1 總則

1.1 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和關(guān)于全面做好防汛抗旱工作的重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照縣委、縣政府工作要求，依法高效有序做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，為建設(shè)現(xiàn)代化美麗幸福績溪提供堅實的安全保障。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《安徽省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》《安徽省抗旱條例》《安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《宣城市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《績溪縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的防范和處置。

1.4工作原則

防汛抗旱工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實行各級人民政府行政首長負責(zé)制，堅持統(tǒng)一指揮、分級分部門負責(zé)、屬地為主，安全第一、常備不懈、以防為主、防抗救相結(jié)合，依法防控、科學(xué)調(diào)度、防汛抗旱統(tǒng)籌，全民參與、軍地協(xié)同、平戰(zhàn)結(jié)合的原則。

2 組織指揮體系

2.1 縣防汛抗旱指揮部及職責(zé)

縣委、縣政府設(shè)立縣防汛抗旱指揮部（以下簡稱縣防指），負責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全縣的防汛抗旱工作。主要職責(zé)是：貫徹落實黨中央、國務(wù)院、國家防汛抗旱總指揮部、省委省政府、省防汛抗旱指揮部、市委市政府、市防汛抗旱指揮部決策部署及縣委、縣政府工作要求；制定全縣防汛抗旱工作制度等；依法組織制定重要水工程的防御洪水方案、洪水調(diào)度方案、應(yīng)急水量調(diào)度方案等，調(diào)度運用影響重大的防洪抗旱工程設(shè)施；組織協(xié)調(diào)、指揮決策和指導(dǎo)監(jiān)督重大水旱災(zāi)害應(yīng)急搶險救援工作；組織開展防汛抗旱檢查，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府落實主體責(zé)任，監(jiān)督落實防汛抗旱責(zé)任人；指導(dǎo)監(jiān)督防汛抗旱重大決策的貫徹落實；指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）建立健全防汛抗旱指揮機構(gòu)，完善組織體系，建立健全與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機構(gòu)的應(yīng)急聯(lián)動、信息共享、組織協(xié)調(diào)等工作機制；承擔(dān)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)。

2.1.1 縣防指組成

縣防指由縣委書記任政委，縣政府縣長任指揮長，縣政府分管應(yīng)急管理工作的副縣長任第一副指揮長，縣政府分管農(nóng)水工作的副縣長任常務(wù)副指揮長；縣人武部、華陽鎮(zhèn)、縣政府辦、縣應(yīng)急局、縣農(nóng)水局、武警宣城支隊執(zhí)勤二大隊、縣氣象局主要負責(zé)人任副指揮長，縣委辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣發(fā)改委（縣糧儲局）、縣教體局、縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣交運局、縣文旅局、縣衛(wèi)健委、縣林業(yè)局、縣城管執(zhí)法局、縣融媒體中心、縣機關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心、縣消防救援大隊、武警績溪中隊、武警執(zhí)勤二中隊、宣城銀保監(jiān)分局績溪監(jiān)管組、縣供電公司、農(nóng)發(fā)行績溪縣支行、縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司、國元農(nóng)業(yè)保險績溪縣支公司等承保理賠單位主要負責(zé)人為成員。

縣防指成立績溪縣城區(qū)防洪指揮部（以下簡稱縣城防指），由分管城建工作副縣長任指揮長；指揮部辦公室設(shè)在縣住建局。

2.1.2 成員單位職責(zé)

縣委辦公室負責(zé)協(xié)助縣政府辦執(zhí)行縣委、縣政府及縣防汛抗旱指揮部發(fā)布的重大防汛、抗旱、救災(zāi)等決策，協(xié)助責(zé)成有關(guān)成員單位履行職責(zé)和監(jiān)督協(xié)調(diào)執(zhí)行過程中發(fā)生的問題，以及全縣防臺、防汛、抗旱、抗洪搶險等重大事件的協(xié)調(diào)工作。

縣人武部負責(zé)組建基干民兵應(yīng)急分隊，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練工作；組織協(xié)調(diào)現(xiàn)役部隊、預(yù)備役部隊和民兵力量參加抗洪搶險、抗旱救災(zāi)等重大搶險救災(zāi)行動；協(xié)助轉(zhuǎn)移營救危險地區(qū)的群眾及抗旱應(yīng)急送水等防汛抗旱緊急任務(wù)。

縣委組織部負責(zé)督查各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）行政首長防汛抗旱責(zé)任制落實情況，掌握黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在組織抗洪搶險、抗旱和救災(zāi)工作中履職情況。

縣委宣傳部負責(zé)把控全縣防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞宣傳報道工作。

縣政府辦負責(zé)執(zhí)行縣委、縣政府及縣防汛防旱指揮部發(fā)布的重大防汛、抗旱、救災(zāi)等決策，責(zé)成有關(guān)成員單位履行職責(zé)，監(jiān)督協(xié)調(diào)執(zhí)行過程中發(fā)生的問題；負責(zé)全縣防臺、防汛、防旱、抗洪搶險等重大事件的協(xié)調(diào)工作；籌備召開全縣防汛抗旱工作會議及轄區(qū)內(nèi)需要縣政府出面協(xié)調(diào)的有關(guān)防汛抗旱工作，表彰防汛抗災(zāi)搶險先進等。

縣發(fā)改委（縣糧儲局）負責(zé)指導(dǎo)防汛抗旱設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)工作，負責(zé)防汛抗旱設(shè)施建設(shè)、重點工程除險加固、水毀工程修復(fù)投資計劃和抗旱水源工程資金計劃的協(xié)調(diào)安排。負責(zé)電力建設(shè)工程防洪安全監(jiān)督管理。根據(jù)縣防辦的動用指令，負責(zé)縣級救災(zāi)物資儲備和組織調(diào)出。

縣教體局負責(zé)組織指導(dǎo)各類學(xué)校加強防洪避險知識宣傳，指導(dǎo)在校師生及時開展應(yīng)急避險工作，督促指導(dǎo)受災(zāi)學(xué)校開展災(zāi)后自救和恢復(fù)教學(xué)秩序工作。

縣科技商務(wù)經(jīng)信局負責(zé)對災(zāi)區(qū)生活必需品市場運行和供求形勢的監(jiān)控，協(xié)調(diào)做好抗洪救災(zāi)和災(zāi)后生活必需品的組織、供應(yīng)。負責(zé)指導(dǎo)全縣工礦商貿(mào)企業(yè)的防汛和災(zāi)后恢復(fù)工作。協(xié)調(diào)全縣通信運營企業(yè)和有關(guān)專網(wǎng)單位為防汛抗旱提供通信保障和公益短信發(fā)布；協(xié)調(diào)保障防汛抗洪搶險電力應(yīng)急供應(yīng)，協(xié)調(diào)落實防汛抗旱用電指標(biāo)。

縣公安局負責(zé)維護社會治安秩序，保障運送防汛抗旱搶險救災(zāi)人員和物資的道路安全暢通；依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪抗旱設(shè)施的違法犯罪活動；協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性事件；協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。

縣民政局負責(zé)組織安排危險區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)人員、民政福利設(shè)施及財產(chǎn)安全轉(zhuǎn)移等工作。

縣財政局負責(zé)籌集防汛抗旱資金，按資金管理辦法有關(guān)要求，及時下?lián)芊姥纯购稻葹?zāi)資金并監(jiān)督使用。

縣自然資源和規(guī)劃局負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防治工作，指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警工作，承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作；做好防汛搶險取土用地協(xié)調(diào)工作。

縣生態(tài)環(huán)境分局負責(zé)組織指導(dǎo)水環(huán)境質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測，為實施防洪、供水調(diào)度提供水質(zhì)狀況，協(xié)調(diào)做好突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。

縣住建局負責(zé)組織指導(dǎo)城區(qū)排水防澇、城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施安全運行工作；負責(zé)承建和監(jiān)管的在建市政工程應(yīng)急度汛、防御臺風(fēng)工作及城區(qū)行道樹等防臺風(fēng)安全監(jiān)督管理；做好縣城供水相關(guān)工作；負責(zé)縣城區(qū)防洪指揮部辦公室日常工作。

縣交運局負責(zé)公路及相關(guān)設(shè)施防汛抗旱工作，組織搶險救援力量實施公路搶通保通，保障工程設(shè)施安全；協(xié)助征調(diào)防汛抗旱搶險救災(zāi)所需車輛等交通運輸工具，優(yōu)先運送受災(zāi)人員、搶險救援人員和救災(zāi)物資。

