關(guān)于進(jìn)一步做好軍人子女教育優(yōu)待工作的若干意見

為積極適應(yīng)國家和軍隊(duì)改革新形勢，加緊解決部隊(duì)反映突出的軍人子女教育現(xiàn)實(shí)矛盾問題，依據(jù)國家和軍隊(duì)有關(guān)政策規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步做好軍人子女教育優(yōu)待工作，提出如下意見：

一、總體要求

（一） 指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，緊緊圍繞服務(wù)備戰(zhàn)打仗、彰顯軍人榮譽(yù)尊崇，實(shí)施軍人子女成長成才托舉工程，以完善政策制度為重點(diǎn)，以理順體制機(jī)制為抓手，以加強(qiáng)配套保障為支撐，優(yōu)化完善從幼兒園、小學(xué)、中學(xué)至大學(xué)階段的軍人子女教育優(yōu)待體系，整體提高軍人子女教育優(yōu)待水平。

（二） 基本原則

—堅(jiān)持為戰(zhàn)牽引。著眼支持軍人履行使命任務(wù)，突出艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、作戰(zhàn)部隊(duì)、特殊貢獻(xiàn)軍人子女教育優(yōu)待，深度激發(fā)備戰(zhàn)打仗的意志方量。

—堅(jiān)持問題導(dǎo)向。聚焦政策“盲點(diǎn)”、機(jī)制“堵點(diǎn)”和官兵“痛點(diǎn)”，精準(zhǔn)靶向施策，壓緊壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)解決問題。

—堅(jiān)持軍地融合。暢通軍地優(yōu)質(zhì)教育資源保障渠道，搭建軍地共建共育共享平臺，提升軍人子女教育滿意度。

—堅(jiān)持體系設(shè)計(jì)。統(tǒng)籌考慮各項(xiàng)改革關(guān)聯(lián)性和各類人員化優(yōu)待定位，區(qū)分當(dāng)前急需、中期跟進(jìn)、遠(yuǎn)期集成系統(tǒng)規(guī)劃，確保改革積極有序推進(jìn)。

二、健全完善優(yōu)待政策

（一） 學(xué)前教育階段

1.擴(kuò)大軍隊(duì)幼兒園惠及面。軍隊(duì)幼兒園實(shí)行“一家辦園、全軍共享”，在招收本單位人員子女基礎(chǔ)上，對其他單位軍人子女應(yīng)收盡收，并享受辦園單位子女同等待遇；空余學(xué)位應(yīng)招收周邊地方人員子女。軍人子女入軍隊(duì)幼兒園免收保教費(fèi)。

2.加強(qiáng)入地方幼兒園服務(wù)保障。沒有條件入軍隊(duì)幼兒園的軍人子女，按照就近就便原則，統(tǒng)籌安排入所在縣（市、區(qū)）地方公辦幼兒園或者普惠性民辦幼兒園，烈士、因公犧牲軍人的子女可從在縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)根據(jù)法定監(jiān)護(hù)人意愿安排入相應(yīng)幼兒園。未入軍隊(duì)幼兒園的學(xué)齡前軍人子女，軍隊(duì)給予保教補(bǔ)助，并適時(shí)提高標(biāo)準(zhǔn)。

（二） 義務(wù)教育階段

3.軍人子女可以多地享受教育優(yōu)待。軍人子女根據(jù)本人和家庭實(shí)際，可以在本人、父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人戶籍所在地，或者父母居住地、部隊(duì)駐地入學(xué)并享受當(dāng)?shù)亟逃齼?yōu)待政策。其中，駐國家確定的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和西藏自治區(qū)、軍隊(duì)劃定的三類以上島嶼及在高風(fēng)險(xiǎn)高危害崗位工作軍人的子女，在國（境）外執(zhí)行任務(wù)軍人的子女，烈士、因公犧牲軍人的子女，獲得勛章、榮譽(yù)稱號、三等戰(zhàn)功和二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)，或者相應(yīng)層級表彰軍人的子女，一至四級殘疾軍人的子女，還可以在其祖父母（外祖父母）戶籍所在地入學(xué)并享受當(dāng)?shù)亟逃齼?yōu)待政策。

