為堅(jiān)決遏制青少年學(xué)生欺凌和暴力事件發(fā)生，切實(shí)保護(hù)青少年學(xué)生身心健康，努力把校園打造成最安全、最陽(yáng)光的地方，經(jīng)研究，決定在全縣開(kāi)展防范治理中小學(xué)校園暴力與學(xué)生欺凌專項(xiàng)行動(dòng)，并制定如下工作方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展防范學(xué)生欺凌和暴力專項(xiàng)治理行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)青少年學(xué)生思想政治教育、法治教育和心理健康教育，集中查處通報(bào)一批情節(jié)惡劣、社會(huì)影響大的惡性事件，各有關(guān)部門和各學(xué)校進(jìn)一步摸排工作死角，織牢聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，健全長(zhǎng)效機(jī)制，建設(shè)平安校園、法治校園、和諧校園，促進(jìn)青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)。

二、健全機(jī)制

成立校園欺凌防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，由專人負(fù)責(zé)校園欺凌防治相關(guān)工作。每年召開(kāi)校園欺凌防治工作會(huì)議，部署校園欺凌防治工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立校園欺凌防治工作機(jī)制，定期召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，研判、交流工作信息。明確并公布校園欺凌防治工作機(jī)制，制定校園欺凌防治應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置舉報(bào)和咨詢熱線等。建立中小學(xué)法治副校長(zhǎng)或法治輔導(dǎo)員制度，把校園欺凌防治工作納入依法治校的重要內(nèi)容。將本區(qū)域校園欺凌防治工作納入“平安校園”建設(shè)內(nèi)容，納入相關(guān)負(fù)責(zé)同志年度考評(píng)。將校園欺凌防治工作納入校長(zhǎng)年度考評(píng)，納入學(xué)校相關(guān)管理人員、班主任、教師年度考評(píng)。定期對(duì)校園欺凌防治工作開(kāi)展督導(dǎo)檢查。對(duì)職責(zé)落實(shí)不到位、校園欺凌問(wèn)題突出的學(xué)?；騿挝唬ㄟ^(guò)通報(bào)、約談等方式，依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行責(zé)任追究。將防治校園欺凌納入教育培訓(xùn)內(nèi)容。教育行政部門分管負(fù)責(zé)同志和具體工作負(fù)責(zé)人每年接受必要的培訓(xùn)。中小學(xué)校長(zhǎng)及相關(guān)管理人員、班主任及相關(guān)教師每年都要進(jìn)行培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)信息報(bào)送制度，發(fā)生校園欺凌事件第一時(shí)間上報(bào)，不瞞報(bào)、遲報(bào)或者漏報(bào)。

三、任務(wù)舉措

(一)強(qiáng)化源頭防范，營(yíng)造不敢為、不能為、不想為的學(xué)生欺凌防治良好氛圍

1.多形式開(kāi)展宣傳教育。一是各中小學(xué)校(含中等職業(yè)學(xué)校，下同)每學(xué)期開(kāi)學(xué)的前一周，向教育主管部門報(bào)送該學(xué)期校園欺凌防治宣傳教育工作安排。二是充分發(fā)揮課堂教育主渠道作用，利用班會(huì)、安全教育課、開(kāi)學(xué)第一課等，把防治學(xué)生欺凌相關(guān)知識(shí)納入重點(diǎn)教育內(nèi)容。三是將每學(xué)期開(kāi)學(xué)第二周定為“欺凌防治宣傳教育周”，采取專家講座、主題班會(huì)、演講、征文、制作懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式，營(yíng)造全員參與宣傳教育的良好氛圍。四是每學(xué)年至少開(kāi)展1次案例式、情境式教學(xué)活動(dòng)，讓學(xué)生直觀認(rèn)識(shí)欺凌行為表現(xiàn)，并熟悉反抗或保護(hù)措施。五是組織學(xué)生積極參加欺凌防治知識(shí)答題活動(dòng)，做到參與率100%。六是每學(xué)年至少組織一次防治欺凌教師培訓(xùn)，做到全覆蓋。

