2024年4月10日，績(jī)溪縣人民政府辦公室印發(fā)《績(jī)溪縣2024年開(kāi)展“徽動(dòng)消費(fèi)·樂(lè)享績(jī)溪”促消費(fèi)活動(dòng)方案》（績(jī)政辦〔2024〕4號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《方案》），現(xiàn)解讀如下：

一、決策背景和依據(jù)

（一）決策背景及原因

1.消費(fèi)需求不足。居民增收乏力，消費(fèi)積極性不高，高端產(chǎn)品銷售占比有所下降。

2.限上吃穿用單位零售額增速持續(xù)下降。2023年，全縣限上吃穿用單位零售額同比下降6.3%，由于生鮮商品具有時(shí)效性、易腐性等特點(diǎn)，加上同行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，導(dǎo)致全年銷售額下行。

3.限上小微企業(yè)表現(xiàn)不佳。2023年，全縣限上小微企業(yè)零售額同比下降14.5%。

2023年我縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額40.2億元，同比增長(zhǎng)8.9%，絕對(duì)值和增幅均處在全市第六位。根據(jù)上級(jí)各部門有關(guān)要求，決定在全縣開(kāi)展促消費(fèi)活動(dòng)。

（二）起草依據(jù)

《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)券發(fā)放加快激發(fā)有潛能消費(fèi)的通知》《“2024徽動(dòng)消費(fèi)促進(jìn)年”行動(dòng)方案》（皖商辦流通函〔2024〕9號(hào)）《宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宣城市進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)券發(fā)放加快激發(fā)有潛能消費(fèi)實(shí)施方案的通知》（宣政辦秘書〔2024〕16號(hào)）等文件精神。

二、制定意義

為擴(kuò)大內(nèi)需，釋放廣大市民消費(fèi)潛能，提振市場(chǎng)消費(fèi)信心，持續(xù)保持我縣社會(huì)消費(fèi)品零售額平穩(wěn)增長(zhǎng)，助力全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、研判和起草過(guò)程

（一）決策啟動(dòng)方面

縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)唐宏要求我局貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)部門要求，以促消費(fèi)活動(dòng)為抓手，全面提振市場(chǎng)消費(fèi)信心；我局牽頭草擬《績(jī)溪縣2024年開(kāi)展“徽動(dòng)消費(fèi)·樂(lè)享績(jī)溪”促消費(fèi)活動(dòng)方案（征求意見(jiàn)稿）》。

（二）起草初稿并內(nèi)部征求意見(jiàn)

3月13日，我局通過(guò)協(xié)同辦公系統(tǒng)充分征求了縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、縣融媒體中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的意見(jiàn)；3月14日，我局牽頭召集中國(guó)移動(dòng)績(jī)溪分公司、中國(guó)電信績(jī)溪分公司、縣農(nóng)商行及有關(guān)企業(yè)舉行了征求意見(jiàn)會(huì)。充分征求部門和企業(yè)的意見(jiàn)建議后，予以進(jìn)一步完善。最終形成了《績(jī)溪縣2024年開(kāi)展“徽動(dòng)消費(fèi)·樂(lè)享績(jī)溪”促消費(fèi)活動(dòng)方案》。

（三）向社會(huì)征求意見(jiàn)

我局于2月18日將《方案》刊登于縣政府網(wǎng)站首頁(yè)向公眾征求意見(jiàn)，截至3月18日，共收到公眾意見(jiàn)零條。

（四）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面

促消費(fèi)活動(dòng)是商貿(mào)領(lǐng)域長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)常規(guī)工作，為釋放廣大市民消費(fèi)潛力，進(jìn)一步提振市場(chǎng)消費(fèi)信心，全面拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、公共安全方面風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)低，前期專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估未組織開(kāi)展。

（五）提交縣司法局進(jìn)行合法性審查

3月19日分別通過(guò)縣市場(chǎng)監(jiān)管局的公平性競(jìng)爭(zhēng)審查，3月20日通過(guò)縣司法局的合法性審查，最終形成《績(jī)溪縣2024年開(kāi)展“徽動(dòng)消費(fèi)·樂(lè)享績(jī)溪”促消費(fèi)活動(dòng)方案》（送審稿）。

