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績溪縣應急管理局(原安監(jiān)局)
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索引號: 11341731MB1989404J/202405-00050 組配分類: 應急預案
發(fā)布機構(gòu): 績溪縣應急管理局(原安監(jiān)局) 主題分類: 綜合政務(wù) / 公民
名稱: 關(guān)于印發(fā)《績溪縣自然災害救助應急預案》《績溪縣地震應急預案》的通知 文號: 績政辦〔2022〕44號
生成日期: 2022-08-10 發(fā)布日期: 2024-05-30
索引號: 11341731MB1989404J/202405-00050
組配分類: 應急預案
發(fā)布機構(gòu): 績溪縣應急管理局(原安監(jiān)局)
主題分類: 綜合政務(wù) / 公民
名稱: 關(guān)于印發(fā)《績溪縣自然災害救助應急預案》《績溪縣地震應急預案》的通知
文號: 績政辦〔2022〕44號
生成日期: 2022-08-10
發(fā)布日期: 2024-05-30
關(guān)于印發(fā)《績溪縣自然災害救助應急預案》《績溪縣地震應急預案》的通知
發(fā)布時間:2024-05-30 14:47 來源:績溪縣應急管理局(原安監(jiān)局) 瀏覽次數(shù): 字體:[ ]

關(guān)于印發(fā)《績溪縣自然災害救助應急預案》《績溪縣地震應急預案》的通知 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣直各單位:

   經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)將修訂后的《績溪縣自然災害救助應急預案》和《績溪縣地震應急預案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真貫徹落實。2017年10月31日印發(fā)實施的《績溪縣自然災害救助應急預案》(績政辦〔2017〕163號)和2015年12月18日印發(fā)的《績溪縣地震應急預案》(績政辦〔2015〕132號)同時廢止。

 

 

                                                                2022年8月10日

                                                              績溪縣人民政府辦公室

 


溪縣自然災害救助應急預案

            

目 錄

 

1 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 工作原則

1.4 適用范圍

2 組織指揮體系

2.1 績溪縣減災救災委員會組成及職責

2.2 績溪縣減災救災委辦公室及職責

2.3 工作組

2.4 專家委員會

3 災害救助準備

4 信息管理

4.1 信息報告

4.2 信息發(fā)布

5 分級響應

5.1 Ⅲ級響應

5.2 Ⅱ級響應

5.3 Ⅰ級響應

5.4 響應調(diào)整及終止

6 災后救助及恢復重建

6.1 過渡期生活救助

6.2 冬春救助

6.3 倒損住房恢復重建

7 保障措施

7.1 資金和物資保障

7.2 通信和科技保障

7.3 人力和裝備保障

7.4 社會動員和宣傳培訓保障

8 附則

8.1 術(shù)語解釋

8.2 預案演練

8.3 預案管理

8.4 預案解釋

8.5 預案實施時間


1總則

1.1編制目的

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于防災減災救災的重要論述精神,按照市委、市政府和縣委、縣政府決策部署,堅持人民至上、生命至上,建立健全突發(fā)自然災害救助體系和運行機制,規(guī)范應急救助行為,提高應急救助能力,切實把確保人民群眾生命安全放在第一位落到實處,有效保障受災群眾基本生活,確保災區(qū)社會穩(wěn)定、人心安定。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國氣象法》《自然災害救助條例》、《中華人民共和國抗旱條例》、《國家自然災害救助應急預案》及《安徽省自然災害救助辦法》、《安徽省自然災害救助應急預案》、《宣城市自然災害救助應急預案》、《績溪縣突發(fā)事件總體應急預案》等。

1.3工作原則

(1)堅持人民至上、生命至上,確保受災人員基本生活。

(2)堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分級負責、屬地管理。

(3)堅持黨委領(lǐng)導、政府主導、社會參與、群眾自救,充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會組織的作用。

(4)堅持平戰(zhàn)結(jié)合,推動防抗救一體化,實現(xiàn)災害全過程應急管理。

1.4適用范圍

本預案適用于我縣境內(nèi)發(fā)生自然災害的縣級應急救助工作。

發(fā)生事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件,需要開展應急救助的參照本預案執(zhí)行。