縣農(nóng)水局負責(zé)掌握農(nóng)業(yè)洪澇、旱災(zāi)信息和土壤墑情監(jiān)測預(yù)警及發(fā)布，組織開展農(nóng)業(yè)抗旱、排澇、生產(chǎn)救災(zāi)和恢復(fù)的指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)。負責(zé)水旱災(zāi)害防御，開展水情旱情監(jiān)測預(yù)警預(yù)報、水工程調(diào)度、日常檢查、宣傳教育、水旱災(zāi)害防治工程建設(shè)等，承擔(dān)防汛抗旱搶險技術(shù)支撐工作，負責(zé)發(fā)布水情旱情。

縣文旅局負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)監(jiān)督文化經(jīng)營單位、A級旅游景區(qū)做好防汛防臺風(fēng)工作。負責(zé)組織指導(dǎo)各級應(yīng)急廣播開展防汛抗旱宣傳，組織指導(dǎo)各級應(yīng)急廣播覆蓋區(qū)域建設(shè)、使用單位完善與相關(guān)部門的信息對接機制，實現(xiàn)信息共享。

縣衛(wèi)健委負責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護工作，及時向縣防指提供洪澇旱災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，組織開展防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。

縣應(yīng)急局負責(zé)綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)部門的水旱災(zāi)害防治工作，組織協(xié)調(diào)重大、特別重大水旱災(zāi)害的搶險和應(yīng)急救援工作。指導(dǎo)協(xié)助組織搶險救援隊伍、調(diào)運搶險物資，組織險情巡查、應(yīng)急處置，轉(zhuǎn)移安置受洪水威脅人員，救援被洪水圍困人員；負責(zé)災(zāi)害調(diào)查統(tǒng)計評估和災(zāi)害救助；依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情信息。

縣林業(yè)局負責(zé)本行業(yè)防汛抗旱工作，根據(jù)縣防指安排，負責(zé)協(xié)調(diào)國有林場、林木生產(chǎn)經(jīng)營單位供應(yīng)防汛抗洪所需毛竹、杉木等物資。

縣城管執(zhí)法局負責(zé)戶外廣告設(shè)施等防臺風(fēng)安全監(jiān)督管理；組織城區(qū)街道衛(wèi)生清理，指導(dǎo)做好災(zāi)后市容恢復(fù)和環(huán)衛(wèi)清理等本行業(yè)防汛防臺搶險救災(zāi)相關(guān)工作。

縣融媒體中心負責(zé)組織指導(dǎo)電視臺、報紙等媒體開展防汛抗旱宣傳；及時組織播發(fā)經(jīng)縣防指審定的防汛抗旱預(yù)警、汛旱情通告，準確報道汛情、旱情、災(zāi)情和防汛抗旱重要信息。

縣機關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心負責(zé)防汛抗旱期間公務(wù)用車、人員接待、會議召開等后勤保障工作。

縣氣象局負責(zé)天氣氣候監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報工作，對汛情、旱情形勢作出氣象分析和預(yù)測，及時發(fā)布預(yù)報預(yù)警；對汛期重要天氣形勢和災(zāi)害性天氣作出滾動預(yù)報，及時向縣防指及有關(guān)成員單位提供氣象預(yù)報信息；組織開展防汛抗旱救災(zāi)現(xiàn)場氣象保障服務(wù)，適時組織人工影響天氣工作。

縣消防救援大隊負責(zé)組織綜合性消防救援隊伍參加抗洪搶險排澇、遇險群眾救助；協(xié)助做好抗旱地區(qū)群眾生活保障用水救助工作；配合做好臨時受災(zāi)安置點的消防安全檢查。

武警宣城支隊執(zhí)勤二大隊、武警績溪中隊、武警執(zhí)勤二中隊負責(zé)組織指揮武警部隊擔(dān)負抗洪搶險救災(zāi)任務(wù)、參加重要工程和重大險情的應(yīng)急搶險工作；協(xié)助轉(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾，協(xié)同公安機關(guān)維護搶險救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安等。

縣供電公司負責(zé)其所屬行業(yè)、電力設(shè)施的防洪和電力調(diào)度安全工作，保障防汛、排澇、抗旱的電力供應(yīng)。

宣城銀保監(jiān)分局績溪監(jiān)管組負責(zé)洪澇旱災(zāi)的災(zāi)后保險理賠監(jiān)督工作。

農(nóng)發(fā)行績溪縣支行負責(zé)組織本系統(tǒng)防汛抗洪搶險工作，按信貸原則及時發(fā)放農(nóng)業(yè)救災(zāi)貸款。

縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司負責(zé)為防汛抗旱提供通信保障；根據(jù)汛情需要，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施，確保公用通信網(wǎng)設(shè)施的防洪安全和通信暢通，及時發(fā)布公益性預(yù)警信息。

國元農(nóng)業(yè)保險績溪縣支公司等承保理賠單位負責(zé)洪澇旱災(zāi)發(fā)生后的災(zāi)后保險理賠工作。

華陽鎮(zhèn)負責(zé)組織做好城區(qū)危險地區(qū)的群眾安全轉(zhuǎn)移安置工作；協(xié)助縣住建局做好城區(qū)防洪排澇工作。

2.2 縣防汛抗旱指揮部辦公室及職責(zé)

縣防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱縣防辦）為縣防指辦事機構(gòu)，負責(zé)縣防指日常工作，設(shè)在縣應(yīng)急局。主要職責(zé)是：組織擬訂并實施縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案；收集掌握汛情、旱情、險情、災(zāi)情和防汛抗旱行動情況等；組織防汛抗旱會商，分析研判防汛抗旱形勢，提出應(yīng)對方案與建議；協(xié)調(diào)、監(jiān)督各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及縣直有關(guān)部門落實縣防指工作部署；組織指導(dǎo)防汛抗旱物資儲備、防汛抗旱隊伍建設(shè)、防汛抗旱宣傳教育和培訓(xùn)演練；組織指導(dǎo)對重大水旱災(zāi)害應(yīng)急處置的調(diào)查評估。

縣防辦設(shè)主任1名，由縣應(yīng)急局局長擔(dān)任。設(shè)副主任若干名，由縣防指相關(guān)成員單位負責(zé)同志擔(dān)任。

2.3縣防汛抗旱指揮部專項工作組

縣防指成立由相關(guān)成員單位牽頭的專項工作組，按照防汛應(yīng)急響應(yīng)行動要求進駐縣防指辦公或指揮中心，進行聯(lián)合值守、會商、指揮。專項工作組組長、副組長分別由相關(guān)單位科級負責(zé)同志擔(dān)任，成員由相關(guān)單位根據(jù)工作任務(wù)確定。專項工作組實行組長負責(zé)制和部門負責(zé)制相結(jié)合的工作責(zé)任制度。根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，縣防指可對專項工作組進行調(diào)整。

2.3.1 指揮協(xié)調(diào)組

縣應(yīng)急局為組長單位，縣委辦、縣政府辦、縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)水局為副組長單位。負責(zé)協(xié)助縣防指領(lǐng)導(dǎo)開展指揮調(diào)度，組織防汛會商，提出工作建議；匯總掌握防汛抗洪搶險信息，起草相關(guān)文稿，發(fā)布相關(guān)信息；根據(jù)需要，派出搶險技術(shù)專家。

2.3.2 預(yù)報預(yù)警組

縣氣象局為組長單位，縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)水局、縣住建局為副組長單位。負責(zé)雨情、洪水、山洪、地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村危險區(qū)人員轉(zhuǎn)移避險。

2.3.3 防洪調(diào)度組

縣農(nóng)水局為組長單位。負責(zé)縣防指調(diào)度的防洪工程調(diào)度和突發(fā)應(yīng)急調(diào)度，指導(dǎo)監(jiān)督各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防洪調(diào)度。

2.3.4 隊伍和物資調(diào)度組

縣應(yīng)急局為組長單位，縣發(fā)改委（糧儲局）、縣農(nóng)水局、縣人武部、武警宣城支隊執(zhí)勤二大隊、縣消防救援支隊為副組長單位。負責(zé)全市各類防汛搶險救援隊伍和防汛搶險物資統(tǒng)一調(diào)度，協(xié)調(diào)做好突發(fā)險情災(zāi)情現(xiàn)場處置前后方聯(lián)動；根據(jù)需要，向省、市應(yīng)急部門申請物資和隊伍支持。

2.3.5 督導(dǎo)檢查組

縣應(yīng)急局為組長單位。負責(zé)工作組派出、檢查情況匯總、督促整改、調(diào)查核實等工作。

2.4基層防汛抗旱指揮機構(gòu)