4.完善義務(wù)教育入學(xué)優(yōu)待政策。各地教育行政部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，細(xì)化入學(xué)操作程序，落實(shí)現(xiàn)行軍人子女教育優(yōu)待辦法明確的入學(xué)優(yōu)待政策；在劃分小學(xué)、初中招生學(xué)區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮當(dāng)?shù)剀娙俗优雽W(xué)需求，聽取駐軍單位意見，給予優(yōu)待保障。其中，烈士、因公犧牡軍人的子女，在縣（市、區(qū)）范困內(nèi)根據(jù)法定監(jiān)護(hù)人意愿就近優(yōu)先安排學(xué)校就讀；參加（執(zhí)行）經(jīng)戰(zhàn)區(qū)級以上單位批準(zhǔn)的軍事應(yīng)對行動(dòng)、非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)等重大軍事任務(wù)軍人的子女，當(dāng)年需要入學(xué)的結(jié)合法定監(jiān)護(hù)人意愿在縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)就近就便安排學(xué)校就讀；駐地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下部隊(duì)軍人的子女，可以就近就便協(xié)調(diào)到城區(qū)學(xué)校就讀。

（三）高中階段教育

5.重視做好入學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)工作。各地教育行政部門應(yīng)當(dāng)完善固化軍人子女中考優(yōu)待政策，對軍人子女報(bào)考普通高中、中等職業(yè)學(xué)校，同等條件下優(yōu)先錄??；對烈士、因公犧牲軍人的子女和符合規(guī)定條件的軍人子女，按照規(guī)定給予錄取優(yōu)待，其中，新組建部隊(duì)中直接擔(dān)負(fù)作戰(zhàn)和作戰(zhàn)保障任務(wù)的師級以下建制部隊(duì)，統(tǒng)一按作戰(zhàn)部隊(duì)把握。因部隊(duì)移防、工作調(diào)動(dòng)或者生活基礎(chǔ)變更，軍人子女需要隨遷轉(zhuǎn)學(xué)的，地級教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本人學(xué)習(xí)情況安排到同類同水平高中就讀。各地教育行政部門應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)安排，確保及時(shí)入學(xué)。

（四）高等教育階段

6.落實(shí)高考錄取優(yōu)待政策。按照國家高?？荚囌猩贫雀母锟傮w要求，繼續(xù)落實(shí)好烈士子女高考加分政策。在實(shí)行順序志愿投檔的批次，因公犧牲軍人的子女和符合規(guī)定條件的軍人子女參加全國統(tǒng)考錄取批次并達(dá)到有關(guān)高校投檔要求的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄取。

7.完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)部隊(duì)軍人子女和英模烈士子女入學(xué)保障。優(yōu)化邊防軍人子女預(yù)科班招生報(bào)考條件，適度擴(kuò)大招生規(guī)模，為艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和特殊貢獻(xiàn)軍人的子女上大學(xué)提供更多更好機(jī)會(huì)。探索依托地方院校開辦軍隊(duì)英模烈士子女班路子，為英模烈士子女上大學(xué)提供更多選擇

三、理順管理體制機(jī)制

8. 強(qiáng)化軍地職責(zé)。軍委政治工作部會(huì)同教育部負(fù)責(zé)軍人子女教育優(yōu)待政策、規(guī)劃制定和工作指導(dǎo)。軍人所在團(tuán)級以上單位政治工作部門負(fù)責(zé)優(yōu)待資格審核認(rèn)定，并向省軍區(qū)系統(tǒng)政治工作部門提報(bào)需求（與軍人異地的分散居住子女，持相關(guān)證明直接向就讀地省軍區(qū)系統(tǒng)政治工作部門提報(bào)需求）；省軍區(qū)系統(tǒng)政治工作部門負(fù)責(zé)需求匯總，會(huì)同地方教育行政部門制定教育優(yōu)待落實(shí)計(jì)劃；地方教育行政部門具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)學(xué)校抓好落實(shí)，督導(dǎo)糾治和處理有關(guān)問題。各地雙擁工作部門和省軍區(qū)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮聯(lián)系軍地的橋梁紐帶作用，協(xié)調(diào)軍地有關(guān)部門健全聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析教育優(yōu)待落實(shí)形勢，研究解決突出矛盾問題，推動(dòng)相關(guān)政策落實(shí)。

9.規(guī)范工作流程。建立教育優(yōu)待政策、學(xué)位資源供給等信息公開機(jī)制，細(xì)化個(gè)人申請、資格審核、需求提報(bào)、計(jì)劃下達(dá)、督導(dǎo)落實(shí)的優(yōu)待工作程序，落實(shí)優(yōu)待資格、政策加分、入學(xué)安排等公示制度，以公開透明促公平公正。軍地聯(lián)合建立統(tǒng)一格式和編號的優(yōu)待資格證明信制度，增強(qiáng)優(yōu)待工作規(guī)范性權(quán)威性。