2組織指揮體系

2.1績溪縣減災救災委員會組成及職責

2.1.1績溪縣減災救災委員會組成

績溪縣減災救災委員會(以下簡稱縣減災救災委)為全縣自然災害救助應急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu),負責組織、領(lǐng)導全縣自然災害救助工作,協(xié)調(diào)開展全縣特別重大、重大自然災害救助活動。由縣委、縣政府統(tǒng)一組織開展的搶險救援救災,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

縣減災救災委主任:縣政府分管副縣長。

縣減災救災委副主任:縣政府辦公室副主任,縣應急局局長、縣人武部負責人。

成員單位:縣應急局、縣人武部、縣委宣傳部、縣直工委、縣發(fā)改委(糧儲局)、縣教體局、縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣公安局、縣民政局、縣財政局(國資委)、縣人社局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣交運局、縣農(nóng)水局、縣文旅局、縣衛(wèi)健委、縣審計局、縣市場監(jiān)管局、縣林業(yè)局、縣醫(yī)保局、縣城管執(zhí)法局、縣科協(xié)、縣紅十字會、縣武警中隊、縣消防救援大隊、縣氣象局、宣城銀保監(jiān)分局績溪監(jiān)管組、縣供電公司、中國電信績溪分公司、中國移動績溪分公司、中國聯(lián)通績溪分公司等。

縣減災救災委根據(jù)減災救災工作實際需要決定增加其他成員單位。

2.1.2成員單位職責

(1)縣應急局:負責組織、協(xié)調(diào)全縣減災救災工作和自然災害救助應急體系建設(shè);負責災情核查和信息管理,分配救災款物并監(jiān)督檢查使用情況;指導協(xié)調(diào)救災捐贈工作;承擔捐贈款物的接收和分配工作;承擔縣減災救災委辦公室日常工作,協(xié)調(diào)各成員單位開展減災救災工作。負責地震監(jiān)測預報、震后震情跟蹤監(jiān)測和趨勢判定,地震烈度和震災調(diào)查,以及地震災害損失評估等工作。 

(2)縣人武部:根據(jù)縣有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府請求,組織協(xié)調(diào)駐軍部隊、民兵、預備役部隊參加搶險救災。

(3)縣委宣傳部:負責組織和協(xié)調(diào)新聞媒體及時向社會發(fā)布減災救災信息,做好輿情監(jiān)測和引導工作。

(4)縣直機關(guān)工委:負責組織協(xié)調(diào)縣直機關(guān)及各駐績單位救災對口支援工作。

(5)縣發(fā)改委(糧儲局):負責將減災救災及救災應急儲備項目建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,配合縣應急、財政部門制定全縣自然災害救助物資儲備規(guī)劃和儲備庫規(guī)劃;會同縣有關(guān)部門保障災后市場供應和價格穩(wěn)定;負責災毀工程恢復重建項目的審批、核準、備案以及災后重建中央及省級預算內(nèi)投資計劃申報工作等。協(xié)調(diào)處理全縣油氣輸送管道(企業(yè)廠區(qū)以外、城鎮(zhèn)燃氣城市門站以外)安全保護的重大問題,指導、監(jiān)督有關(guān)單位履行管道保護義務(wù),依法查處危害管道安全的違法行為,牽頭組織開展油氣輸送管道安全專項檢查。根據(jù)救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃,負責救災物資的采購、輪換和日常管理,根據(jù)縣應急局的動用指令按程序組織調(diào)出。

(6)縣教體局:會同應急管理部門做好教育領(lǐng)域災情的核實工作,及時指導幫助受災學校恢復正常教學秩序;做好因災毀壞校舍的修復重建工作。根據(jù)需要,協(xié)調(diào)利用學校作為受災群眾集中安置點。

(7)縣科技商務(wù)經(jīng)信局:開展防災減災領(lǐng)域科學技術(shù)研究,加強對重大減災技術(shù)難題的攻關(guān)研究。會同應急管理部門查核、評估工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)網(wǎng)點因災損失情況。協(xié)調(diào)企業(yè)開展防災減災工作及災后恢復生產(chǎn),協(xié)調(diào)做好相關(guān)救災捐贈工作。負責生活必需品的市場供應工作,具體承擔肉類等重要商品協(xié)調(diào)儲備調(diào)運和市場調(diào)控工作。

