江河湖泊及岸線管理保護，水利工程管理，河湖水生態(tài)保護修復和生態(tài)流量水量管理等為重點，排查違規(guī)小水電，違規(guī)取水、超采地下水、違規(guī)采砂、圍湖造田、圈圩養(yǎng)殖、侵占河湖灘地，水利工程污染防治，水土流失治理等方面的問題。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局牽頭）

（五）生態(tài)環(huán)境領域。以工業(yè)企業(yè)污染防治，農(nóng)村生活污水、黑臭水體治理，水源保護等為重點，排查污水直排入河，化工園區(qū)和化工企業(yè)違法排污，土壤、地下水污染管控，水源保護區(qū)違法違規(guī)建設項目，人為干擾環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測等方面的問題。（縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭）

（六）自然資源領域。以礦產(chǎn)資源管理，耕地等土地利用保護，生態(tài)保護紅線管理等為重點，排查自然資源開發(fā)粗放無序，非法采礦，礦山修復滯后，侵占破壞耕地，侵占生態(tài)保護紅線等方面的問題。（縣自然資源規(guī)劃局牽頭）

（七）交通運輸領域。以港口碼頭管理，公路、鐵路施工建設等為重點，排查港口碼頭及船舶污染防治，高污染營運柴油貨車淘汰，公路、鐵路施工環(huán)境管理，道路運輸噪聲等方面問題。（縣交通運輸局、縣鐵路建管服務中心按職責牽頭）

（八）市場監(jiān)管領域。以機動車拆解、成品油流通管理等為重點，排查非法回收拆解報廢機動車，生產(chǎn)、銷售不合格油品，無證無照經(jīng)營加油站點、流動加油車等方面的問題。（縣科技商務經(jīng)信局、縣市場監(jiān)管局按職責牽頭）

（九）應急管理領域。排查危險化學品、尾礦庫安全監(jiān)管、企業(yè)自用加油設施以及廢棄危險化學品、尾礦庫環(huán)境風險管理等方面的問題。（縣應急管理局、縣生態(tài)環(huán)境分局按職責牽頭）

（十）工業(yè)領域。以能耗雙控、工業(yè)園區(qū)、化工企業(yè)為重點，排查“兩高”項目盲目上馬，淘汰落后產(chǎn)能，煤炭消費減量替代，能源消費總量和強度雙控，工業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎設施建設管理，化工企業(yè)整治搬遷等方面的問題。（縣發(fā)改委、縣科技商務經(jīng)信局按職責牽頭）

（十一）衛(wèi)生健康領域。排查醫(yī)療廢物、醫(yī)療污水處理處置，放射性污染防治等方面的問題。（縣衛(wèi)生健康委牽頭）

（十二）其他突出生態(tài)環(huán)境問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關部門結(jié)合工作實際，堅持問題導向，深入排查整治其他領域突出生態(tài)環(huán)境問題。

三、“回頭看”范圍

對歷年來中央、省交辦我縣的突出生態(tài)環(huán)境問題為重點，

包括歷次中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題、省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題，各批次國家警示片披露涉及我縣問題、省警示片披露問題，督察期間轉(zhuǎn)辦的群眾信訪件，以及其他方式交辦的中央、省級層面問題。對市級問題，選取具有典型意義的市暗訪片曝光問題納入本次“回頭看”范圍。

（一）中央層面交辦問題

1.2017年、2018年、2021年中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題，以及群眾信訪件反映問題。

2.2018、2019、2021、2023 年長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題。

3.其他有關問題。

（二）省級層面交辦問題

1.2016年、2019年、2021年省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題，以及群眾信訪件反映問題。

2.2019年至2023年長江經(jīng)濟帶（安徽）生態(tài)環(huán)境警示片披露問題。

3.省環(huán)委會交辦的突出生態(tài)環(huán)境問題。

4.其他有關問題。

（三）市級層面發(fā)現(xiàn)問題

1.2022年、2023年市暗訪片曝光問題。

2.2023年大排查大整治專項行動發(fā)現(xiàn)問題。

3.其他有關問題

四、重點工作內(nèi)容

（一）全面深入大排查。縣環(huán)委辦（縣生態(tài)環(huán)境分局）負責統(tǒng)籌抓總，督促調(diào)度“大排查”工作推進。縣直各有關部門按照行業(yè)、部門管理職責，對照方案十二個重點排查領域，牽頭做好本行業(yè)、本部門領域“大排查”組織、指導、調(diào)度工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責具體落實排查工作任務，在3月底前、8月底前分別開展兩輪排查，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)基層力量，并借助第三方服務機構(gòu)，鼓勵群眾廣泛參與，確保排查深入、徹底，不留死角。