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立防汛抗旱指揮部，由黨委或政府主要負責(zé)人任指揮，明確承擔(dān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指日常事務(wù)的辦事機構(gòu)和人員。行政村（社區(qū)）委員會成立防汛抗旱小組，主要負責(zé)人任組長，負責(zé)組織落實防汛抗旱措施。有防汛抗旱任務(wù)的部門和單位根據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱指揮機構(gòu)，在本級或?qū)俚厝嗣裾姥粗笓]機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

2.5 現(xiàn)場搶險救援指揮機構(gòu)

發(fā)生重大險情等突發(fā)事件時，可以組建現(xiàn)場搶險救援指揮機構(gòu)，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委或政府負責(zé)同志擔(dān)任指揮長，必要時，縣委、縣政府負責(zé)同志擔(dān)任指揮長，組織、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險救援工作。

2.6 工作組、專家組

2.6.1工作組

縣防指成立工作組，由縣防指成員單位相關(guān)負責(zé)同志帶隊，赴一線指導(dǎo)督促地方開展防汛抗旱工作。

2.6.2專家組

縣防指成立專家組，由相關(guān)專業(yè)的技術(shù)、管理、搶險救援專家組成，為防汛抗旱指揮決策、應(yīng)急處置等提供咨詢和建議。專家組成員所在單位應(yīng)支持專家開展相關(guān)工作，提供必要的保障。

3 應(yīng)急準備

3.1 責(zé)任落實

3.1.1健全各級防汛抗旱指揮機構(gòu)及其辦事機構(gòu)，充實防汛抗旱任務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員力量，構(gòu)建上下對應(yīng)、貫通的防汛抗旱指揮體系。

3.1.2 落實縣包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村、村包組的逐級包保工作責(zé)任機制。落實水庫等重要工程防汛行政責(zé)任人。

3.1.3 對山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流災(zāi)害）威脅區(qū)、水庫下游、行洪通道、低洼易澇區(qū)等高風(fēng)險區(qū)域劃分人員轉(zhuǎn)移避險網(wǎng)格，明確監(jiān)測、巡查、預(yù)警責(zé)任人和包保到戶到人的轉(zhuǎn)移責(zé)任人。落實下穿立交、地下空間、在建工地基坑等高風(fēng)險部位管理單位防汛責(zé)任人。

3.2 預(yù)案準備

各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)組織相關(guān)部門加強預(yù)案編制、修訂和研究，不斷完善防汛抗旱預(yù)案體系。

3.2.1 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防辦負責(zé)修訂完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)重大險情應(yīng)急搶險預(yù)案。

3.2.2 農(nóng)水部門負責(zé)修訂完善重要水工程防御洪水方案、洪水調(diào)度方案、應(yīng)急水量調(diào)度方案；對重點險工險段或易出險的水利工程設(shè)施，編制工程應(yīng)急搶險方案；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案。

3.2.3 住建部門負責(zé)修訂完善城區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案、城區(qū)應(yīng)急供水調(diào)度方案。

3.2.4 教育、科技商務(wù)經(jīng)信、民政、住建、交運、農(nóng)水、文旅、衛(wèi)健、應(yīng)急等部門負責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督行業(yè)重點單位、基礎(chǔ)設(shè)施管理單位編制防汛應(yīng)急預(yù)案，強化應(yīng)急響應(yīng)措施和預(yù)警聯(lián)動。

3.3 工程準備

汛前完成水毀工程修復(fù)，整治消除各類防洪工程度汛隱患；確實在汛前無法消除的，落實應(yīng)急措施。落實汛期在建涉水工程和病險工程安全度汛責(zé)任和方案措施。

3.4 物資準備

3.4.1 按照分級負責(zé)的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位應(yīng)備足防汛抗旱物資，落實調(diào)運措施。在防汛重點部位應(yīng)儲備一定數(shù)量的搶險物資，以備急需。

3.4.2 按照優(yōu)化、協(xié)同、高效的原則，統(tǒng)一調(diào)用防汛抗旱物資，完善防汛抗旱物資儲備管理體制機制，做好物資規(guī)劃計劃、資金保障、儲備管理、調(diào)撥使用、輪換更新等工作，提高物資管理調(diào)運信息化水平。

3.4.3 防汛抗旱物資儲備單位要及時了解掌握新材料、新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝的更新?lián)Q代情況，及時調(diào)整儲備物資品種，提高科技含量；優(yōu)化物資儲備布點，拓展儲備方式，適當(dāng)開展協(xié)議和產(chǎn)能儲備；對大型設(shè)備需求，可通過政府購買服務(wù)方式解決；緊急情況下，可向社會公開征集。

3.5 隊伍準備

3.5.1 加強防汛抗旱應(yīng)急搶險救援專業(yè)隊伍建設(shè)，統(tǒng)一調(diào)動各類防汛抗旱搶險隊伍，提高隊伍管理調(diào)動信息化水平。

3.5.2 加強軍地聯(lián)動，針對重點區(qū)域、重要部位預(yù)置任務(wù)隊伍；加強綜合性消防救援隊伍、基層民兵隊伍防汛搶險救援技能訓(xùn)練和裝備配備。

3.5.3 應(yīng)急部門依托建筑施工企業(yè)和相關(guān)企事業(yè)單位組建防汛專業(yè)搶險隊伍，城管、住建、交通、農(nóng)水、電力、通信等部門根據(jù)職責(zé)組建本系統(tǒng)內(nèi)專業(yè)隊伍，為防汛抗旱提供保障。

3.5.4 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村加強應(yīng)急救援力量整合，組建基層應(yīng)急隊伍。其中縣級不少于100人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級不少于50人，村級不少于15人。

縣防指組建縣抗洪搶險應(yīng)急連，為縣級防汛搶險綜合應(yīng)急隊伍，連長由縣公安局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副連長由縣人武部、縣消防救援大隊有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，應(yīng)急連下設(shè)4個排，其中3個排為搶險隊伍， 1個排為技術(shù)指導(dǎo)隊伍。

3.5.5支持社會應(yīng)急力量加強防汛搶險救援技能訓(xùn)練和裝備配備，鼓勵依法有序參與抗洪搶險。

3.5.6 有防汛抗洪任務(wù)的單位要結(jié)合本單位的需要，組建或者明確防汛搶險隊伍。

3.6 培訓(xùn)演練

3.6.1 培訓(xùn)

按照分級負責(zé)的原則，組織實施防汛抗旱知識與技能培訓(xùn)，每年汛前至少組織開展1次；組織編寫培訓(xùn)教材、課件、視聽資料，加強培訓(xùn)師資、機構(gòu)培育，提高培訓(xùn)規(guī)范化水平?？h級負責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級防汛抗旱負責(zé)人和防辦工作人員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛搶險技術(shù)骨干、村級防汛抗旱負責(zé)人、應(yīng)急隊伍、工程巡查人員等的培訓(xùn)。

3.6.2 演練

定期組織舉行實戰(zhàn)演練、桌面推演等不同類型的應(yīng)急演練，檢驗、改善和強化應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)能力。原則上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）及企事業(yè)單位每年應(yīng)至少開展1次有針對性的演練。專業(yè)搶險隊伍應(yīng)針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險情，每年有針對性地進行防汛搶險演練。

3.7 信息化支撐

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級防辦在充分利用各部門既有成果的基礎(chǔ)上，組織加強信息化建設(shè)，促進互聯(lián)互通，深化監(jiān)測、監(jiān)控、工程、地理、預(yù)報、預(yù)警等各類信息共享，積極推進指揮調(diào)度可視化、場景化、可量化。各部門應(yīng)按照防汛抗旱指揮機構(gòu)要求，提供相關(guān)數(shù)據(jù)。

3.8 宣傳教育

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門多渠道、多形式開展防災(zāi)避險知識宣傳教育，推動防災(zāi)避險知識進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭，增強社會公眾防災(zāi)減災(zāi)意識，提高風(fēng)險識別、防災(zāi)避險和自救互救能力。

3.9 防汛抗旱檢查

各部門組織開展行業(yè)汛前大檢查，查找薄弱環(huán)節(jié)，限期整改，消除隱患。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級防汛抗旱指揮機構(gòu)汛前對各項準備工作至少組織開展1次綜合檢查，查組織、查工程、查預(yù)案、查演練、查物資、查通信，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患，跟蹤督促整改。

4 監(jiān)測預(yù)報預(yù)警

4.1 監(jiān)測預(yù)報

氣象部門負責(zé)災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)報；農(nóng)水部門負責(zé)水情（江河洪水、山洪）、旱情及農(nóng)田澇漬、土壤墑情監(jiān)測監(jiān)測預(yù)報；自然資源部門負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報；住建部門負責(zé)城市內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)報。各部門應(yīng)及時向縣防指報送監(jiān)測預(yù)報結(jié)果，同時抄送相關(guān)部門。