(8)縣公安局:負責自然災害應急處置期間的現(xiàn)場安全警戒和災區(qū)交通秩序、社會治安維護等工作,協(xié)助組織災區(qū)群眾的緊急轉(zhuǎn)移工作;負責重要目標和要害部位的安全保衛(wèi)工作。

(9)縣民政局:督促指導各地及時將符合臨時救助或最低生活保障條件的受災困難群眾,按規(guī)定程序納入救助保障范圍。支持引導社會組織和個人參與志愿服務(wù),根據(jù)需要,參與協(xié)調(diào)民政服務(wù)機構(gòu)作為受災群眾集中安置點。會同應急管理部門做好社會服務(wù)領(lǐng)域災情的核實和上報工作。

(10)縣財政局(國資委):負責編制縣級財政自然災害救助資金預算,會同相關(guān)部門按規(guī)定程序及時下?lián)苜Y金,加強資金監(jiān)督管理。督促縣屬企業(yè)開展救災減災工作。配合相關(guān)部門開展救災捐贈工作。

(11)縣人社局:加強全縣減災救災專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè);加強社會保險保障能力,確保受災地區(qū)各項社會保險待遇按時足額支付;按規(guī)定落實防災減災中的工傷待遇保障,加大受災地區(qū)就業(yè)幫扶力度。

(12)縣自然資源和規(guī)劃局:負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求,組織編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃并指導實施;組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查;指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作,指導開展地質(zhì)災害工程治理工作;承擔地質(zhì)災害應急救援的技術(shù)支撐工作。

(13)縣生態(tài)環(huán)境分局:負責組織指導因自然災害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應急監(jiān)測,分析研判事故現(xiàn)場污染狀況及趨勢變化;參與處置因自然災害引發(fā)的重特大突發(fā)環(huán)境事件。

(14)縣住建局(人防辦):負責做好建筑物和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的抗震設(shè)防、自然災害風險隱患排查、安全應急評估和恢復重建等工作。會同應急管理部門做好城市基礎(chǔ)設(shè)施災情核實上報工作,負責組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門、企業(yè),做好因災損壞城市基礎(chǔ)設(shè)施的修復重建工作,及時保證群眾生活需要。協(xié)助應急管理部門查驗、評估因災受損農(nóng)村住房情況,負責重建或修繕因災倒塌或受損農(nóng)村住房的技術(shù)指導工作。利用人防指揮通信系統(tǒng)、人防工程、疏散基地等戰(zhàn)備資源,為政府組織搶險救災提供必要的服務(wù)和支援保障。根據(jù)需要,參與指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中安置點建設(shè)。

(15)縣交運局:負責組織交通運輸行業(yè)防災減災和災后恢復重建工作;會同應急管理部門做好道路因災損失情況的核實上報工作,并做好救災工作期間交通基礎(chǔ)設(shè)施的搶通保通和維護管理工作;開辟救災綠色通道,組織做好救災物資緊急運輸工作。

(16)縣農(nóng)水局:負責指導和協(xié)調(diào)農(nóng)作物病蟲害及動物疫情的應急處置工作,會同應急管理部門查核、評估農(nóng)牧漁業(yè)和農(nóng)業(yè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施因災損失情況,指導協(xié)調(diào)災區(qū)做好生產(chǎn)自救、恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求,組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施;承擔水情旱情監(jiān)測預警工作;組織編制重要河流和重要水工程的防御洪水抗御旱災調(diào)度、應急水量調(diào)度方案,按程序報批并組織實施;承擔防御洪水應急搶險的技術(shù)支撐工作;承擔臺風防御期間重要水工程調(diào)度工作。

(17)縣文旅局:會同相關(guān)部門做好文化和旅游行業(yè)自然災害風險隱患的排查工作,提升防范化解和應急處置水平,保護重點文物安全,指導A級旅游景區(qū)安全工作。負責組織開展減災救災宣傳和新聞報道工作。負責全縣應急廣播管理,負責災區(qū)廣播電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復。會同應急管理部門做好文化體育領(lǐng)域災情的核實和上報工作。

(18)縣衛(wèi)健委:負責組織做好災區(qū)衛(wèi)生防病和醫(yī)療救治工作,負責指導受災地區(qū)衛(wèi)生部門開展生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測和衛(wèi)生知識宣傳工作,及時報告重大災害醫(yī)療衛(wèi)生救援和疫情信息,根據(jù)需要及時向災區(qū)派遣醫(yī)療防疫專家隊伍,組織心理衛(wèi)生專家赴災區(qū)開展心理撫慰工作。會同應急管理部門做好醫(yī)療領(lǐng)域災情的核實上報工作。