2.抓實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)教育。一是持續(xù)深化核心價(jià)值觀教育。圍繞立德樹(shù)人根本任務(wù)，依托思政課教學(xué)，教育引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)團(tuán)結(jié)關(guān)愛(ài)同學(xué)、珍愛(ài)生命、不恃強(qiáng)凌弱。二是強(qiáng)化法治教育。開(kāi)足上好《道德與法治》《思想政治》《職業(yè)道德與法律》《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》等課程，通過(guò)用好教育部全國(guó)青少年普法網(wǎng)平臺(tái)、組織參加年度“學(xué)憲法、講憲法”活動(dòng)、邀請(qǐng)法治副校長(zhǎng)每學(xué)期至少到學(xué)校作1次輔導(dǎo)講座等，向青少年學(xué)生普及《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等相關(guān)法律知識(shí)，講清校園欺凌和暴力事件的危害、成因及應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)一步增強(qiáng)青少年學(xué)生學(xué)法、尊法、守法、用法的自覺(jué)性。三是突出心理健康教育。將心理健康教育課程融入各級(jí)各類學(xué)校整體教學(xué)計(jì)劃。中小學(xué)校要開(kāi)設(shè)心理健康校本課程或開(kāi)展專題教育，中等職業(yè)學(xué)校要開(kāi)設(shè)《心理健康與職業(yè)生涯規(guī)劃》課程。中小學(xué)校要全部建設(shè)心理輔導(dǎo)室，規(guī)范運(yùn)行使用，開(kāi)放時(shí)間小學(xué)每天不少于1小時(shí)、中學(xué)每天不少于2小時(shí)。學(xué)校每學(xué)年至少開(kāi)展1次面向全體學(xué)生的心理篩查,對(duì)疑似有心理問(wèn)題的學(xué)生予以認(rèn)真核查、分析研判，建立“一生一檔”心理健康檔案。加強(qiáng)專兼職教師配備，中小學(xué)校每校至少配備1名專職或兼職心理健康教育教師。

3.推進(jìn)家校聯(lián)動(dòng)共育。一是每學(xué)年開(kāi)展一次大范圍家訪，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、設(shè)置防欺凌傾訴信箱等形式，了解學(xué)生家庭狀況，向家長(zhǎng)宣傳校園欺凌辨識(shí)和防范常識(shí),跟蹤關(guān)注學(xué)生離校后表現(xiàn)，聽(tīng)取家長(zhǎng)意見(jiàn)建議。二是每學(xué)期印發(fā)《致家長(zhǎng)一封信》通報(bào)學(xué)生在校情況，提示家長(zhǎng)強(qiáng)化家庭教育及監(jiān)護(hù)責(zé)任。三是每學(xué)期通過(guò)召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)，向家長(zhǎng)普及欺凌防范常識(shí)，教育孩子遵紀(jì)守法，引導(dǎo)孩子健康成長(zhǎng)。四是建設(shè)網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)校，利用微信群、0Q群等信息化手段暢通家校聯(lián)系，及時(shí)發(fā)布校園欺凌事件信息，警示家長(zhǎng)時(shí)刻繃緊監(jiān)護(hù)弦。

(二)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，健全早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早處置的學(xué)生欺凌防范工作制度機(jī)制

4.加強(qiáng)制度防范。一是會(huì)議制度。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子每學(xué)期至少召開(kāi)一次辦公會(huì)，專題研究解決學(xué)生欺凌防治工作措施、經(jīng)費(fèi)、人員保障等問(wèn)題。二是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。每學(xué)年開(kāi)學(xué)前，學(xué)校要組織開(kāi)展學(xué)生欺凌風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告，動(dòng)態(tài)完善學(xué)生欺凌防治預(yù)案。三是強(qiáng)制報(bào)告制度。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校教職員工對(duì)侵害學(xué)生行為強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任和義務(wù)，學(xué)校老師在接到學(xué)生報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告學(xué)校，嚴(yán)禁知情不報(bào)或私下了結(jié)。學(xué)校突發(fā)欺凌事件后，立即報(bào)告教育行政部門和公安機(jī)關(guān)，四是建立救助制度。學(xué)校要做好對(duì)被欺凌學(xué)生及家長(zhǎng)的撫慰、心理疏導(dǎo)干預(yù)，同時(shí)做好對(duì)被欺凌學(xué)生情況的保密工作。被欺凌學(xué)生生活特別困難的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)資助程序，嚴(yán)防衍生極端事件。五是信息員制度。建立班級(jí)、小組、宿舍等學(xué)生安全信息員制度，隨時(shí)搜集、掌控情報(bào)信息，及時(shí)鎖定有欺凌傾向人員，實(shí)現(xiàn)對(duì)苗頭問(wèn)題早干預(yù)、早化解。