4.2 預(yù)警發(fā)布

4.2.1 縣氣象部門負責(zé)暴雨、臺風(fēng)預(yù)警發(fā)布，農(nóng)水部門負責(zé)水情（江河洪水、山洪）、旱情和農(nóng)田澇漬預(yù)警發(fā)布，自然資源部門負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警發(fā)布，住建部門負責(zé)城市內(nèi)澇預(yù)警發(fā)布。

4.2.2 縣農(nóng)水、氣象等部門應(yīng)開展重大災(zāi)害性天氣聯(lián)合監(jiān)測、會商和預(yù)報，盡可能延長預(yù)見期，對重大氣象、水文災(zāi)害作出評估，按規(guī)定及時發(fā)布預(yù)警信息并報送縣政府和縣防指。

4.2.3 各相關(guān)部門應(yīng)規(guī)范預(yù)警發(fā)布內(nèi)容、范圍、程序等，按照專群有別、規(guī)范有序的原則，科學(xué)做好預(yù)警信息發(fā)布，加密重要時段預(yù)警發(fā)布；針對暴雨洪水影響跨行政區(qū)域的，完善跨區(qū)域預(yù)警聯(lián)動機制；建立預(yù)警“叫應(yīng)”機制，確保高等級預(yù)警信息第一時間使相關(guān)防汛責(zé)任人知曉。

4.2.4 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機構(gòu)和農(nóng)水部門按照規(guī)定權(quán)限調(diào)度防洪工程可能對上下游造成影響時，應(yīng)提前向受影響的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或村、組發(fā)布預(yù)警。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村接到預(yù)警后，必須立即組織采取應(yīng)急處置措施，確保人員安全。

4.2.5 水庫管理單位按照控制運用辦法決定泄洪時，應(yīng)提前向泄洪影響區(qū)域的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或村、組發(fā)出預(yù)警；當(dāng)水庫出現(xiàn)險情征兆時，水庫管理單位必須立即采取搶護措施，并在第一時間向預(yù)計垮壩淹沒區(qū)域的相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村、組發(fā)出預(yù)警；當(dāng)水庫遭遇超標(biāo)準洪水或其他不可抗拒因素而可能垮壩時，水庫管理單位應(yīng)提早向預(yù)計垮壩淹沒區(qū)域的相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村、組發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移和工程搶護爭取時間。

4.2.6 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)健全廣播、警報器、大喇叭等預(yù)警發(fā)布設(shè)施，暢通電視、網(wǎng)絡(luò)、移動通信、大屏等預(yù)警發(fā)布渠道，必要時組織人員逐戶通知，實現(xiàn)預(yù)警傳播快速、精準和全覆蓋。突出學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、兒童福利機構(gòu)、在建工地等特殊場所，山洪地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)、低洼易澇區(qū)、旅游景區(qū)、農(nóng)村偏遠地區(qū)等重點區(qū)域和老、幼、病、殘、孕等特殊人群的針對性預(yù)警工作。

4.2.7 防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)急響應(yīng)原則上與本級相關(guān)部門的預(yù)警掛鉤，把預(yù)警納入應(yīng)急響應(yīng)的啟動條件。各相關(guān)部門建立預(yù)報預(yù)警評估制度，每年汛后對預(yù)報預(yù)警精確性、有效性進行評估。

4.3 預(yù)警響應(yīng)

4.3.1 當(dāng)發(fā)布暴雨預(yù)警時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門視情采取以下措施：

（1）縣防辦視情組織多部門會商研判，明確重點影響區(qū)域和防范應(yīng)對工作重點，提出啟動應(yīng)急預(yù)案建議，加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）暴雨防范應(yīng)對工作的指導(dǎo)督促。

（2）縣氣象局密切監(jiān)視天氣變化，加密天氣預(yù)報。

（3）縣農(nóng)水局密切監(jiān)視水情變化，做好河庫水情預(yù)報，視情調(diào)度河庫預(yù)泄；指導(dǎo)督促水工程管理單位按照工程控制運用辦法等規(guī)定進行調(diào)度運用，加強水工程維護、巡查。

（4）縣自然資源和規(guī)劃局及時發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警，督促指導(dǎo)專業(yè)隊伍和群測群防員加密地質(zhì)災(zāi)害隱患點巡查。

（5）縣住建局組織指導(dǎo)城市內(nèi)澇預(yù)警發(fā)布，督促指導(dǎo)城區(qū)下穿式立交、城市物管小區(qū)地下空間、建筑施工場所等市政設(shè)施內(nèi)澇隱患排查整治及應(yīng)急排澇準備等。其他行業(yè)主管部門按照各自職能分工，在其職責(zé)范圍內(nèi)做好地下空間等重點部位隱患排查治理工作。

（6）縣文旅局組織指導(dǎo)旅游安全提示信息發(fā)布，必要時督促景區(qū)管理單位關(guān)閉涉山涉水A級旅游景區(qū)，疏散游客。

（7）縣交運局、縣交管大隊組織指導(dǎo)加強受地質(zhì)災(zāi)害威脅重要公路的巡查、監(jiān)視，及時發(fā)布公路通阻預(yù)警信息。

（8）縣委宣傳部協(xié)調(diào)指導(dǎo)主流媒體；縣科技商務(wù)經(jīng)信局協(xié)調(diào)指導(dǎo)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)按照預(yù)警發(fā)布部門要求發(fā)布預(yù)警和安全提示信息。

（9）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及時安排部署，提前轉(zhuǎn)移危險區(qū)域人員，做好暴雨防范和應(yīng)對工作，及時組織做好高等級預(yù)警下停工、停學(xué)、停業(yè)、停運和暫停戶外活動等工作，對重點部位和災(zāi)害易發(fā)區(qū)提前預(yù)置搶險救援力量。

4.3.2 當(dāng)發(fā)布河流洪水預(yù)警時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門視情采取以下措施：

（1）縣防辦組織多部門會商研判，提出防御措施和啟動應(yīng)急預(yù)案建議，加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）洪水應(yīng)對工作的指導(dǎo)督促。

（2）縣農(nóng)水局密切監(jiān)視水情變化，及時預(yù)報重要河庫洪水；按照洪水調(diào)度方案、工程控制運用辦法等規(guī)定實施重要水工程調(diào)度，適時提出防御洪水調(diào)度建議；指導(dǎo)督促水工程管理單位按照工程控制運用辦法等規(guī)定進行調(diào)度運用，做好水工程巡查和險情搶護。

（3）縣應(yīng)急局組織指導(dǎo)做好應(yīng)急搶險救援力量、物資準備，視情提前預(yù)置防洪重要部位搶險救援力量和物資。

（4）縣交運局、縣交管大隊督促指導(dǎo)做好行洪河道內(nèi)橋梁、受洪水威脅重要公路的巡查、監(jiān)視，及時發(fā)布公路通阻預(yù)警信息，保障公路通行，做好水毀公路搶修準備。

（5）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）立即動員部署；提前安排可能發(fā)生超警戒水位或超設(shè)計標(biāo)準洪水或歷史最高洪水位運行的重要河段、超汛限水位水庫的巡查防守；視情提前轉(zhuǎn)移洪澇危險區(qū)域人員。

4.3.3 當(dāng)發(fā)布山洪預(yù)警時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門視情采取以下措施：

（1）縣防辦根據(jù)山洪災(zāi)害防御形勢，作出相應(yīng)工作安排；加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村山洪災(zāi)害防御工作的指導(dǎo)督促。

（2）縣農(nóng)水局及時發(fā)布山洪災(zāi)害實時預(yù)警。

（3）縣應(yīng)急局組織指導(dǎo)做好應(yīng)急搶險救援力量、物資準備。

（4）縣交運局、縣交管大隊組織指導(dǎo)山洪災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)道路管護和通行安全提示。

（5）縣文旅局組織指導(dǎo)旅游安全提示信息發(fā)布，督促關(guān)閉山洪災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)A級旅游景區(qū)，疏散游客。

（6）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組山洪災(zāi)害防御責(zé)任人立即上崗到位，將預(yù)警信息通知到戶、到人，按預(yù)案提前組織危險區(qū)群眾轉(zhuǎn)移。

4.3.4 當(dāng)發(fā)布臺風(fēng)預(yù)警時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門視情采取以下措施：

（1）縣防辦組織多部門會商研判，明確臺風(fēng)重點影響區(qū)域和防范應(yīng)對工作重點，提出啟動應(yīng)急響應(yīng)建議，加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）臺風(fēng)防御工作的指導(dǎo)督促。