（二）認真組織回頭看。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本轄區(qū)內(nèi)2017年以來中央、省、市層面交辦的突出生態(tài)環(huán)境問題開展全覆蓋“回頭看”自查?？h直各有關部門負責對本部門牽頭的突出生態(tài)環(huán)境問題開展“回頭看”督查，在3月底前、8月底前分別完成兩輪“回頭看”，其中第一輪要完成全部中央層面問題“回頭看”督查，完成一半以上省級層面問題“回頭看”督查，第二輪要對全部問題做到“回頭看”全覆蓋。縣級“回頭看”重點關注整改不力、明顯滯后、虛假銷號、整改反彈等方面問題。

（三）建立問題清單。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)“大排查”情況，建立大排查問題清單，分行業(yè)分領域于4月9日、9月9日前報送至縣環(huán)委辦；縣直各有關單位根據(jù)“回頭看”督查情況，建立“回頭看”問題清單，于4月9日、9月9日前報送至縣環(huán)委辦。縣環(huán)委辦收到兩張清單后，及時匯總梳理，向?qū)俚睾驼呢熑沃黧w交辦。

（四）推動整改落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關部門要切實履行好整改主體責任，對能立行立改的，第一時間督促整改落實到位，對需要一定時限整改的問題，科學確定整改措施、目標任務、整改實施主體、完成時限、驗收單位。對存在環(huán)境或安全風險隱患的，要先采取應急措施，確保安全。要嚴格對照整改方案要求推進整改，確保問題改徹底、改到位?？h直各有關部門要加強幫扶指導和技術(shù)支持?？h環(huán)委辦將清單問題及時納入“1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問題整改調(diào)度系統(tǒng)，強化調(diào)度督導，推動問題整改落實。

（五）建立長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關部門對“大排查”“回頭看”發(fā)現(xiàn)的突出問題，要舉一反三，總結(jié)經(jīng)驗，加大對行業(yè)性、區(qū)域性等共性問題的解決力度。對工程投入較大、歷史遺留、存在復雜糾紛等一時不能徹底解決的問題，要研究拿出細化方案，列出時間表和計劃圖，分階段逐步推進實施，堅決摒棄“等靠要”思想。要嚴格按照《績溪縣突出生態(tài)環(huán)境問題排查發(fā)現(xiàn)和整改閉環(huán)機制實施方案》等文件要求，常態(tài)化開展突出生態(tài)環(huán)境問題排查整治工作，持續(xù)推動解決群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題。

五、有關要求

（一）提高政治站位。今年我省、我市將迎來中央生態(tài)環(huán)境保護督察、省生態(tài)環(huán)境保護督察，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關部門務必要高度重視，要切實增強“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，把抓好“大排查”“回頭看”作為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的具體行動，作為落實黨中央決策部署的具體行動，作為舉一反三全面徹底抓好生態(tài)環(huán)境保護督察整改的具體行動，堅決把思想和行動統(tǒng)一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來。

（二）壓緊壓實責任。各級黨委和政府是“大排查“回頭看”的責任主體，要進一步細化責任單位，明確責任到人，切實壓實排查和整改責任。縣直各有關部門要切實履行行業(yè)監(jiān)管和業(yè)務指導責任，加強督導，上下聯(lián)動，形成“監(jiān)督+調(diào)度”工作格局。

（三）防止簡單化“一刀切”。要力戒形式主義、官僚主義，堅持精準治污、科學治污、依法治污，不得采取緊急停工停產(chǎn)等簡單方式，以及“一律關停”先停再說”等做法，避免排查整改簡單化、“一刀切”。

 

聯(lián)系人：劉文保 縣生態(tài)環(huán)境分局103室

          電話：8159135