5.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。一是學(xué)校每學(xué)期開(kāi)展一次學(xué)生欺凌隱患排查，全面掌握學(xué)困生、特困生、留守兒童、父母離異學(xué)生情況，對(duì)情緒異常、有暴力傾向、有小團(tuán)伙跡象等特殊群體及個(gè)體學(xué)生，要建立專門臺(tái)賬;全面排查涉校涉生矛盾糾紛、學(xué)生欺凌線索和事件，并建檔立卡。二是教育行政部門要暢通舉報(bào)和求助渠道，設(shè)立學(xué)生欺凌舉報(bào)和咨詢平臺(tái)，線上線下接到相關(guān)線索信息時(shí)，立即組織會(huì)商研判并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)學(xué)校及時(shí)有效處置。三是學(xué)校在校園顯著位置公告學(xué)校學(xué)生欺凌防治負(fù)責(zé)人姓名和聯(lián)系電話;建立校長(zhǎng)“談心日”，每學(xué)期每位校領(lǐng)導(dǎo)至少安排3個(gè)半天時(shí)間開(kāi)展談心活動(dòng)，暢通學(xué)生傾訴渠道，對(duì)重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生要個(gè)別約談。四是加強(qiáng)視頻巡查，完善探頭站崗、鼠標(biāo)巡邏防控機(jī)制，每月組織對(duì)欺凌易發(fā)區(qū)域和重點(diǎn)場(chǎng)所的視頻監(jiān)控資料進(jìn)行分析，從視頻監(jiān)控大數(shù)據(jù)中梳理行為異常學(xué)生軌跡，甄別問(wèn)題線索。五是加強(qiáng)人員巡查，組織力量深入到班級(jí)、宿舍或?qū)W生集中活動(dòng)場(chǎng)所，對(duì)監(jiān)控死角要設(shè)立盲區(qū)標(biāo)識(shí)，重點(diǎn)排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即處置。

(三)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，扣緊依法、依規(guī)、依紀(jì)校園欺凌處置鏈條

6.建立責(zé)任追究制度。教育行政部門會(huì)同紀(jì)委監(jiān)委、政法、宣傳、網(wǎng)信、公安等部門成立防范學(xué)生欺凌專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，持續(xù)深入規(guī)范事件判定及處置流程，及時(shí)妥善處置學(xué)生欺凌事件，不斷完善預(yù)防、培訓(xùn)、考評(píng)和問(wèn)責(zé)等長(zhǎng)效機(jī)制，研究出臺(tái)學(xué)生欺凌案事件責(zé)任追究辦法。

7.壓實(shí)學(xué)校監(jiān)管責(zé)任。成立學(xué)生欺凌處置工作委員會(huì)，全面負(fù)責(zé)處置學(xué)生欺凌事件。一旦發(fā)生學(xué)生欺凌事件，學(xué)校應(yīng)立即予以制止，并在3日內(nèi)完成調(diào)查、復(fù)查，提出處置意見(jiàn)，并跟蹤觀察涉事學(xué)生，加強(qiáng)輿情管控引導(dǎo);對(duì)嚴(yán)重學(xué)生欺凌事件可能構(gòu)成違反治安管理行為或者構(gòu)成犯罪的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、教育行政部門報(bào)告，引導(dǎo)受害學(xué)生和家長(zhǎng)配合相關(guān)部門依法辦理。二是強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)，將學(xué)生欺凌防治工作納入學(xué)校綜合評(píng)價(jià)體系，納入校長(zhǎng)學(xué)期和學(xué)年工作考評(píng)，納入相關(guān)崗位教職工學(xué)期和學(xué)年工作考評(píng)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為評(píng)先選優(yōu)、職務(wù)晉升、職稱評(píng)定的重要依據(jù)。三是維護(hù)學(xué)校和教師的合法正當(dāng)權(quán)益，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)、建立“容錯(cuò)糾錯(cuò)”機(jī)制等，引導(dǎo)和鼓勵(lì)教師擔(dān)當(dāng)作為，做好學(xué)生欺凌事件預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和處置工作。

8.壓實(shí)家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)責(zé)任。一是發(fā)生欺凌事件后，學(xué)校應(yīng)及時(shí)通知實(shí)施涉事學(xué)生家長(zhǎng)(或監(jiān)護(hù)人)參與欺凌行為的認(rèn)定和處理，督促實(shí)施欺凌學(xué)生及家長(zhǎng)(或監(jiān)護(hù)人)向被欺凌學(xué)生或家長(zhǎng)賠禮道歉，并協(xié)商妥善解決辦法。二是學(xué)校欺凌處置工作委員會(huì)應(yīng)對(duì)實(shí)施欺凌的學(xué)生及家長(zhǎng)進(jìn)行批評(píng)教育，為學(xué)生家長(zhǎng)(或監(jiān)護(hù)人)提供有針對(duì)性的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。學(xué)校發(fā)現(xiàn)父母或監(jiān)護(hù)人拒絕、怠于履行家庭教育責(zé)任的，應(yīng)督促其接受家庭教育指導(dǎo)。三是對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)(或監(jiān)護(hù)人)不予配合或不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，學(xué)校應(yīng)主動(dòng)邀請(qǐng)公安、檢察機(jī)關(guān)協(xié)助予以訓(xùn)誡或者責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)。

