省直有關(guān)部門(mén)、單位，各市財(cái)政局：

    為進(jìn)一步加強(qiáng)城市綠化工程項(xiàng)目政府采購(gòu)管理，切實(shí)履行政府采購(gòu)監(jiān)督職責(zé)，規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高采購(gòu)績(jī)效，強(qiáng)化社會(huì) 監(jiān)督，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、編全編實(shí)政府采購(gòu)預(yù)算。各級(jí)預(yù)算單位要編全編實(shí)政府采購(gòu)預(yù)算，凡是采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的城市綠化工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)全  部列入政府采購(gòu)預(yù)算，并對(duì)照《政府采購(gòu)分類品目》（財(cái)庫(kù)〔2022〕 31 號(hào)），細(xì)化到具體采購(gòu)品目。政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算、超預(yù)算以及擅自變更已批復(fù)的預(yù)算開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)，嚴(yán)禁隨意調(diào)整政府采購(gòu)預(yù)算或?qū)⒉少?gòu)預(yù)算化整為零 以規(guī)避政府采購(gòu)或公開(kāi)招標(biāo)。

    二、依法依規(guī)確定采購(gòu)方式。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采 購(gòu)法》及其實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定，工程招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，與建筑 物和構(gòu)筑物新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目無(wú)關(guān)的單獨(dú)的裝修、拆除、修 繕項(xiàng)目，以及政府集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或者政府采購(gòu)工程限額標(biāo)準(zhǔn) 以上、工程招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目，不屬于依法 必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目。不屬于依法必須招標(biāo)的城市綠化工程項(xiàng)目， 應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法實(shí)施條例第二十五條的規(guī)定，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商或者單一來(lái)源方式進(jìn)行采購(gòu)。

    三、規(guī)范開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。城市綠化工程項(xiàng)目應(yīng)該依據(jù)政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)審，不得設(shè)置違反全國(guó)統(tǒng)一大市 場(chǎng)建設(shè)和公平競(jìng)爭(zhēng)等評(píng)審因素。將城市綠化工程項(xiàng)目納入政府采 購(gòu)領(lǐng)域“四類 ”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治檢查范圍，對(duì)采購(gòu)人傾斜照顧本地企業(yè)、以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別歧視待遇；代理機(jī) 構(gòu)違規(guī)收費(fèi)、逾期不退還保證金；供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標(biāo)； 供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)惡意串通等四類行為進(jìn)行清理排查，整頓市場(chǎng)秩 序，保障公平競(jìng)爭(zhēng)。

    四、嚴(yán)格開(kāi)展履約驗(yàn)收。壓實(shí)采購(gòu)人履約驗(yàn)收主體責(zé)任，在 合同中約定履約驗(yàn)收方案，明確履約驗(yàn)收的主體、時(shí)間、方式、 程序、內(nèi)容和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。嚴(yán)格按照政府采購(gòu)合同的約定，對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收。工程類項(xiàng)目的驗(yàn)收方案應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)管理部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、方法和內(nèi)容。財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)城市綠化工程項(xiàng)目履約驗(yàn)收工作的監(jiān)查指導(dǎo)，重點(diǎn)關(guān)注在城市綠化工程 中偷工減料、以次充好；項(xiàng)目未達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)或提供虛假驗(yàn)收材 料違規(guī)驗(yàn)收；轉(zhuǎn)包、違法分包等問(wèn)題。未中標(biāo)（成交）供應(yīng)商、 實(shí)際使用人或受益者、社會(huì)公眾可以社會(huì)監(jiān)督人的身份，在采購(gòu) 項(xiàng)目驗(yàn)收前向采購(gòu)單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，對(duì)履約驗(yàn)收情 況進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。社會(huì)監(jiān)督人在監(jiān)督驗(yàn)收過(guò)程中，可以記錄相關(guān)數(shù)據(jù)信息，對(duì)違法、違規(guī)、違約等行為向采購(gòu)人、財(cái)政部門(mén)及其 他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行舉報(bào)。

    五、加強(qiáng)資金支付管理。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照 政府采購(gòu)合同約定及時(shí)向中標(biāo)或成交供應(yīng)商支付采購(gòu)資金， 申請(qǐng) 撥款時(shí)需向財(cái)政部門(mén)提供驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和合同等材料。工程項(xiàng)目撥付工程進(jìn)度款時(shí)，需提供監(jiān)理單位的工程進(jìn)度證明、設(shè)備和材料的 驗(yàn)收證明和合同，工程竣工驗(yàn)收后撥款時(shí)需提供驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、審計(jì)報(bào)告和合同等材料。采購(gòu)人應(yīng)確保采購(gòu)資金使用安全，嚴(yán)格按照 政府采購(gòu)合同備案的相關(guān)信息辦理采購(gòu)資金支付手續(xù)。項(xiàng)目資金的收款人、支付的合同金額必須與政府采購(gòu)合同一致。嚴(yán)禁在項(xiàng) 目履約驗(yàn)收完成前支付全部資金，防止發(fā)生弄虛作假、把關(guān)不嚴(yán)、 違規(guī)支付、超合同金額支付等問(wèn)題。

    六、妥善保存采購(gòu)檔案。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)政府采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)妥善保存，不得偽造、變?cè)?、隱匿或銷毀。采購(gòu)文件的 保存期限為從采購(gòu)結(jié)束之日起至少保存 15 年。采購(gòu)文件包括采購(gòu)活動(dòng)記錄、采購(gòu)預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估報(bào) 告、定標(biāo)文件、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定、錄音錄像資料及其他有關(guān)文件、資料等。