(19)縣審計局:負責對各級、各部門自然災害救助款物和捐贈款物的管理使用情況進行審計監(jiān)督。

(20)縣市場監(jiān)管局:負責災區(qū)救災物資和群眾生活必需品價格監(jiān)督檢查;組織開展專項價格檢查和市場巡查,打擊價格違法行為;會同有關(guān)部門保障災后市場供應和價格穩(wěn)定,做好價格調(diào)控監(jiān)管工作,保持市場價格穩(wěn)定。負責組織開展災區(qū)食品和藥品質(zhì)量安全的監(jiān)管。

(21)縣林業(yè)局:負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求,組織編制森林火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施;指導開展防火、巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作;組織指導國有林場開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。會同應急管理部門查核、評估林業(yè)因災損失情況,指導、協(xié)調(diào)災區(qū)做好生產(chǎn)自救、恢復林業(yè)生產(chǎn)工作。加強林業(yè)有害生物防控工作,預防和減輕重大林業(yè)有害生物災害。

(22)縣醫(yī)保局:負責受災地區(qū)醫(yī)療服務(wù)價格管理、大病醫(yī)療救助、醫(yī)療保障綜合協(xié)調(diào)等工作。

(23)縣城管執(zhí)法局:配合做好城市基礎(chǔ)設(shè)施自然災害風險隱患排查,及時拆除影響安全和防災減災救災的城市違章建筑。

(24)縣科協(xié):負責組織開展防災減災方面的專題學術(shù)交流,促進防災減災救災學科發(fā)展;組織以防災減災救災為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系、全面提升社會力量支持參與防災減災救災自主創(chuàng)新能力。

(25)縣紅十字會:負責組織開展應急救護培訓,普及應急救護、防災避險和衛(wèi)生健康知識;負責組織管理、調(diào)配紅十字會員、志愿者和救護員,參與緊急救援和人道救助工作;依法開展社會募捐,負責捐贈款物的接收、發(fā)放和管理。

(26)縣武警中隊:根據(jù)縣委縣政府兵力需求,組織指揮擔負搶險救災任務(wù),協(xié)同公安機關(guān)維護救災秩序和災區(qū)社會穩(wěn)定,支援地方開展災后恢復重建。

(27)縣消防救援大隊:負責承擔防范化解火災重大安全風險,應對處置各類災害事故,確保人民財產(chǎn)和生命安全。

(28)縣氣象局:負責災害性天氣的監(jiān)測、預報、預警和應急氣象服務(wù),提出防御氣象災害的對策與建議;負責組織做好全縣人工影響天氣作業(yè)、農(nóng)業(yè)氣象技術(shù)服務(wù)、氣象災害防御科普宣傳等工作。

(29)宣城銀保監(jiān)分局績溪監(jiān)管組:負責政策性保險和山區(qū)庫區(qū)農(nóng)房保險以及與自然災害相關(guān)的各類保險工作,引導行業(yè)加強自然災害的風險分析,監(jiān)督相關(guān)保險公司開展查勘理賠工作。

(30)縣供電公司:負責受災區(qū)域的救災指揮部、醫(yī)院、集中安置點等重要目標的應急供電工作,會同應急部門做好電網(wǎng)災情的核實和上報工作;做好因災損壞電網(wǎng)設(shè)施的修復重建工作,及時恢復災區(qū)供電。

(31)中國電信績溪分公司、中國移動績溪分公司、中國聯(lián)通績溪分公司:負責通信網(wǎng)絡(luò)、救災通信保障工作,確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。配合做好災害預警信息發(fā)布、防災減災救災知識宣傳等工作,會同應急部門做好通信災情的核定和上報工作。

2.2縣減災救災委辦公室及職責

縣減災救災委辦公室設(shè)在縣應急局,為縣減災救災委的日常辦事機構(gòu)。辦公室主任由縣應急局局長兼任。

主要職責:負責與相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通聯(lián)絡(luò),組織開展災情評估會商、災害救助等工作,協(xié)調(diào)落實相關(guān)政策措施;統(tǒng)計分析核定上報災情信息,負責綜合材料及各類文電的起草工作,承辦領(lǐng)導交辦的其他事項。

