各市、縣人民政府，省直有關(guān)部門(mén)：

  經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽省2024年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

  2024年5月28日

  安徽省2024年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

  為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重要論述和重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及省委、省政府、自然資源部工作要求，切實(shí)做好2024年全省地質(zhì)災(zāi)害防治工作，有效防范化解地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，全力保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃》《2024年全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治工作要點(diǎn)》《安徽省地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》等相關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

  一、主要災(zāi)害點(diǎn)分布

  安徽省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)6.82萬(wàn)平方公里，占全省總面積的48.68%。根據(jù)2023年地質(zhì)災(zāi)害汛后核查結(jié)果，全省共查明隱患點(diǎn)3270個(gè)，威脅8756戶(hù)30089人、財(cái)產(chǎn)176901.8萬(wàn)元，較2022年汛后核查增加203個(gè)。

  （一）按照規(guī)模等級(jí)分：特大型1處，中型3處，小型3266處。

  （二）按照災(zāi)害類(lèi)型分：崩塌1942處，滑坡1154處，泥石流118處，地面塌陷54處，地面沉降2處。

  （三）按照所在區(qū)域分：皖南山區(qū)查明地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)1992處，占全省總數(shù)的60.92%，威脅5895戶(hù)19177人、財(cái)產(chǎn)87500萬(wàn)元；大別山區(qū)1141處，占比34.89%，威脅2433戶(hù)9517人、財(cái)產(chǎn)51710.5萬(wàn)元；江淮波狀平原65處，占比1.99%，威脅128戶(hù)424人、財(cái)產(chǎn)2977.3萬(wàn)元；沿江丘陵平原42處，占比1.28%，威脅194戶(hù)555人、財(cái)產(chǎn)6391萬(wàn)元；淮北平原30處，占比0.92%，威脅106戶(hù)416人、財(cái)產(chǎn)28323萬(wàn)元。

  二、地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)

  （一）降雨趨勢(shì)預(yù)測(cè)。據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，2024年汛期全省降水量較常年偏多，沿江江北大部地區(qū)偏多2成以上，其中沿淮西部、江淮之間西部偏多5—8成，有較為明顯的降水集中期，暴雨日數(shù)偏多?；春右阅?月中旬中期入梅，7月中旬中后期出梅，入梅時(shí)間接近常年，出梅時(shí)間較常年偏晚，梅雨期偏長(zhǎng)，梅雨量偏多，梅雨強(qiáng)度偏強(qiáng)。8—9月為臺(tái)風(fēng)活躍期，將有2—3個(gè)臺(tái)風(fēng)影響我省。

  （二）地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)。根據(jù)全省地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育分布特點(diǎn)，結(jié)合降雨趨勢(shì)預(yù)測(cè)，2024年地質(zhì)災(zāi)害防治壓力較常年偏重，局部地區(qū)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)高。災(zāi)害類(lèi)型以崩塌、滑坡、泥石流為主。

  三、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)威脅對(duì)象與范圍

  （一）威脅對(duì)象。受地質(zhì)災(zāi)害威脅的城鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、農(nóng)家樂(lè)等人口密集區(qū)及旅游景區(qū)、交通干線(xiàn)、工礦企業(yè)、工程建設(shè)活動(dòng)區(qū)等重要區(qū)域。

  （二）威脅范圍。地質(zhì)災(zāi)害威脅范圍為皖南山區(qū)、大別山區(qū)、沿江丘陵平原和部分風(fēng)景名勝區(qū)以及地震危險(xiǎn)區(qū)域；公路、鐵路、水利、礦山、學(xué)校、城市地鐵輕軌等重要工程地段可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。

  四、2024年地質(zhì)災(zāi)害防范重點(diǎn)

  （一）重點(diǎn)防范區(qū)域。32個(gè)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)重點(diǎn)縣（市、區(qū)），7個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)，部分地震烈度7度及以上區(qū)域（詳見(jiàn)附件）；淮南煤礦區(qū)、淮北煤礦區(qū)、銅陵銅礦區(qū)、馬鞍山鐵礦區(qū)、霍邱鐵礦區(qū)、廬江鐵（銅）礦區(qū)等6個(gè)礦山建設(shè)區(qū)域。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、農(nóng)家樂(lè)等人口密集區(qū)及旅游景區(qū)、交通干線(xiàn)、工礦企業(yè)，以及水利、能源、公路、鐵路等工程建設(shè)活動(dòng)區(qū)。