（2）縣氣象局密切監(jiān)測臺風(fēng)發(fā)展趨勢，跟蹤監(jiān)測臺風(fēng)路徑、風(fēng)力及影響范圍。

（3）縣農(nóng)水局加強重要水工程調(diào)度，減輕洪水風(fēng)險；組織指導(dǎo)農(nóng)業(yè)設(shè)施加固等工作。

（4）縣應(yīng)急局組織指導(dǎo)做好應(yīng)急搶險救援力量、物資準備。

（5）縣住建局組織指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好在建工程施工現(xiàn)場的臨時構(gòu)筑物、搭建物、高空作業(yè)等隱患排查，及時消除隱患；做好城區(qū)低洼易澇區(qū)、老舊小區(qū)、危舊房屋等隱患排查；做好城區(qū)防洪相關(guān)工作，加強城區(qū)行道樹安全管理等工作。

（6）縣城管執(zhí)法局組織指導(dǎo)高空廣告牌、臨街懸掛物安裝固定等。

（7）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）立即動員部署，視情提前轉(zhuǎn)移危險區(qū)內(nèi)群眾。

4.3.5 當(dāng)發(fā)布旱情預(yù)警時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門視情采取以下措施：

（1）縣防辦根據(jù)區(qū)域抗旱形勢，作出相應(yīng)工作安排，提出啟動應(yīng)急響應(yīng)建議，加強對相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防旱抗旱工作的指導(dǎo)督促。

（2）縣氣象局密切監(jiān)視天氣變化，加密天氣預(yù)報，適時組織開展人工影響天氣作業(yè)。

（3）縣農(nóng)水局加強旱情、土壤墑情監(jiān)測預(yù)報，做好重要水工程蓄水、引水、提水、調(diào)水，增加可用水源；指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村群眾做好安全飲水工作及農(nóng)業(yè)抗旱工作。

（4）縣住建局做好城市供水保障工作；縣生態(tài)環(huán)境分局加強水質(zhì)動態(tài)監(jiān)測預(yù)警，防范水污染事件發(fā)生。

（5）相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）加強組織動員，做好各項防旱抗旱準備，及時開展抗旱澆灌、應(yīng)急送水等。

（6）其他部門根據(jù)職責(zé)做好抗旱工作。

5 應(yīng)急響應(yīng)

按洪澇、干旱、臺風(fēng)等災(zāi)害嚴重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為一、二、三、四級。一級應(yīng)急響應(yīng)級別最高。

5.1 一級應(yīng)急響應(yīng)

5.1.1啟動響應(yīng)條件與程序

出現(xiàn)下列情況之一者，為一級響應(yīng)條件：

（1）縣域內(nèi)發(fā)生特大洪水（大于50年一遇洪水）；

（2）揚之河干流城區(qū)主要控制站發(fā)生超過保證水位的洪水，水位存在持續(xù)上漲的趨勢；或兩條以上主要河道發(fā)生超過設(shè)計標(biāo)準洪水位或歷史最高洪水位的洪水，且持續(xù)降雨、水位繼續(xù)上漲；

（3）小(一)型以上水庫出現(xiàn)重大險情或發(fā)生垮壩；

（4）兩個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)生特大干旱，且預(yù)報未來一周無透墑雨；

（5）其他需要啟動一級響應(yīng)的情況。

縣防辦提出啟動一級應(yīng)急響應(yīng)的建議，由縣防指第一副指揮長、常務(wù)副指揮長審核后，報縣防指指揮長批準；遇緊急情況，由縣防指政委、指揮長決定。必要時，縣委、縣政府直接決定啟動一級應(yīng)急響應(yīng)。

5.1.2 一級應(yīng)急響應(yīng)行動

（1）縣防指政委或指揮長主持會商，縣防指成員參加，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)需要參加，分析防汛抗旱形勢，作出相應(yīng)工作安排。必要時，提請縣委、縣政府召開專題會議聽取匯報并作出工作部署。響應(yīng)期間，根據(jù)汛（旱）情發(fā)展變化，受縣防指政委或指揮長委托，可由縣防指第一副指揮長或常務(wù)副指揮長、副指揮長主持會商。

（2）縣防指副指揮長帶班，必要時縣防指政委或指揮長到縣應(yīng)急辦公中心調(diào)度指揮，實行24小時應(yīng)急值守；縣防指應(yīng)急工作組進駐辦公中心，按各自職責(zé)開展工作；加強對汛（旱）情的監(jiān)視，將情況上報市防辦和縣委、縣政府，通報縣防指成員單位。

（3）縣防指依法宣布進入緊急防汛期。

（4）縣防辦按照防汛抗旱責(zé)任分工提請縣政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴一線督查指導(dǎo)防汛抗旱工作，必要時提請縣委統(tǒng)一安排縣領(lǐng)導(dǎo)分片督查指導(dǎo)。根據(jù)需要，派出縣級專家組，提請縣委、縣政府派出督查組赴相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）督查防汛抗旱工作。

（5）有關(guān)單位做好縣級防汛抗旱物資調(diào)撥準備，縣級相關(guān)搶險救援隊伍實行24小時備勤，防汛物資和隊伍前置到防洪重點地區(qū)。必要時，按照規(guī)定申請解放軍、武警部隊參加抗洪搶險和轉(zhuǎn)移人員；縣防指成員單位按照任務(wù)分工，全力做好有關(guān)工作。

（6）縣防指在縣主流媒體發(fā)布汛（旱）情公告，宣傳報道汛（旱）情及抗洪搶險、抗旱行動情況；縣防指適時組織召開新聞發(fā)布會。

（7）相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）啟動防汛抗旱一級應(yīng)急響應(yīng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委或政府主要負責(zé)同志主持會商，安排部署防汛抗旱工作；縣級應(yīng)急響應(yīng)期間，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委或政府主要負責(zé)同志或委托相關(guān)負責(zé)同志在指揮部24小時應(yīng)急值守；按照預(yù)案組織防汛搶險或組織抗旱。

（8）縣防汛應(yīng)急響應(yīng)期間，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣防指成員單位每日6時、16時前將工作情況報縣防辦；縣抗旱應(yīng)急響應(yīng)期間，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣防指成員單位每日16時前將工作情況報縣防辦。信息報送實行“零報告”。

5.2 二級應(yīng)急響應(yīng)

5.2.1 啟動響應(yīng)條件與程序

出現(xiàn)下列情況之一者，為二級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）縣域內(nèi)發(fā)生大洪水（20～50年一遇洪水）；

（2）揚之河干流城區(qū)段超過警戒水位，預(yù)報超過保證水位的洪水，或兩條以上主要河道發(fā)生達到設(shè)計標(biāo)準洪水位或歷史最高洪水位的洪水；

（3）?。ǘ┬退畮斐霈F(xiàn)重大險情或發(fā)生垮壩；

（4）臺風(fēng)可能或已經(jīng)對我縣產(chǎn)生重大影響；

（5）正在發(fā)生大范圍強降雨過程，氣象部門發(fā)布暴雨紅色預(yù)警，或縣氣象局發(fā)布重大氣象專報且啟動重大氣象災(zāi)害（暴雨）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，會商研判可能發(fā)生嚴重洪澇災(zāi)害；

（6）一個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)生特大干旱，或兩個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)生嚴重干旱，且預(yù)報未來一周無透墑雨；

（7）其他需要啟動二級響應(yīng)的情況。

縣防辦提出啟動二級應(yīng)急響應(yīng)的建議，由縣防指常務(wù)副指揮長審核后，報縣防指第一副指揮長批準；遇緊急情況，由縣防指第一副指揮長決定。

5.2.2 二級應(yīng)急響應(yīng)行動

（1）縣防指指揮長或委托第一副指揮長、常務(wù)副指揮長主持會商，縣防指相關(guān)成員參加，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)需要參加，分析防汛抗旱形勢，作出相應(yīng)工作安排。必要時，提請縣政府召開專題會議聽取匯報并作出工作部署。響應(yīng)期間，根據(jù)汛（旱）情發(fā)展變化，受縣防指指揮長或第一副指揮長、常務(wù)副指揮長委托，可由縣防指副指揮長主持會商。

（2）縣防辦負責(zé)同志帶班，實行24小時應(yīng)急值守；縣防指應(yīng)急工作組全面啟動，應(yīng)急工作組人員全部到位，進駐縣防指，按各自職責(zé)開展工作；加強對汛（旱）情的監(jiān)視，將情況上報市防辦和縣委、縣政府，通報縣防指成員單位。

（3）縣防指可依法宣布全縣或部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進入緊急防汛期。

（4）縣防辦按照防汛抗旱責(zé)任分工提請縣政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴一線督查指導(dǎo)防汛抗旱工作。根據(jù)需要，派出縣級專家組。