在應對重大以上自然災害時,縣減災救災委根據(jù)工作需要,加強辦公室力量,增加縣委宣傳部、縣發(fā)改委(糧儲局)、縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣民政局、縣財政局(國資委)、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣交運局、縣農(nóng)水局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)健委、縣審計局、縣消防救援大隊、縣氣象局為辦公室成員單位,與縣應急局聯(lián)合辦公。

2.3工作組

在應對較大以上自然災害時,縣減災救災委成立以下8個工作組:

(1)生活救濟組:縣應急局牽頭,縣發(fā)改委(糧儲局)、縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣公安局、縣教體局、縣民政局、縣財政局(國資委)、縣住建局、縣交運局等為成員單位。負責組織制定轉(zhuǎn)移安置受災群眾的生活救濟方案,下?lián)芫葹目钗?,幫助災區(qū)安排受災群眾的吃、穿、住、醫(yī)療等基本生活,保障救災物資運輸及救災工作車輛優(yōu)先通行。

(2)查災核災組:縣應急局牽頭,縣教體局、縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣民政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣交運局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣文旅局、縣林業(yè)局、縣城管執(zhí)法局、縣氣象局、縣供電公司、縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司等為成員單位。負責災情的查核和上報工作。

(3)衛(wèi)生防治組:縣衛(wèi)健委牽頭,縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣城管執(zhí)法局、縣醫(yī)保局、縣市場監(jiān)督局等為成員單位。負責組織指導災區(qū)衛(wèi)生防疫工作,做好傷病群眾的救治,食品、飲用水和居住環(huán)境的衛(wèi)生安全等工作。

(4)生產(chǎn)自救組:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局牽頭,縣林業(yè)局、宣城銀保監(jiān)分局績溪監(jiān)管組等為成員單位,負責組織災區(qū)農(nóng)作物的補改種和動植物疫病防治工作,組織群眾開展生產(chǎn)自救;工業(yè)生產(chǎn)自救由縣科技商務(wù)經(jīng)信局牽頭,縣發(fā)改委(糧儲局)、縣財政局(國資委)、縣應急局、縣供電公司等為成員單位,負責協(xié)調(diào)企業(yè)災后盡快恢復生產(chǎn)。

(5)接收捐贈組:縣應急局牽頭,縣直機關(guān)工委、縣民政局、縣財政局、縣審計局、縣紅十字會等為成員單位,負責辦理接收、分配救災捐贈款物工作,做好捐贈款物管理使用的信息公開和監(jiān)管。

(6)恢復重建組:縣發(fā)改委(糧儲局)牽頭,縣教體局、縣財政局(國資委)、縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣交運局、縣文旅局、縣衛(wèi)健委、縣應急局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣林業(yè)局、縣供電公司等為成員單位。負責指導制定災區(qū)住房和基礎(chǔ)設(shè)施恢復重建方案并督促實施,恢復受損的房屋和各類基礎(chǔ)設(shè)施。

(7)監(jiān)督檢查組:縣審計局牽頭,縣直機關(guān)工委、縣應急局、縣財政局、縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣衛(wèi)健委、縣市場監(jiān)管局等為成員單位。負責檢查督促各項救災措施落實,審計救災專項資金和救災捐贈款物發(fā)放情況,檢查監(jiān)管災區(qū)群眾生產(chǎn)生活必需的食品、藥品和建材的質(zhì)量、價格,監(jiān)管災后商品供應市場秩序,查處救災工作中發(fā)生的違法違規(guī)行為。

(8)宣傳報道組:縣委宣傳部牽頭,縣應急局、縣文旅局等為成員單位。負責減災救災信息發(fā)布和輿論引導工作,做好災區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復。

2.4專家組

縣減災救災委設(shè)立專家組,對全縣減災救災工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議,為全縣重特大自然災害的災情評估、應急救助和災后救助提出咨詢意見。

3災害救助準備

氣象、自然資源、農(nóng)水、林業(yè)等部門及時向縣應急局和縣減災委成員單位通報自然災害預警預報信息,測繪地理信息部門根據(jù)需要及時提供地理信息數(shù)據(jù)??h減災救災委辦公室根據(jù)自然災害預警預報信息,經(jīng)分析、會商、研判、評估,視情采取以下一項或多項救助準備措施:

(1)及時向可能受影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報預警信息,指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣減災救災委有關(guān)部門做好災害防范應對工作。

(2)強化應急值守,認真分析災害發(fā)展趨勢,加強部門會商,動態(tài)評估災害可能造成的損失,完善相關(guān)工作措施。

(3)通知生活類救災物資儲備部門做好調(diào)撥準備,緊急情況下提前調(diào)撥;與交通運輸?shù)炔块T共同做好救災物資調(diào)運保障。

(4)多渠道了解災害風險,檢查各項救災準備及應對工作情況。

(5)向縣委、縣政府報告預警及災害救助準備情況,并向縣減災救災委成員單位通報。

(6)向社會發(fā)布預警信息。

4信息管理

縣應急局按照《自然災害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》和《特別重大自然災害損失統(tǒng)計調(diào)查制度》,做好災情信息收集、匯總、分析、上報和部門間共享工作。

4.1信息報告

4.1.1對突發(fā)性自然災害,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應在災害發(fā)生后1小時內(nèi)將災情和救災信息報縣政府及縣應急局;縣政府及縣應急局在接報災情信息2小時內(nèi)審核、匯總,并向縣政府和市應急局報告。

縣應急局對造成本行政區(qū)域內(nèi)10人以上(含10人)死亡失蹤等災情嚴重的自然災害以及敏感災害信息、可能引發(fā)重大突發(fā)事件的信息、社會輿論廣泛關(guān)注的熱點和焦點災害事件等,應在上報縣政府和市應急局的同時,同步上報省應急管理廳和應急管理部。對上一級應急管理部門要求核實信息的指令,縣應急局應及時反饋情況,原則上,電話反饋在接到指令后30分鐘內(nèi)完成,書面反饋1小時內(nèi)完成。

4.1.2災情穩(wěn)定前,縣應急局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行24小時零報告制度,逐級上報上級應急部門;災情發(fā)生重大變化時,縣應急局立即向縣政府和市應急局報告。災情穩(wěn)定后,縣應急局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應組織力量,按照相關(guān)規(guī)定全面開展災情核定工作。

4.1.3對于干旱災害,縣應急局應在旱情初顯、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時,及時會商農(nóng)水等部門確定災害發(fā)生情況,初報災情;在旱情發(fā)展過程中,至少每10日續(xù)報一次災情,直至災情解除;災害過程結(jié)束后及時核報。

4.1.4建立健全災情會商制度,縣減災救災委要定期或不定期組織相關(guān)部門召開災情會商會,準確、客觀、科學核定災害損失。

4.2信息發(fā)布

災害發(fā)生后,縣減災救災委應當?shù)谝粫r間向社會發(fā)布災害損失和救災工作開展情況。對于啟動了地震、防汛抗旱、森林防火等專項應急預案的自然災害,由統(tǒng)一指揮處置自然災害的專項應急指揮部負責統(tǒng)一發(fā)布抗災救災信息。

信息發(fā)布途徑主要包括電視廣播,政務(wù)網(wǎng)站,政務(wù)微博、微信、客戶端等載體。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報道、接受記者采訪、舉辦新聞發(fā)布會等。廣播電視行政管理部門等相關(guān)單位應配合做好預警、災情等應急信息發(fā)布工作。

5分級響應

根據(jù)自然災害的危害程度等因素,縣級自然災害救助應急響應由輕到重分為Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ三級。

5.1 Ⅲ級響應

5.1.1 啟動條件

全縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災害,一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的,啟動Ⅲ級響應:

(1)死亡或可能死亡3人以上,5人以下(以上包含本數(shù),以下不包含本數(shù),下同);

(2)緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助600人以上、3000人以下;

(3)倒塌和嚴重損壞房屋90間或30戶以上,300間或100戶以下;

(4)干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難,需政府救助人口3000人以上、10000人以下;

(5)災害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受嚴重損失、短期內(nèi)失去收入來源,或社會高度關(guān)注、群眾反映強烈;