  （二）重點(diǎn)防范隱患點(diǎn)。受強(qiáng)降雨及人類(lèi)工程活動(dòng)等因素的影響，可能發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的3處中型隱患點(diǎn)，分別為：淮南市土壩孜統(tǒng)建樓巖溶塌陷隱患點(diǎn)、銅陵市獅子山社區(qū)先鋒西村71、91棟老糧站巖溶塌陷隱患點(diǎn)、義安區(qū)天門(mén)鎮(zhèn)五峰山滑坡隱患點(diǎn)。

  （三）重點(diǎn)防范期。全省地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為5—9月，其中，6、7月主要防范梅汛期強(qiáng)降雨引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，8、9月主要防范臺(tái)風(fēng)活躍期強(qiáng)降雨引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害；次重點(diǎn)防范期為3—4月，主要防范沿江江南地區(qū)和大別山區(qū)短時(shí)強(qiáng)降雨和連續(xù)降雨引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，10月至明年2月，地質(zhì)災(zāi)害相對(duì)低發(fā)，但仍然不能忽視融雪下滲引發(fā)的少量崩塌、滑坡。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)活動(dòng)以全建設(shè)周期為重點(diǎn)防范時(shí)段。

  五、地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)

  堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以防范災(zāi)害、保障安全為目標(biāo)，推動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作向精準(zhǔn)化、智能化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，著力提升防災(zāi)能力和水平，努力構(gòu)建“點(diǎn)—線(xiàn)—面”相結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控新機(jī)制，全力保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

  （一）持續(xù)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)。扎實(shí)做好汛前調(diào)查、汛中巡查、汛后核查，堅(jiān)持雨前排查、雨中巡查、雨后復(fù)查，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判、及時(shí)掌握重大隱患動(dòng)態(tài)變化，做到災(zāi)情險(xiǎn)情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，組織開(kāi)展各自行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患動(dòng)態(tài)巡查排查，突出城鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、農(nóng)家樂(lè)等人口密集區(qū)及旅游景區(qū)、交通干線(xiàn)、工礦企業(yè)、工程建設(shè)活動(dòng)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，經(jīng)核查屬于地質(zhì)災(zāi)害隱患的，及時(shí)納入管控范圍。開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害“隱患點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”雙控體系建設(shè)和1：1萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害精細(xì)調(diào)查試點(diǎn)工作。

  （二）統(tǒng)籌實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害綜合防治。按照“宜搬則搬、宜治則治”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)綜合治理和搬遷避讓?zhuān)袑?shí)減輕地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情緊迫、不宜搬遷避讓的隱患點(diǎn)，實(shí)施工程治理。對(duì)治理措施相對(duì)簡(jiǎn)單的隱患點(diǎn)，采取投入少、工期短、見(jiàn)效快的排危除險(xiǎn)措施。對(duì)達(dá)到綜合治理要求的項(xiàng)目，及時(shí)錄入項(xiàng)目庫(kù)，積極爭(zhēng)取資金支持。加快推進(jìn)在建治理項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金執(zhí)行，加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收和工程移交工作。對(duì)已經(jīng)投入使用的防治工程，及時(shí)開(kāi)展“回頭看”，采取清淤、加固、修繕等措施進(jìn)行維護(hù)，確保防治工程安全穩(wěn)定運(yùn)行。

  （三）扎實(shí)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警。不斷深化“群專(zhuān)結(jié)合”的綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，建立健全群測(cè)群防和氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警有機(jī)結(jié)合的工作機(jī)制，持續(xù)提升“人防+技防”的工作成效。堅(jiān)持發(fā)揮群測(cè)群防的基礎(chǔ)性作用，遴選補(bǔ)齊配強(qiáng)群測(cè)群防員隊(duì)伍，推行“網(wǎng)格化”管理。持續(xù)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警精細(xì)化，推進(jìn)省級(jí)預(yù)警到縣（市、區(qū)）、市級(jí)預(yù)警到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)預(yù)警到村組。加強(qiáng)對(duì)已建專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)，切實(shí)提高設(shè)備在線(xiàn)率，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析和異常信息研判處置，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警精準(zhǔn)度。建立健全區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與隱患點(diǎn)險(xiǎn)情預(yù)警有機(jī)結(jié)合、有效銜接、高效配合的工作機(jī)制，整體提升基層風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和響應(yīng)處置能力。嚴(yán)格落實(shí)汛期值班值守、信息報(bào)送等制度，壓實(shí)各級(jí)各類(lèi)責(zé)任人預(yù)警響應(yīng)責(zé)任。建立完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)閉環(huán)管理制度，明確各有關(guān)單位響應(yīng)責(zé)任和措施。