10.加強(qiáng)激勵(lì)引導(dǎo)。駐軍單位與國防教育示范學(xué)校及接收軍人子女較多的學(xué)校建立軍民共建對子，在國防教育、學(xué)生軍訓(xùn)等方面給予支持。各地要將軍人子女教育優(yōu)待落實(shí)情況，納入地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)績效和雙擁工作考核指標(biāo)體系，作為評選雙擁模范城（縣）的硬性指標(biāo)，定期組織評選軍人子女教育優(yōu)待工作先進(jìn)單位和個(gè)人，并給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

11.嚴(yán)格責(zé)任追究。建立和實(shí)行軍人子女教育優(yōu)待工作責(zé)任制，將相關(guān)責(zé)任細(xì)化至具體部門和個(gè)人。教育部、軍委政治工作部門和全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立軍人子女教育優(yōu)待落實(shí)聯(lián)合督導(dǎo)機(jī)制，定期檢查指導(dǎo)和通報(bào)有關(guān)情況。各級相應(yīng)建立健全相關(guān)工作機(jī)制，對政策落實(shí)不到位、工作推進(jìn)不力的限期整改，視情通報(bào)、約談；對嚴(yán)重違反政策規(guī)定、造成不良影響的，依紀(jì)依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

四、加強(qiáng)配套支撐保障

12. 拓展提升國防教育示范學(xué)校功能作用。軍地合力開展國防教育示范學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，逐步擴(kuò)大遴選數(shù)量范圍，實(shí)現(xiàn)全國地級以上城市全覆蓋，延伸至駐軍較多的縣（市、區(qū)），完善軍隊(duì)單位支持國防教育示范學(xué)校開展學(xué)生軍訓(xùn)、組織軍事日等活動(dòng)的規(guī)定要求，以及國防教育示范學(xué)校優(yōu)待軍人子女教育的具體措施，共同打造國防教育新品牌，拓展軍人子女教育優(yōu)待新路子。國防教育示范學(xué)校遴選，由符合條件的中小學(xué)校自行申報(bào)，省級教育行政部門會(huì)同省軍區(qū)系統(tǒng)，根據(jù)本地區(qū)示范學(xué)校布局?jǐn)?shù)量和支持重點(diǎn)進(jìn)行遴選推薦，教育部和軍委政治工作部門復(fù)核認(rèn)定、公布入選名單，軍地給予適當(dāng)支持，具體辦法由教育部和軍委政治工作部另行制定。

13.軍地合力辦好軍隊(duì)幼兒園。軍隊(duì)新建住房區(qū)域缺乏學(xué)前教育資源的，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃配建軍隊(duì)幼兒園，政府支持辦好軍隊(duì)幼兒園。駐地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的旅級以上建制單位，可切利用空置營房舉辦幼兒園。軍隊(duì)幼兒園在教育教學(xué)指導(dǎo)、師資培訓(xùn)、衛(wèi)生防疫等方面享受當(dāng)?shù)毓k幼兒園同等待遇。軍隊(duì)幼兒園教師可以參加駐地教育行政部門組織的職稱評審，軍地有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極予以支持。

14.積極推進(jìn)軍隊(duì)子女學(xué)校建設(shè)改革。嚴(yán)格落實(shí)國家和軍隊(duì)有關(guān)政策規(guī)定，按照軍地融合、一校一案原則，推進(jìn)軍隊(duì)子女學(xué)校轉(zhuǎn)型升級，調(diào)整后的軍隊(duì)子女學(xué)校統(tǒng)一命名為“xxx八一學(xué)?！?，由軍委政治工作部會(huì)同教育部協(xié)調(diào)與名?！盃渴趾献鳌?， 推動(dòng)資源共建共享，著力提升辦學(xué)質(zhì)量水平；軍隊(duì)子女學(xué)校在教育教學(xué)指導(dǎo)、師資培訓(xùn)、衛(wèi)生防疫等方面享受當(dāng)?shù)毓k學(xué)校同等待遇。同時(shí)，采取政府主建、名校帶建、軍隊(duì)參建模式，按照駐軍單位會(huì)同駐地省軍區(qū)系統(tǒng)和地方有關(guān)部門研提建設(shè)需求及軍隊(duì)支持項(xiàng)目、所屬大單位提報(bào)軍委政治工作部審核報(bào)批、相關(guān)省軍區(qū)系統(tǒng)牽頭協(xié)調(diào)落實(shí)的程序，在駐軍相對集中、優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足的地區(qū)，積極完善相關(guān)政策舉措，為軍人子女接受優(yōu)質(zhì)教育提供依托保障。