(6)符合其他自然災害專項預案Ⅲ級響應啟動條件的情形。

5.1.2 啟動程序

災害發(fā)生后,縣減災救災委辦公室經(jīng)分析評估,認定災情達到啟動標準,縣減災救災委副主任(縣應急局局長)決定啟動Ⅲ級響應,向市減災委報告。

5.1.3 響應措施

縣減災救災委辦公室組織協(xié)調(diào)全縣自然災害救助工作,指導支持受災地區(qū)自然災害救助工作??h減災救災委及其成員單位視情采取以下措施:

(1)縣減災救災委辦公室視情組織主要涉災成員單位會商,分析災區(qū)形勢,研究落實對災區(qū)的救災支持措施。

(2)縣減災救災委辦公室派出工作組赴災區(qū)慰問受災群眾,核查災情,協(xié)助指導受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好受災群眾轉(zhuǎn)移安置管理和落實好救災應急的各項措施。

(3)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急管理部門及時組織各村災害信息員報送災情信息、統(tǒng)計本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)自然災害基本情況、農(nóng)房受損情況和救災工作情況,經(jīng)核實后,通過國家自然災害災情管理系統(tǒng)統(tǒng)計上報。

(4)縣減災救災委辦公室視情組織縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣農(nóng)水局等主要涉災部門聯(lián)合辦公,及時統(tǒng)計本部門(行業(yè))的災情及其相關(guān)數(shù)據(jù),以及救災工作情況,由縣應急局統(tǒng)一交各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過自然災害災情管理系統(tǒng)上報。

(5)縣減災救災委辦公室與受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)保持密切聯(lián)系,動態(tài)掌控災情發(fā)展變化情況和救災工作情況,按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情和救災工作動態(tài)。

(6)堅持24小時值班和災情零報告制度,保持災情和救災工作信息暢通。

(7)根據(jù)需要,縣應急局會商縣財政局(國資委)按規(guī)定程序及時下?lián)茏匀粸暮葹馁Y金,會同縣發(fā)改委(糧儲局)向受災地區(qū)及時調(diào)撥救災物資,指導、監(jiān)督基層救災應急措施落實和救災款物發(fā)放。視情協(xié)調(diào)交通運輸?shù)炔块T緊急調(diào)運救災物資。

(8)縣衛(wèi)健委指導受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好醫(yī)療救治、災后防疫和心理援助等衛(wèi)生應急工作。

(9)縣減災救災委其他成員單位按照職責分工,做好有關(guān)工作。

(10)災情穩(wěn)定后,縣減災救災委辦公室指導受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣減災救災委有關(guān)成員單位會商核定自然災害損失情況,

5.2Ⅱ級響應

5.2.1啟動條件

全縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大自然災害,一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的,啟動Ⅱ級響應:

(1)死亡或可能死亡5人以上,10人以下(以上包含本數(shù),以下不包含本數(shù),下同);

(2)緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助3000人以上、8000人以下;

(3)倒塌和嚴重損壞房屋300間或100戶以上,900間或300戶以下;

(4)干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難,需政府救助人口1萬人以上、2萬人以下;

(5)災害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受嚴重損失、短期內(nèi)失去收入來源,或社會高度關(guān)注、群眾反映強烈;

(6)符合其他自然災害專項預案Ⅱ級響應啟動條件的情形。

5.2.2啟動程序

災害發(fā)生后,縣減災救災委辦公室經(jīng)分析評估,認定災情達到啟動標準,向縣減災救災委提出啟動Ⅱ級響應的建議,縣減災救災委主任決定啟動Ⅱ級響應,并向縣委、縣政府和市減災委報告。

5.2.3響應措施

在Ⅲ級應急響應基礎(chǔ)上,視情增加以下工作措施:

(1)縣減災救災委主任(或副主任)主持召開會商會,聽取救災工作匯報,分析災區(qū)形勢,研究落實對災區(qū)的救災支持措施。

(2)縣領(lǐng)導率有關(guān)部門赴災區(qū)指導自然災害救助工作。

(3)縣減災救災委辦公室組織縣減災救災委有關(guān)成員單位聯(lián)合辦公,實行24小時應急狀態(tài)。及時統(tǒng)計本部門(行業(yè))的災情及其相關(guān)數(shù)據(jù),以及救災工作情況,由縣應急局統(tǒng)一交各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過自然災害災情管理系統(tǒng)上報。