（六）提交縣長(zhǎng)辦公會(huì)審議

在上縣長(zhǎng)辦公會(huì)前，將《方案》提交縣政府辦進(jìn)行上會(huì)前審查，經(jīng)審查符合上會(huì)條件。2024年3月28日，經(jīng)第十八屆人民政府第50次縣長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)，以縣政府辦公室名義（績(jī)政辦〔2024〕4號(hào)）正式印發(fā)實(shí)施。

四、工作目標(biāo)

為刺激消費(fèi)市場(chǎng)，釋放廣大市民消費(fèi)潛力，積極開(kāi)展產(chǎn)品促銷，報(bào)廢更新、以舊換新、下鄉(xiāng)進(jìn)村等活動(dòng)，推動(dòng)我縣社會(huì)消費(fèi)品零售額穩(wěn)步增長(zhǎng)。

五、主要內(nèi)容

《績(jī)溪縣2024年開(kāi)展“徽動(dòng)消費(fèi)·樂(lè)享績(jī)溪”促消費(fèi)活動(dòng)方案》分為活動(dòng)名稱、活動(dòng)時(shí)間、實(shí)施單位、活動(dòng)主題、參與企業(yè)、活動(dòng)內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)保障、有關(guān)要求等內(nèi)容，并包含《參加2024年促消費(fèi)活動(dòng)商戶名單》《有關(guān)單位工作職責(zé)》作為附件。

（一）活動(dòng)主題

擬定活動(dòng)名稱，突出績(jī)溪特色，確定活動(dòng)時(shí)間及規(guī)定各部門共同開(kāi)展工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)。本次活動(dòng)分為主辦單位、承辦單位、合作單位3個(gè)層級(jí)，清晰責(zé)任主體。采取線上領(lǐng)券，線下實(shí)時(shí)消費(fèi)的方式，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

（二）參與企業(yè)

明確參與電子消費(fèi)券活動(dòng)的企業(yè)，促進(jìn)住宿、餐飲、批發(fā)、零售類商貿(mào)領(lǐng)域營(yíng)業(yè)額提升。

（三）參與方式

共4條，詳細(xì)闡述中國(guó)移動(dòng)績(jī)溪分公司、中國(guó)電信績(jī)溪分公司、縣農(nóng)商行通過(guò)APP和微信立減的方式發(fā)放電子消費(fèi)券，以及發(fā)放金額和領(lǐng)取使用規(guī)則。

（四）經(jīng)費(fèi)保障

共4條，明確本次消費(fèi)券發(fā)放規(guī)模和保障分配比例，確定了商務(wù)板塊、文旅板塊發(fā)放消費(fèi)券總金額；商務(wù)板塊促消費(fèi)專項(xiàng)資金由縣財(cái)政保障部分規(guī)模及中國(guó)移動(dòng)績(jī)溪分公司、中國(guó)電信績(jī)溪分公司、縣農(nóng)商行自行保障部分比例。

（五）有關(guān)要求

共3條，要求壓實(shí)責(zé)任單位工作責(zé)任，完善工作機(jī)制，營(yíng)造氛圍，隨時(shí)關(guān)注輿情，打擊違法違規(guī)破壞秩序行為。

六、創(chuàng)新舉措

為更好貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)批示指示精神，我縣廣泛征求合作單位，最終選定績(jī)溪縣農(nóng)商行、中國(guó)電信績(jī)溪分公司、中國(guó)移動(dòng)績(jī)溪分公司3家企業(yè)，便于擴(kuò)大宣傳力度，強(qiáng)化促消費(fèi)活動(dòng)預(yù)期成效。

七、保障措施

明確職責(zé)分工，壓實(shí)工作責(zé)任，縣政府主導(dǎo)，縣科技商務(wù)經(jīng)信局牽頭協(xié)調(diào)，縣經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分片包保，績(jī)溪縣農(nóng)商行、中國(guó)電信績(jī)溪分公司、中國(guó)移動(dòng)績(jī)溪分公司具體經(jīng)辦，建立合作分工的協(xié)同辦公機(jī)制，確保本年度促消費(fèi)活動(dòng)宣傳到位，秩序井然，成效顯著。

八、解讀機(jī)關(guān)及聯(lián)系方式

解讀機(jī)關(guān)：績(jī)溪縣科技商務(wù)經(jīng)濟(jì)信息化局

解讀人：洪長(zhǎng)榴 縣科技商務(wù)經(jīng)信局黨組書記、局長(zhǎng)

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