（5）有關(guān)單位做好縣級防汛抗旱物資調(diào)撥準備，縣級相關(guān)搶險救援隊伍實行24小時備勤，必要時，防汛物資和隊伍前置到防洪重點地區(qū)和按規(guī)定申請解放軍、武警部隊等參加抗洪搶險和轉(zhuǎn)移人員?？h防指成員單位按照任務(wù)分工做好有關(guān)工作。

（6）縣防指定期在縣主流媒體發(fā)布汛（旱）情公告，縣防指視情組織召開新聞發(fā)布會。

（7）相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）啟動防汛抗旱二級應(yīng)急響應(yīng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委或政府主要負責(zé)同志主持會商，安排部署防汛抗旱工作；縣防汛應(yīng)急響應(yīng)期間，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)黨政負責(zé)同志在指揮部24小時應(yīng)急值守；按照預(yù)案組織防汛搶險或抗旱。

（8）縣防汛應(yīng)急響應(yīng)期間，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣防指成員單位每日8時前將工作情況報縣防辦；縣抗旱應(yīng)急響應(yīng)期間，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣防指成員單位每周二、周四將工作情況報縣防辦。信息報送實行“零報告”。

5.3 三級應(yīng)急響應(yīng)    5.3.1 啟動響應(yīng)條件與程序

出現(xiàn)下列情況之一者，為三級應(yīng)急響應(yīng)條件：

（1）縣域內(nèi)發(fā)生較大洪水（10～20年一遇洪水）；

（2）一條以上主要河道發(fā)生超過設(shè)計標(biāo)準洪水位或歷史最高洪水位的洪水；

（3）小（一）型以上或重要?。ǘ┬退畮斐霈F(xiàn)較大險情；

（4）臺風(fēng)可能或已經(jīng)對我縣產(chǎn)生較大影響；

（5）正在發(fā)生大范圍強降雨過程，氣象部門發(fā)布暴雨橙色預(yù)警，或縣氣象局發(fā)布重大氣象專報且啟動重大氣象災(zāi)害（暴雨）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，會商研判可能發(fā)生較重洪澇災(zāi)害；

（6）一個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)生嚴重干旱，或兩個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)生中度干旱，且預(yù)報未來一周無有效降雨；

（7）其他需要啟動三級響應(yīng)的情況。

縣防辦提出啟動三級應(yīng)急響應(yīng)的建議，由縣防指副指揮長審核后，報縣防指常務(wù)副指揮長批準；遇緊急情況，由縣防指常務(wù)副指揮長決定。

5.3.2三級應(yīng)急響應(yīng)行動

（1）縣防指常務(wù)副指揮長主持會商，縣防指相關(guān)成員單位負責(zé)同志參加，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)需要參加，分析防汛抗旱形勢，作出相應(yīng)工作安排。響應(yīng)期間，根據(jù)汛（旱）情發(fā)展變化，受縣防指常務(wù)副指揮長委托，可由縣防辦負責(zé)同志主持會商。

（2）縣防辦實行24小時應(yīng)急值守，縣防指應(yīng)急工作組分組進駐縣防指開展工作；加強對汛（旱）情的監(jiān)視，將情況上報市防辦和縣委、縣政府，通報縣防指成員單位。

（3）縣防指按工作分工視情派出聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱工作的縣領(lǐng)導(dǎo)赴鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）督查。根據(jù)需要，派出縣級專家組。

（4）有關(guān)單位做好縣級防汛抗旱物資調(diào)撥準備，縣級相關(guān)搶險救援隊伍加強備勤?？h防指有關(guān)成員單位按照任務(wù)分工做好相關(guān)工作。

（5）縣防指在縣主流媒體發(fā)布汛（旱）情公告。

（6）相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)啟動防汛抗旱三級應(yīng)急響應(yīng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)黨政負責(zé)同志主持會商，安排部署防汛抗旱工作；縣防汛應(yīng)急響應(yīng)期間，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)防指負責(zé)同志在指揮部24小時應(yīng)急值守；按照預(yù)案組織防汛搶險或抗旱。

（7）縣防汛應(yīng)急響應(yīng)期間，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)、縣防指成員單位每日8時前將工作情況報縣防辦；縣抗旱應(yīng)急響應(yīng)期間，相關(guān)縣市區(qū)防指各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣防指成員單位每周二、周四將工作情況報縣防辦。信息報送實行“零報告”。

5.4 四級應(yīng)急響應(yīng)

5.4.1 啟動響應(yīng)條件與程序

出現(xiàn)下列情況之一者，為四級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）縣域內(nèi)發(fā)生一般洪水（5～10年一遇洪水）；

（2）揚之河干流發(fā)生超過警戒水位；

（3）一般?。ǘ┬退畮斐霈F(xiàn)較大險情，或萬方以上重點大塘發(fā)生垮壩；

（4）臺風(fēng)可能或已經(jīng)對我縣產(chǎn)生影響；

（5）預(yù)測或正在發(fā)生大范圍強降雨過程，氣象部門發(fā)布暴雨黃色預(yù)警，或縣氣象局發(fā)布重大氣象專報且啟動重大氣象災(zāi)害（暴雨）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，會商研判可能發(fā)生洪澇災(zāi)害；

（6）兩個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)生輕度干旱，或一個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)生中度干旱，且預(yù)報未來一周無有效降雨；

（7）其他需要啟動四級響應(yīng)的情況。

縣防辦提出啟動四級應(yīng)急響應(yīng)的建議，縣防辦主任決定。

5.4.2 四級應(yīng)急響應(yīng)行動

（1）縣防辦負責(zé)同志主持會商，縣防指相關(guān)成員單位分管負責(zé)人參加，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)需要參加，分析防汛抗旱形勢，作出相應(yīng)工作安排。響應(yīng)期間，根據(jù)汛（旱）情發(fā)展變化，受縣防辦負責(zé)同志委托，可由縣應(yīng)急局相關(guān)負責(zé)同志主持會商。

（2）縣防辦實行24小時應(yīng)急值守，加強對汛（旱）情的監(jiān)視，將情況上報市防辦和縣委、縣政府，通報縣防指成員單位。

（3）縣防辦視情派出由縣防指相關(guān)成員單位科級負責(zé)同志帶隊的督查組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作。根據(jù)需要，派出縣級專家組。

（4）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指負責(zé)同志主持會商，安排部署防汛抗旱工作；縣防汛應(yīng)急響應(yīng)期間，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防辦負責(zé)同志在指揮部24小時應(yīng)急值守；按照預(yù)案采取相應(yīng)防汛措施或組織抗旱。

（5）縣防汛應(yīng)急響應(yīng)期間，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣防指成員單位每日8時前將工作情況報縣防辦；縣抗旱應(yīng)急響應(yīng)期間，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣防指成員單位每周一將工作情況報縣防辦。信息報送實行“零報告”。    

5.5不同災(zāi)害應(yīng)急處置的銜接配合機制

5.5.1河流洪水

（1）河流即將出現(xiàn)洪水時，縣農(nóng)水部門應(yīng)做好洪水預(yù)報和預(yù)警工作，及時向縣防指報告水位、流量的實測情況和洪水走勢；按照分級負責(zé)原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會發(fā)布；跟蹤分析河流洪水的發(fā)展趨勢，及時滾動預(yù)報最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)和技術(shù)支撐。

（2）在汛期，河道、水庫、水電站等水工程管理單位必須按照規(guī)定對水工程進行巡查，發(fā)現(xiàn)險情，必須立即采取搶護措施，第一時間向預(yù)計淹沒區(qū)域的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村組發(fā)出預(yù)警，并及時向縣防汛抗旱指揮機構(gòu)和縣農(nóng)水局報告。

（3）河流水位超過警戒水位時，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)應(yīng)按照經(jīng)批準的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求，組織有關(guān)防汛隊伍巡堤查險，嚴密布防，必要時動用武警部隊、民兵參加重要堤段、重要工程的防守或突擊搶險。應(yīng)急管理部門應(yīng)組織指導(dǎo)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前落實搶險隊伍、搶險物資，視情開展巡查值守，做好應(yīng)急搶險和人員轉(zhuǎn)移準備。

（4）電力、交通、通信、石油、化工等工程設(shè)施因暴雨、洪水、內(nèi)澇和臺風(fēng)發(fā)生險情時，工程管理單位應(yīng)當(dāng)立即采取搶護措施，并及時向其行業(yè)主管等相關(guān)部門報告；行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)立即組織搶險，并將險情及搶險行動情況報告本級防汛抗旱指揮機構(gòu)。

