一、起草背景和依據(jù)

為加強(qiáng)我縣國(guó)有劃撥土地上住宅轉(zhuǎn)讓管理，明確政策界限，規(guī)范土地出讓金收繳工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》《安徽省自然資源廳關(guān)于妥善處理不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》（皖自然資規(guī)〔2020〕157號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有住宅用地劃撥轉(zhuǎn)讓行為的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。 

二、起草經(jīng)過(guò)

（一）決策啟動(dòng)方面。2022年2月1日，縣政府公布實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有住宅用地劃撥轉(zhuǎn)出讓行為的實(shí)施意見(jiàn)》（績(jī)政辦〔2022〕11號(hào)），有效期兩年，至2024年2月1日已到期，為體現(xiàn)政策的延續(xù)性，在已實(shí)施文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)到期的文件修改完善。2月22日、3月5日，縣自然資源規(guī)劃局二次召集相關(guān)科室進(jìn)行討論修改，形成草案初稿。3月10日，向縣法院、縣財(cái)政局、縣住建局、縣稅務(wù)局等單位征求意見(jiàn)，共收到縣住建局提出的 1條意見(jiàn)。

（二）公眾參與方面。縣自然資源規(guī)劃局于3月10日將《意見(jiàn)》刊登于縣政府網(wǎng)站首頁(yè)向公眾征求意見(jiàn)，截至4月10日，共收到公眾意見(jiàn)0條。

（三）合法性審查方面。經(jīng)我單位法律顧問(wèn)審查，《意見(jiàn)》制定主體適格、依據(jù)明確，職權(quán)行使正當(dāng)，在制定程序上基本符合規(guī)定。

三、主要內(nèi)容

《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有劃撥住宅用地轉(zhuǎn)讓行為的實(shí)施意見(jiàn)》共分為：適用范圍、按劃撥辦理的情形、按出讓辦理的情形、禁止轉(zhuǎn)讓的情形、辦理流程、附則等6個(gè)大項(xiàng)27個(gè)子項(xiàng)內(nèi)容。實(shí)施意見(jiàn)主要對(duì)本縣行政區(qū)內(nèi)國(guó)有劃撥住宅用地轉(zhuǎn)讓行為，規(guī)定了劃撥辦理的9種情形和禁止轉(zhuǎn)讓的6種情形，其他情形均需出讓辦理，同時(shí)規(guī)定了辦理流程的4個(gè)環(huán)節(jié)。

四、提請(qǐng)會(huì)議研定事項(xiàng)

現(xiàn)提請(qǐng)會(huì)議：討論通過(guò)關(guān)于《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有住宅用地劃撥轉(zhuǎn)讓行為的實(shí)施意見(jiàn)》。