15.加強(qiáng)軍人子女教育食宿站建設(shè)。通過軍隊(duì)提供經(jīng)費(fèi)保障、地方給予特殊入學(xué)政策等辦法，團(tuán)級以上建制單位可以采取利用空余房地產(chǎn)、租賃民房等方式新建改建軍人子女教育食宿站，會(huì)同省軍區(qū)系統(tǒng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)認(rèn)可度高的中小學(xué)校給予入學(xué)優(yōu)待，為艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)部隊(duì)軍人子女接受優(yōu)質(zhì)教育創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

16.提升信息化服務(wù)保障水平。軍隊(duì)研發(fā)軍人子女教育優(yōu)待信息系統(tǒng)，建設(shè)集政策咨詢、信息公開、業(yè)務(wù)辦理于一體的“一站式”網(wǎng)上服務(wù)平臺，讓信息多跑路、官兵少跑腿。引入“平臺+教育”服務(wù)模式，探索推動(dòng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校面向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展線上教育，助力當(dāng)?shù)剀娙俗优浞窒硎軆?yōu)質(zhì)教育資源。

五、嚴(yán)密組織實(shí)施

17.加強(qiáng)體系規(guī)劃。保持與國家《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018-2022年）》對接，總體分三步推進(jìn)：2021年6月底前，重點(diǎn)解決急需。對改革期間部署地點(diǎn)跨地級以上區(qū)域調(diào)整的師、旅、團(tuán)級建制單位，以及整體抽組新建、人員調(diào)整交流面大的新調(diào)整組建部隊(duì)的軍人子女入學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)，駐地教育行政部門給予照顧傾斜，務(wù)求秋季開學(xué)前列專項(xiàng)計(jì)劃一攬子全部解決；研發(fā)軍人子女教育優(yōu)待信息系統(tǒng)。2021年12月底前，加強(qiáng)中期跟進(jìn)。主要是完善邊防軍人子女預(yù)科班招生報(bào)考條件，力爭當(dāng)年秋季按新政策招生；展開國防教育示范學(xué)校布局論證及遴選工作，使優(yōu)待學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)基本覆蓋全國地級以上城市；探索依托地方院校開辦軍隊(duì)英模烈士子女班，抓好軍隊(duì)幼兒園、子女學(xué)校調(diào)整改革落實(shí)工作。2022年12月底前，實(shí)現(xiàn)體系配套。主要是綜合集成相關(guān)政策文件，全面完成優(yōu)待學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局，新型“八一學(xué)校”、軍隊(duì)幼兒園、軍人子女教育食宿站保障效能充分釋放。

18. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級要堅(jiān)持用習(xí)主席重要決策指示統(tǒng)一思想認(rèn)識，充分認(rèn)清做好軍人子女教育優(yōu)待工作的重要性緊迫性，強(qiáng)化抓工作落實(shí)的使命感責(zé)任感；要壓實(shí)責(zé)任、上下聯(lián)動(dòng)、各司其職，真正形成齊抓共管的工作合力；要加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)廣大軍人和家屬子女站在國家和軍隊(duì)建設(shè)大局高度，深刻理解黨和國家的關(guān)心關(guān)愛，提升思想站位，進(jìn)一步凝聚激發(fā)廣大官兵獻(xiàn)身強(qiáng)軍實(shí)踐、聚焦備戰(zhàn)打仗主責(zé)主業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。省軍區(qū)系統(tǒng)會(huì)同當(dāng)?shù)亟逃姓块T、雙擁工作部門要依據(jù)本意見精神，結(jié)合實(shí)際對本地區(qū)軍人子女教育優(yōu)待措施辦法進(jìn)行細(xì)化完善，確保各項(xiàng)政策要求落到實(shí)處。

改革期間現(xiàn)役干部轉(zhuǎn)改文職人員的子女，同等享受軍人子女教育優(yōu)待有關(guān)規(guī)定。其中，中考降分錄取、高考優(yōu)先錄取，以及報(bào)考干部子女班、邊防軍人子女預(yù)科班，相關(guān)資格條件按其父母服現(xiàn)役期間相應(yīng)經(jīng)歷予以認(rèn)定。

教育部、軍委政治工作部和全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按職責(zé)負(fù)責(zé)做好本意見解釋工作。