（5）洪水災(zāi)害發(fā)生后，農(nóng)水部門按照防汛抗旱指揮機構(gòu)部署，派出水利技術(shù)專家組，協(xié)助應(yīng)急管理部門開展險情處置，提供技術(shù)支持。

5.5.2 漬澇災(zāi)害

漬澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)組織實施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加強組織協(xié)調(diào)，督促指導(dǎo)相關(guān)部門做好排澇工作。

（1）城市內(nèi)澇。住建、交運、農(nóng)水等相關(guān)部門按任務(wù)分工全面排查城市易澇風(fēng)險點，突出抓好隧道、下穿立交、地下空間、下沉式建筑、在建工程基坑等易澇積水點（區(qū)）隱患排查，并逐項整治消險。對主要易澇點要按照“一點一案”制定應(yīng)急處置方案，明確責(zé)任人、隊伍和物資，落實應(yīng)急措施。

當(dāng)出現(xiàn)城市內(nèi)澇災(zāi)害時，縣城區(qū)防洪指揮部應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，及時組織相關(guān)部門和力量轉(zhuǎn)移安置危險區(qū)域人員；對低洼積水等危險區(qū)域、路段，相關(guān)部門要及時采取警戒、管控等措施，避免人員傷亡。要及時通過廣播、電視、新媒體等對災(zāi)害信息進行滾動預(yù)警；情況危急時，停止相關(guān)生產(chǎn)和社會活動。

住建、農(nóng)水等部門應(yīng)加強協(xié)調(diào)和配合，科學(xué)調(diào)度防洪排澇工程、正確處理外洪內(nèi)澇關(guān)系，確保防洪防澇安全。交運、電力、通信、燃氣、供水等相關(guān)部門和單位應(yīng)保障城市生命線工程和其他重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，保證城市正常運行。

（2）村莊和農(nóng)田發(fā)生漬澇災(zāi)害時，當(dāng)?shù)厝嗣裾拖嚓P(guān)部門要及時組織專業(yè)人員和設(shè)備搶排澇水，盡快恢復(fù)生產(chǎn)和生活，減少災(zāi)害損失。

5.5.3 山洪災(zāi)害

（1）山洪災(zāi)害日常防治和監(jiān)測預(yù)警工作由農(nóng)水部門負責(zé)，應(yīng)急處置和搶險救災(zāi)工作由應(yīng)急管理部門負責(zé)，具體工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實施?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級防指要加強組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)自然資源、農(nóng)水、應(yīng)急管理、消防救援、氣象等各相關(guān)部門按任務(wù)分工做好相關(guān)工作。

（2）縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府組織農(nóng)水、自然資源、應(yīng)急管理、氣象等部門編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)，指導(dǎo)行政村（社區(qū)）編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案。具體工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實施。

（3）山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實監(jiān)測措施，汛期堅持24小時值班巡邏制度。降雨期間，加密監(jiān)測、加強巡邏。每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、組和相關(guān)單位都要落實信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾發(fā)出警報，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報告本地防汛抗旱指揮機構(gòu)，以便及時組織抗災(zāi)救災(zāi)。

（4）山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)觀測到降雨量達到預(yù)警閾值時，農(nóng)水等相關(guān)部門應(yīng)及時發(fā)出預(yù)警，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及時按預(yù)案組織受威脅人員安全撤離。

（5）發(fā)生山洪災(zāi)害時，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)應(yīng)組織農(nóng)水、自然資源、應(yīng)急管理、氣象等相關(guān)部門的專家和技術(shù)人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強觀測，采取應(yīng)急措施，防止造成更大損失。

（6）山洪、泥石流、滑坡體堵塞河道時，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)應(yīng)召集相關(guān)部門、專家研究處理方案，盡快采取應(yīng)急措施，避免發(fā)生更大的災(zāi)害。

5.5.4水庫（水電站）垮壩

（1）出現(xiàn)水庫（水電站）垮壩征兆時，防汛責(zé)任單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情，第一時間向預(yù)計淹沒區(qū)域的相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村、組發(fā)出警報，并及時向縣防汛抗旱指揮部和主管部門報告。

（2）水庫（水電站）垮壩的應(yīng)急處理，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)負責(zé)，農(nóng)水部門提供技術(shù)支撐。

5.6安全防護與醫(yī)療救護

5.6.1縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)高度重視應(yīng)急救援人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應(yīng)用。

5.6.2 搶險人員進入和撤出現(xiàn)場由防汛抗旱指揮機構(gòu)視情況作出決定。搶險人員進入受威脅的現(xiàn)場前，應(yīng)采取防護措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險的人員，必須穿救生衣，攜帶必要的安全防護器具。當(dāng)現(xiàn)場受到污染時，應(yīng)按要求為搶險人員配備防護設(shè)施，撤離時應(yīng)進行消毒、去污處理。

5.6.3發(fā)生洪澇災(zāi)害時，事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)及時做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。

5.6.4 事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞夘I(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的指令，及時發(fā)布通告，防止人、畜進入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。

5.6.5 當(dāng)?shù)厝嗣裾撠?zé)妥善安置受災(zāi)群眾，提供緊急避難場所，保證基本生活。要加強管理，防止轉(zhuǎn)移群眾擅自返回。

5.6.6 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地人民政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)組織衛(wèi)生健康部門加強受影響地區(qū)的傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實各項防控措施，必要時派出衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，設(shè)立現(xiàn)場醫(yī)療點，開展緊急醫(yī)學(xué)救援、災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和應(yīng)急心理干預(yù)等工作。

5.7社會動員

5.7.1 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害進一步擴大。

5.7.2 必要時可通過當(dāng)?shù)厝嗣裾畯V泛調(diào)動企事業(yè)單位、社會組織及公民個人等積極有序參與突發(fā)事件處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用交通工具、物資、人員等，全力投入抗洪搶險和抗災(zāi)救災(zāi)。

5.8信息報送與發(fā)布

5.8.1 信息報送

（1）防汛抗旱信息主要包括:雨水情、汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情，工程調(diào)度運用情況，搶險救災(zāi)進展情況，防汛抗旱人力調(diào)集、物資及資金投入情況，人員轉(zhuǎn)移及安置等情況。

（2）防汛抗旱信息的報送由各級防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一負責(zé)、歸口處理、逐級上報，各行業(yè)部門向本級防汛抗旱指揮機構(gòu)報送信息，信息同級共享。

（3）防汛抗旱信息的報送應(yīng)快速、準確、詳實，重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊跟蹤了解，盡快補報詳情。重大險情、水庫垮塌、人員傷亡必須第一時間上報。水工程調(diào)度運用信息應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時通報下游和受影響地區(qū)。

（4）因災(zāi)死亡失蹤人員信息不全時，應(yīng)先報因災(zāi)死亡失蹤人數(shù)等概要情況，待核實或完成信息比對后再補報，不得以身份信息不全、需進一步核實等理由遲報瞞報。

（5）河道發(fā)生超警戒水位的洪水、水庫水位超汛限水位時，河道護岸、水庫等工程設(shè)施管理單位要加密監(jiān)測，并將工程設(shè)施運行情況報本級防汛抗旱指揮機構(gòu)和上級主管部門。出現(xiàn)險情時，工程設(shè)施管理單位必須第一時間向本級防汛抗旱指揮機構(gòu)和上級主管部門報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險情況等。

（6）縣農(nóng)水局按照權(quán)限調(diào)度水利工程時，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定做好調(diào)度運用信息通報，加強上下游聯(lián)動，并將工程調(diào)度指令抄送縣防辦。

5.8.2 信息發(fā)布

（1）防汛抗旱信息由縣防汛抗旱指揮部負責(zé)統(tǒng)一發(fā)布，其中相關(guān)單項信息由行業(yè)部門審核。信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準確、客觀、全面，對雨情、汛情、旱情、險情、災(zāi)情描述要科學(xué)嚴謹。

（2）信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、編發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等，具體按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行?？h防汛抗旱指揮部建立新聞發(fā)言人制度。發(fā)生重大水旱災(zāi)害時，縣防汛抗旱指揮部要按照有關(guān)規(guī)定及時向社會和媒體通報情況，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時召開新聞發(fā)布會。

（3）新聞報道堅持團結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁、正面宣傳報道為主的方針，堅持實事求是、及時準確、把握適度的原則。

（4）宣傳部門和網(wǎng)信部門要加強新聞媒體和新媒體信息發(fā)布內(nèi)容管理和輿情動態(tài)分析，及時回應(yīng)社會關(guān)切，迅速澄清謠言，引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達意見，形成積極健康的社會輿論氛圍。

