2024年5月，績溪縣人民政府辦公室印發(fā)《績溪縣農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障工作實施方案》，現(xiàn)解讀如下：

一、決策背景和依據(jù)

（一）決策背景

農(nóng)村危房改造工作是我縣鞏固脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要抓手，根據(jù)安徽省住建廳 安徽省財政廳《關(guān)于2023年農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造和農(nóng)房安全隱患排查整治工作的通知》建村〔2023〕34號文件精神，農(nóng)村危房改造補助資金采取分類補助，重建房屋的，補助農(nóng)戶不低于2萬元；修繕加固的，補助農(nóng)戶不低于0.6萬元。市、縣（市、區(qū)）要加強農(nóng)村危房改造補助資金統(tǒng)籌，可根據(jù)實際情況，進一步細化農(nóng)村危房改造到戶補助標準，避免補助資金結(jié)余，提高補助資金撥付率和使用效益。

（二）起草依據(jù)

根據(jù)安徽省住建廳 財政廳 民政廳 扶貧開發(fā)工作辦公室《安徽省農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障工作實施方案》（建村〔2021〕37號）及安徽省住建廳 安徽省財政廳《關(guān)于2023年農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造和農(nóng)房安全隱患排查整治工作的通知》（建村〔2023〕34號）文件精神，編制本《方案》。

二、制定意義和總體考慮

進一步細化農(nóng)村危房改造到戶補助標準，提高補助資金使用效益。

三、研判和起草過程

（一）起草部門調(diào)研情況

2024年2月份，縣住建局對旌德縣、郎溪縣、廣德市、涇縣農(nóng)村危房改造補助資金標準情況進行調(diào)研，其中旌德縣重建3萬元/戶，修繕1萬/戶；郎溪縣重建3萬元/戶，修繕1萬/戶；廣德市重建3.5萬元/戶，修繕1.2萬/戶；涇縣重建3萬元/戶，修繕1萬/戶。

（二）起草初稿

2024年2月20日縣住建局草擬了《績溪縣農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障工作實施方案》（征求意見稿）。

（三）在行政機關(guān)內(nèi)部征求意見

2024年2月20日，就《方案》中補助資金修改部分對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣財政局、縣審計局下達了征求意見的通知，反饋無意見。

（四）向社會征求意見

2月20日到3月30日，在績溪縣人民政府網(wǎng)站發(fā)布意見征集，征集期間無異議。

（五）提交縣司法局進行合法性審查

3月29日，縣住建局將《方案》評審修改后的送呈稿提交縣司法局進行合法性審查。

（六）提交縣政府常務(wù)會審議

在上政府常務(wù)會前，將《方案》提交縣政府辦進行上會前審查，經(jīng)審查符合上會條件。2024年4月18日，經(jīng)第28次縣政府常務(wù)會審議，以縣政府辦公室名義正式印發(fā)實施。

四、工作目標

以農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶等六類低收入群體為重點，全面開展對農(nóng)村危險房屋的整治工作，保障農(nóng)村低收入群體的住房安全。

五、主要內(nèi)容

農(nóng)村危房改造的補助對象為居住在C級或D級危房中的農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難家庭，易返貧致貧戶、其他脫貧戶等重點對象；農(nóng)村危房改造補助資金采取分類補助，重建房屋的，補助農(nóng)戶3萬元；修繕加固的，補助農(nóng)戶1萬元。 

按照“戶申請、村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批”程序，確保規(guī)范危房改造對象的審核審批流程。對于監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的住房安全問題要建立工作臺賬，實行銷號制度，完成一戶，銷號一戶，確保所有保障對象住房安全。

危房改造竣工后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時組織初驗，在初驗合格后及時上報，縣危改辦開展組織驗收，現(xiàn)場驗收包括補助對象確定、工程質(zhì)量、工程清單、資金撥付、檔案資料、舊房拆除及群眾滿意度等，確保危房改造政策落實。

嚴格執(zhí)行農(nóng)村危房改造補助資金管理辦法，加強危房改造補助資金使用情況的監(jiān)督管理。驗收合格達到補助資金撥付條件的由縣住建局將農(nóng)戶名單提供縣財政局?？h財政局按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定，在竣工驗收30日內(nèi)及時通過惠民惠農(nóng)補貼資金“一卡通”打卡發(fā)放，防止補助資金撥付不及時、擠占挪用和滯留。

           六、創(chuàng)新舉措

一是參照周邊縣市區(qū)農(nóng)村危房改造補助資金標準，結(jié)合我縣實際，將我縣農(nóng)村危房改造標準進行適當提高，進一步提高資金使用效率。

二是職責分工更加明確。梳理明確各部門工作職責，形成協(xié)同推進工作合力，統(tǒng)籌推進農(nóng)村危房改造工作。

七、保障措施

一是落實部門職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各相關(guān)部門要各司其職，加強政策引導，形成工作合力?？h住建局負責統(tǒng)籌推進農(nóng)村危房改造工作，組織農(nóng)村房屋安全性鑒定；縣財政局負責安排農(nóng)村危房改造補助資金，加強資金使用監(jiān)管；縣民政局負責認定農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保邊緣家庭；縣鄉(xiāng)村振興局會同有關(guān)部門負責認定因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難家庭；縣鄉(xiāng)村振興局負責認定農(nóng)村易返貧致貧戶、符合條件的其他脫貧戶。

二是加強信息共享。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極推進工程實施，充分發(fā)揮防止返貧監(jiān)測和幫扶機制作用，持續(xù)跟蹤住房安全保障情況，加強與縣直各相關(guān)部門協(xié)作和信息共享，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，給予妥善幫扶，切實保障農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全。

三是拓寬資金籌措渠道。建立農(nóng)戶主體、政府補助、社會幫扶等多元化資金籌措機制。積極開展農(nóng)村住房保險試點工作，減輕自然災(zāi)害等原因?qū)r(nóng)戶住房和生活的影響。加大對農(nóng)村住房安全保障的信貸支持力度，鼓勵金融機構(gòu)向獲得危房改造政策支持的農(nóng)戶提供貸款支持。

八、解讀機關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式

解讀機關(guān)：績溪縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（村鎮(zhèn)建設(shè)股）

解讀人：章琳

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