一、起草背景和依據(jù)

建立基準(zhǔn)地價(jià)定期更新制度是國(guó)務(wù)院15號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理通知》中要求建立土地市場(chǎng)6項(xiàng)基本制度之一，基準(zhǔn)地價(jià)每2-3年需更新一次?？?jī)溪縣城區(qū)現(xiàn)行的基準(zhǔn)地價(jià)是2020年制定，已歷時(shí)3年沒(méi)有更新。特別是近年來(lái)，隨著績(jī)溪縣城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城區(qū)規(guī)劃范圍調(diào)整，土地資本的投入顯著增加，土地開(kāi)發(fā)的強(qiáng)度明顯加大，現(xiàn)有的城區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)已不能真實(shí)的反映地價(jià)水平。為保持基準(zhǔn)地價(jià)成果和宗地評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)實(shí)性、合理性，進(jìn)一步加強(qiáng)地價(jià)科學(xué)管理，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用，按照安徽省自然資源廳《安徽省自然資源廳關(guān)于做好自然資源評(píng)價(jià)評(píng)估工作的通知》（皖自然資用〔2022〕1號(hào)）文件的要求，“基準(zhǔn)地價(jià)應(yīng)每3年進(jìn)行一次更新，6年進(jìn)行一次全面更新。城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)更新要細(xì)化到二級(jí)分類(lèi)評(píng)估，以滿足不同權(quán)利類(lèi)型、不同利用類(lèi)型地價(jià)管理需要?！苯?jīng)績(jī)溪縣政府同意，由縣自然資源和規(guī)劃局組織開(kāi)展此次更新工作。

二、起草經(jīng)過(guò)

（一）決策啟動(dòng)方面。根據(jù)安徽省自然資源廳《安徽省自然資源廳關(guān)于做好自然資源評(píng)價(jià)評(píng)估工作的通知》（皖自然資用〔2022〕1號(hào)）文件要求，2023年5月30日縣自然資源和規(guī)劃局以公開(kāi)招標(biāo)的方式確定中標(biāo)單位。

（二）公眾參與方面。縣自然資源和規(guī)劃局于9月10日將《績(jī)溪縣城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有基準(zhǔn)地價(jià)更新成果聽(tīng)證會(huì)公告》公告于績(jī)溪縣自然資源和規(guī)劃局公告欄，公民可申請(qǐng)旁聽(tīng)，公示期30天。 10月19日在績(jī)溪縣自然資源和規(guī)劃局三樓會(huì)議室召開(kāi)成果聽(tīng)證會(huì)。

（三）專(zhuān)家論證方面。根據(jù)國(guó)務(wù)院15號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理通知》和安徽省自然資源廳《安徽省自然資源廳關(guān)于做好自然資源評(píng)價(jià)評(píng)估工作的通知》（皖自然資用〔2022〕1號(hào)）文件的要求，縣自然資源和規(guī)劃局組織專(zhuān)家對(duì)“績(jī)溪縣城鎮(zhèn)土地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)更新成果”進(jìn)行論證。編制單位對(duì)成果技術(shù)過(guò)程進(jìn)行匯報(bào)，專(zhuān)家針對(duì)成果的可行性和科學(xué)性進(jìn)行論證，專(zhuān)家對(duì)成果無(wú)意見(jiàn)。

（四）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面。為有效規(guī)避、預(yù)防、控制重大事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中可能產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，為更好的確保重大事項(xiàng)順利實(shí)施，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》（發(fā)改投資〔2012〕2492號(hào)）等法律、法規(guī)規(guī)定、《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策行為的意見(jiàn)》（皖政〔2014〕72號(hào)）、《中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)的若干舉措>的通知》（皖辦發(fā)〔2022〕30號(hào)）等文件的規(guī)定和要求，與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策、與社會(huì)公共秩序相關(guān)的重大活動(dòng)等重大事項(xiàng)在制定出臺(tái)、組織實(shí)施或?qū)徟鷮徍饲?，需要開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。開(kāi)展績(jī)溪縣城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地土地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)更新成果項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告。

（五）合法性審查方面。經(jīng)縣自然資源和規(guī)劃局法律顧問(wèn)審查，依據(jù)國(guó)務(wù)院15號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理通知》第五條，市、縣人民政府要依法定期確定、公布當(dāng)?shù)氐幕鶞?zhǔn)地價(jià)和標(biāo)定地價(jià)，切實(shí)加強(qiáng)地價(jià)管理。凡尚未確定基準(zhǔn)地價(jià)的市、縣，要按照法律法規(guī)規(guī)定和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，盡快評(píng)估確定；已經(jīng)確定基準(zhǔn)地價(jià)的市、縣，要根據(jù)土地市場(chǎng)價(jià)格變化情況，及時(shí)更新?！栋不帐∽匀毁Y源廳關(guān)于做好自然資源評(píng)價(jià)評(píng)估工作的通知》（皖自然資用〔2022〕1號(hào)）第一條，基準(zhǔn)地價(jià)應(yīng)每3年進(jìn)行一次更新，6年進(jìn)行一次全面更新。綜上，縣自然資源和規(guī)劃局組織開(kāi)展此項(xiàng)工作依據(jù)充分，屬于縣自然資源和規(guī)劃局依法行使的職權(quán)范圍內(nèi)。

三、主要內(nèi)容

（一）政府批準(zhǔn)開(kāi)展績(jī)溪縣城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)更新成果制定工作。

（二）成立績(jī)溪縣城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)更新、縣城區(qū)標(biāo)定地價(jià)更新、園地林地草地定級(jí)和基準(zhǔn)地價(jià)制定工作領(lǐng)導(dǎo)小組。設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）資料收集，編制單位組織專(zhuān)門(mén)人員到縣政府相關(guān)部門(mén)收集土地定級(jí)資料；調(diào)查整理2020年以來(lái)的土地出讓、轉(zhuǎn)讓、征地拆遷標(biāo)準(zhǔn)等資料；通過(guò)縣自然資源和規(guī)劃局和各社區(qū)居委會(huì)實(shí)地調(diào)查房屋買(mǎi)賣(mài)、房地出租、土地使用權(quán)出租等房地產(chǎn)市場(chǎng)交易資料；調(diào)查資料的檢查、補(bǔ)充、整理歸檔；資料論證與驗(yàn)收。

（四）內(nèi)業(yè)處理階段，根據(jù)定級(jí)資料、估價(jià)樣點(diǎn)資料，進(jìn)行資料的預(yù)處理、輸入和建立工作數(shù)據(jù)庫(kù)；土地定級(jí)；基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估；編制成果圖件，形成土地級(jí)別和基準(zhǔn)地價(jià)成果。

（五）成果論證、聽(tīng)證階段，9月中旬，縣自然資源和規(guī)劃局對(duì)更新初步成果進(jìn)行論證，10月19日，對(duì)更新初步成果進(jìn)行聽(tīng)證。

四、提請(qǐng)會(huì)議研定事項(xiàng)

現(xiàn)提請(qǐng)會(huì)議：討論通過(guò)《績(jī)溪縣城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)更新初步成果》，同意該成果上報(bào)省廳驗(yàn)收。