5.9 應(yīng)急終止

5.9.1 洪水災(zāi)害、極度缺水得到有效控制時，縣防汛抗旱指揮機構(gòu)可視汛情旱情，宣布終止緊急防汛抗旱期。

5.9.2河流水位落至警戒水位以下、區(qū)域性暴雨或臺風(fēng)影響基本結(jié)束、重大險情得到有效控制，旱情已解除或有效緩解，并預(yù)報無較大汛情、旱情時，由縣防辦提出響應(yīng)終止建議，報縣防指領(lǐng)導(dǎo)研究決定。四級應(yīng)急響應(yīng)終止由縣防辦主任研究決定，三級應(yīng)急響應(yīng)終止由縣防指常務(wù)副指揮長研究決定，二級應(yīng)急響應(yīng)終止由縣防指第一副指揮長研究決定，一級應(yīng)急響應(yīng)終止由縣防指政委或指揮長研究決定。

6應(yīng)急保障

6.1資金保障

縣政府應(yīng)當(dāng)在縣財政預(yù)算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗旱工作；加強防汛抗旱高級別應(yīng)急響應(yīng)下防汛搶險、抗旱救災(zāi)資金保障。財政、審計等部門要加強防汛抗旱資金的監(jiān)督管理工作。

6.2 通信保障

6.2.1 任何通信運營單位都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責(zé)任。

6.2.2 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理利用專用通信網(wǎng)絡(luò)，防汛抗旱工程管理單位必須配備通信設(shè)施，確保信息暢通。暴雨洪澇災(zāi)害易發(fā)的偏遠地區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應(yīng)配備衛(wèi)星通信設(shè)施。

6.2.3 通信管理部門應(yīng)按照防汛抗旱實際需要，將相關(guān)要求納入通信保障應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急過程中，通信管理部門應(yīng)根據(jù)通信保障應(yīng)急預(yù)案，調(diào)度應(yīng)急通信隊伍、裝備，為防汛抗旱通信和現(xiàn)場指揮通信提供保障；加快搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛抗旱通信暢通。

6.2.4 在緊急情況下，應(yīng)充分利用廣播、電視和新媒體以及手機短信等手段及時發(fā)布防汛抗旱預(yù)警預(yù)報信息，通知公眾快速撤離。公共廣播、電視、相關(guān)政府網(wǎng)站等媒體以及基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)按照主管部門要求發(fā)布防汛抗旱預(yù)警預(yù)報等信息。

6.3 交通保障

交通運輸部門負責(zé)協(xié)調(diào)組織運輸保障，優(yōu)先保障防汛搶險人員、群眾安全轉(zhuǎn)移和防汛抗旱救災(zāi)物資的運輸；做好搶險救災(zāi)所需車輛的調(diào)配等工作；協(xié)調(diào)附近通用機場負責(zé)防汛搶險救災(zāi)中的空運工作。

6.4 供電保障

電力管理部門負責(zé)抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)、生命線工程運行等方面的電力供應(yīng)和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。

6.5 治安保障

公安部門依法做好災(zāi)區(qū)治安管理、交通秩序維護工作，依法查處擾亂抗災(zāi)救災(zāi)秩序、破壞防汛抗旱設(shè)施、哄搶防汛抗旱物資等違法犯罪行為；組織實施防汛搶險的警戒守護、交通管制以及受災(zāi)群眾集中安置點等重點部位的安全保衛(wèi)工作。

7后期處置

7.1 善后工作

7.1.1 防汛抗旱征用補償

防汛抗旱指揮機構(gòu)在緊急防汛期征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，汛（旱）期結(jié)束后應(yīng)及時歸還或按相關(guān)規(guī)定給予補償。調(diào)用防汛搶險救援隊或抗旱服務(wù)隊，由申請調(diào)用的單位給予適當(dāng)補助。

7.1.2 水毀工程修復(fù)

汛期結(jié)束或洪水退去后，有關(guān)部門或工程管理單位要做好前期工作，提出水毀修復(fù)計劃，抓緊組織實施，力爭在下一次洪水到來之前恢復(fù)主體功能。涉及跨行政區(qū)域的交通、電力、通信、水利等重要設(shè)施的水毀修復(fù)工作，由上一級主管部門負責(zé)協(xié)調(diào)。

7.1.3 防汛抗旱物資補充

針對防汛抗旱物資消耗情況，按照分級管理的原則，加強資金保障，研究提出儲備計劃，縣發(fā)改委（糧儲局）等相關(guān)單位及時補充到位，所需物料數(shù)量和品種按物資儲備定額確定。

7.1.4 災(zāi)后恢復(fù)重建

各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按照原標(biāo)準恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準重建。旱情解除后，對經(jīng)批準的臨時截水工程和設(shè)施須盡快拆除，恢復(fù)原貌。

7.1.5 次生災(zāi)害防范和社會風(fēng)險管控

各級各相關(guān)部門應(yīng)密切監(jiān)測分析重特大水旱災(zāi)害可能引發(fā)的次生災(zāi)害，及時采取預(yù)防和應(yīng)對措施；及時防范化解重特大水旱災(zāi)害可能引發(fā)的社會風(fēng)險，加強輿情監(jiān)測和管控，維護社會穩(wěn)定和社會秩序。

7.2 工作評價與災(zāi)害評估

每年針對防汛抗旱工作各方面和環(huán)節(jié)組織應(yīng)急管理等相關(guān)部門進行定性和定量總結(jié)、分析，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，改進工作。總結(jié)情況要及時報上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)和本級黨委政府，相關(guān)部門工作總結(jié)報本級防汛抗旱指揮機構(gòu)。

縣應(yīng)急局按照相關(guān)規(guī)定組織開展水旱災(zāi)害調(diào)查評估工作。

8 附則

8.1 名詞術(shù)語解釋

8.1.1防御洪水方案:是對有防汛抗洪任務(wù)的縣級以上人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪標(biāo)準，制定的防御江河洪水（包括特大洪水）、山洪災(zāi)害、臺風(fēng)災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱。防御洪水方案經(jīng)批準后，相關(guān)地方人民政府必須執(zhí)行。各級防汛抗旱指揮機構(gòu)和承擔(dān)防汛抗洪任務(wù)的部門和單位，必須根據(jù)防御洪水方案做好防汛抗洪準備工作。

8.1.2 洪水等級

一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5～10年一遇的洪水。

較大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10～20年一遇的洪水。

大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20～50年一遇的 洪水。

特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。

8.1.3 區(qū)域干旱等級

輕度干旱：受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的30%以下，并或因旱造成臨時性飲水困難人口占所在地縣人口比例在20%以下。

中度干旱：受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的30%～50%，或因旱造成臨時性飲水困難人口占所在地縣人口比例達20%—40%。

嚴重干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的50%～80%；或因旱造成臨時性飲水困難人口占所在地縣人口比例達40%—60%。

特大干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的80%以上，或因旱造成臨時性飲水困難人口占所在地縣人口比例高于60%。

8.1.4 城市干旱等級

城市輕度干旱：因旱城市實際供水量為正常日供水量的90%～95%，出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到一定程度影響。

城市中度干旱：因旱城市實際供水量為正常日供水量的80%～90%，出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響。

城市嚴重干旱：因旱城市實際供水量為正常日供水量的70%～80%，出現(xiàn)嚴重缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到嚴重影響。

城市特大干旱：因旱城市實際日供水量為正常日供水量的70%以下，出現(xiàn)極為嚴重的缺水局面，居民生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。

8.1.5緊急防汛期：根據(jù)《中華人民共和國防洪法》規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設(shè)計洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時，有關(guān)縣級以上人民政府防汛指揮機構(gòu)可以宣布進入緊急防汛期。在緊急防汛期，國家防汛指揮機構(gòu)或者其授權(quán)的流域、省、自治區(qū)、直轄市防汛指揮機構(gòu)有權(quán)對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置。防汛指揮機構(gòu)根據(jù)防汛抗洪的需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施;必要時，公安、交通等有關(guān)部門按照防汛指揮機構(gòu)的決定，依法實施陸地和水面交通管制。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.2 預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由縣防辦負責(zé)管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)本預(yù)案制定本級防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，報縣防指備案；縣有關(guān)部門（單位）結(jié)合實際，編制本部門（單位）防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案或納入本部門（單位）應(yīng)急預(yù)案。防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實際情況變化適時修訂。

8.3獎勵與責(zé)任

對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻的勞動模范、先進集體和個人給予表彰和獎勵；對防汛搶險和抗旱工作中英勇獻身的人員，按照相關(guān)規(guī)定追認為烈士；對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依法追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

8.4預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由縣防辦負責(zé)解釋。

8.5預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。