  （四）持續(xù)提升基層防災(zāi)能力。完善每個(gè)隱患點(diǎn)的防災(zāi)預(yù)案，明確避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移責(zé)任人、臨災(zāi)避險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)、群眾撤離路線(xiàn)和安置場(chǎng)所，做到群測(cè)群防覆蓋率、預(yù)案覆蓋率和隱患告知率三個(gè)100%。堅(jiān)決執(zhí)行“三個(gè)緊急撤離”，即危險(xiǎn)隱患點(diǎn)發(fā)生強(qiáng)降雨時(shí)緊急撤離、隱患點(diǎn)發(fā)生異常災(zāi)情時(shí)緊急撤離、對(duì)隱患點(diǎn)災(zāi)情演變難以研判時(shí)緊急撤離。堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍“駐縣包鄉(xiāng)”工作機(jī)制，為地質(zhì)災(zāi)害防治提供快速高效的技術(shù)支撐。加強(qiáng)科技支撐能力，加快新技術(shù)、新方法、新裝備的推廣應(yīng)用，提升地質(zhì)災(zāi)害防御信息獲取能力、通信保障能力和數(shù)據(jù)綜合分析能力。

  （五）全力推動(dòng)國(guó)債項(xiàng)目實(shí)施。各地要按照《安徽省地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)增發(fā)2023年國(guó)債項(xiàng)目實(shí)施方案》，大力推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理、避險(xiǎn)搬遷和地面沉降監(jiān)測(cè)網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。緊盯項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和建設(shè)時(shí)序安排，落實(shí)項(xiàng)目“建檔立卡”清單化管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制等工程建設(shè)管理制度，加快項(xiàng)目推進(jìn)。強(qiáng)化項(xiàng)目質(zhì)量控制和全過(guò)程管理，充分發(fā)揮工程防災(zāi)減災(zāi)效能。嚴(yán)格遵守國(guó)債資金監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定和要求，落實(shí)各渠道建設(shè)資金，加強(qiáng)全流程項(xiàng)目資金和績(jī)效管理，提升資金使用效益。

  六、保障措施

  （一）壓實(shí)防治責(zé)任。各地要落實(shí)屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織有關(guān)部門(mén)做好地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)工作。自然資源主管部門(mén)要擔(dān)負(fù)起組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任，有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要履行監(jiān)管責(zé)任，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要落實(shí)防災(zāi)主體責(zé)任。特別在水利、能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)領(lǐng)域，自然資源主管部門(mén)要協(xié)助行業(yè)主管部門(mén)通過(guò)檢查指導(dǎo)等方式，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估等制度，建立巡查排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警等管理制度，完善防災(zāi)預(yù)案，落實(shí)防災(zāi)措施，避免因防范工作不到位發(fā)生人員傷亡事故。

  （二）強(qiáng)化資金保障。市、縣（市、區(qū)）人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地質(zhì)災(zāi)害防治工作需要，統(tǒng)籌安排資金，做好資金保障。省級(jí)財(cái)政繼續(xù)加大資金支持力度，保障地質(zhì)災(zāi)害防治工作有效開(kāi)展。因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的治理費(fèi)用，按照誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理的原則，明確由責(zé)任單位承擔(dān)。

  （三）嚴(yán)格督促指導(dǎo)。各行業(yè)主管部門(mén)要督促指導(dǎo)各地按要求開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治工作，及時(shí)研究解決工作中遇到的新情況、新問(wèn)題。對(duì)省級(jí)以上財(cái)政支持的地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目，要加快項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管，治理期間嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施，確保項(xiàng)目盡早發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)效益。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作不到位，失職瀆職，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

  （四）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各地、各部門(mén)要將地質(zhì)災(zāi)害防治法律法規(guī)、科學(xué)知識(shí)納入宣傳教育計(jì)劃，加強(qiáng)防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)及典型案例宣傳，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，開(kāi)展多層次、多形式的地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳教育和公益活動(dòng)，在重大工程建設(shè)活動(dòng)區(qū)、重要隱患點(diǎn)，至少開(kāi)展1次防災(zāi)演練，增強(qiáng)公眾對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的防范意識(shí)，提高自救互救能力，營(yíng)造全社會(huì)共同參與地質(zhì)災(zāi)害防治的良好氛圍。

  附件：2024年地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)域

附件

  2024年地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)域