9.壓實(shí)涉事學(xué)生責(zé)任。一是將欺凌行為納入學(xué)生綜合評(píng)價(jià)。對(duì)義務(wù)教育階段有欺凌行為的學(xué)生，學(xué)校要視其情節(jié)輕重在操行評(píng)價(jià)里有記錄，高中階段學(xué)校據(jù)此做好防范預(yù)案。二是依據(jù)欺凌行為情節(jié)輕重分類施策。對(duì)情節(jié)輕微的一般欺凌事件、比較惡劣的嚴(yán)重欺凌事件、屢教不改或者情節(jié)惡劣的嚴(yán)重欺凌事件，分別予以處置。三是強(qiáng)化懲戒，將屢教不改、多次實(shí)施欺凌和暴力的未成年學(xué)生，按有關(guān)程序轉(zhuǎn)入專門學(xué)校進(jìn)行矯治。

四、方法步驟

分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段，部署摸底。全面部署，集中開(kāi)展排查摸底工作，查清當(dāng)前防范學(xué)生欺凌和暴力工作中存在的問(wèn)題，建立臺(tái)賬，明確整改措施。(2024年4月底前完成)

第二階段，集中整治。針對(duì)摸排結(jié)果，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題開(kāi)展集中治理，依法依規(guī)做好欺凌和暴力事件的調(diào)查處置工作，健全完善防范工作機(jī)制和制度措施。(2024年6月底前完成)

第三階段，督導(dǎo)檢查。教育行政部門、縣公安局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各校專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行抽查。(2024年7月底前完成)

第四階段，鞏固提升。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中好的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行梳理總結(jié)，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步健全防范學(xué)生欺凌和暴力工作長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)深化專項(xiàng)行動(dòng)成果。(2024年12月底前完成)

五、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確學(xué)生欺凌處置職能部門，指導(dǎo)本轄區(qū)學(xué)生欺凌防治工作。強(qiáng)化協(xié)同機(jī)制，積極主動(dòng)與網(wǎng)信、公安、司法、檢察院、法院等部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，落實(shí)部門職責(zé)，定期研判、交流信息，幫助學(xué)校解決實(shí)際問(wèn)題。強(qiáng)化攻堅(jiān)機(jī)制，對(duì)極端惡劣學(xué)生欺凌事件，成立專項(xiàng)處置專班，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置指導(dǎo)。

(二)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)學(xué)生欺凌防治工作宣傳引導(dǎo)，把準(zhǔn)懲惡揚(yáng)善主基調(diào)，保證宣傳時(shí)效和質(zhì)量發(fā)揮社會(huì)輿論威懾力，形成學(xué)校內(nèi)外呼應(yīng)、社會(huì)人人喊打社會(huì)氛圍；及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，消除公眾誤解或質(zhì)疑，防止負(fù)面輿情蔓延和不良炒作。對(duì)于造謠傳謠的不法分子，教育部門要會(huì)同公安等部門依法懲治。

(三)加強(qiáng)預(yù)警處置。公安機(jī)關(guān)要在治安情況復(fù)雜、問(wèn)題較多的學(xué)校周邊設(shè)置警務(wù)室或治安崗?fù)?，健全警校?lián)動(dòng)機(jī)制，密切與學(xué)校的溝通協(xié)作，積極配合學(xué)校排查發(fā)現(xiàn)學(xué)生欺凌和暴力隱患苗頭，快速處置相關(guān)報(bào)警求助，迅速開(kāi)展事案件偵查，適時(shí)公布事案件調(diào)查情況。

(四)加強(qiáng)督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。常態(tài)化開(kāi)展中小學(xué)校欺凌防治督導(dǎo)檢查工作，把校長(zhǎng)第一責(zé)任、分管副校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、班主任直接責(zé)任等落實(shí)情況，把防治學(xué)生欺凌工作督導(dǎo)結(jié)果作為評(píng)價(jià)履行教育工作職責(zé)成效的重要內(nèi)容，對(duì)職責(zé)落實(shí)不到位、學(xué)生欺凌問(wèn)題突出的學(xué)校通過(guò)一月一通報(bào)、適時(shí)約談、掛牌督辦等方式進(jìn)行綜合整治，進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究。