(4)縣減災救災委辦公室及時組織災情會商,掌握和匯總災情和救災工作動態(tài)信息,組織災情會商,按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情,及時發(fā)布災區(qū)需求;做好災情、災區(qū)需求和救災工作動態(tài)等信息給共享,每日向縣委、縣政府及市應急局報告有關(guān)情況。必要時,縣減災救災委辦公室組織專家進行實時災情、災情發(fā)展趨勢以及災區(qū)需求評估。

(5)督促受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實好受災群眾轉(zhuǎn)移安置管理和救災應急的各項措施。及時動員和組織災區(qū)群眾轉(zhuǎn)移到安全住所,搶救傷病員,安撫遇難者家屬,處理善后事宜;救濟受災群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有病能及時就醫(yī)、有臨時安全住處,防止疫病流行;加強集中安置點治安管理,保護國家和群眾的財產(chǎn),維護災區(qū)穩(wěn)定;盡快恢復災區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序,開展生產(chǎn)自救和重建家園工作。

(6)縣減災救災委有關(guān)成員單位根據(jù)災情發(fā)展和核定情況,積極申請國家、省級和市級資金和物資支持。

(7)縣應急局、縣民政局指導社會組織、志愿者等社會力量有序參與災害救助工作。

(8)縣應急局牽頭向社會發(fā)布接受救災捐贈公告,組織開展救災捐贈活動,統(tǒng)一接收、管理、分配市內(nèi)外救災捐贈款物??h外辦協(xié)助做好救災的涉外工作。

(9)根據(jù)需要和有關(guān)規(guī)定,縣人武部組織協(xié)調(diào)武警部隊、民兵、預備役隊伍參加救災,必要時協(xié)助縣政府運送、發(fā)放救災物資。

(10)縣自然資源和規(guī)劃局協(xié)調(diào)做好災區(qū)地理信息數(shù)據(jù)準備,組織協(xié)調(diào)災區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應急測繪,開展災情監(jiān)測和空間分析,提供應急測繪保障服務(wù)。縣委宣傳部組織做好新聞宣傳和輿論引導等工作。縣紅十字會依法開展救援、救災等相關(guān)工作,適時組織開展救災募捐活動等。

(11)災情穩(wěn)定后,縣減災救災委辦公室組織受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)涉災部門會商評估自然災害損失情況,及時將評估結(jié)果報市減災救災委。根據(jù)市減災救災委關(guān)于災情評估工作的有關(guān)部署,組織核定自然災害損失情況。

5.3Ⅰ級響應

5.3.1啟動條件

全縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災害,一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的,啟動Ⅰ級響應:

(1)死亡或可能死亡10人以上;

(2)緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助8000人以上;

(3)倒塌和嚴重損壞房屋900間或300戶以上;

(4)干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難,需政府救助人數(shù)2萬人以上;

(5)災害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受較大損失、短期內(nèi)失去收入來源、社會高度關(guān)注;

(6)符合其他自然災害專項預案Ⅰ級響應啟動條件的情形。

5.3.2啟動程序

災害發(fā)生后,縣減災救災委辦公室經(jīng)分析評估,認定災情達到啟動標準,向縣減災救災委提出啟動Ⅰ級響應的建議,按照縣委、縣政府決定,啟動Ⅰ級響應,并向市減災救災委報告。

5.3.3響應措施

在縣政府領(lǐng)導下,縣減災救災委主任統(tǒng)一組織、領(lǐng)導、協(xié)調(diào)縣級層面自然災害救助工作,對指導支持受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)減災救災的重大事項做出決定。縣減災救災委及其成員單位在Ⅱ級響應基礎(chǔ)上,視情增加以下工作措施:

(1)縣減災救災委主任主持召開減災救災委成員會議,研究落實減災救災重大事項。

(2)縣減災救災委辦公室組織成員單位聯(lián)合辦公。及時統(tǒng)計本部門(行業(yè))的災情及其相關(guān)數(shù)據(jù),以及救災工作情況,由縣應急局統(tǒng)一交各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過自然災害災情管理系統(tǒng)上報。

(3)縣發(fā)改委(糧儲局)、縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣公安局、縣交運局、縣農(nóng)水局、縣住建局、縣衛(wèi)健委、縣生態(tài)環(huán)境分局按照職責分別做好市場供應和價格穩(wěn)定、社會治安和道路交通應急管理、應急通信保障、建筑安全應急評估、水利工程修復和應急供水、醫(yī)療救治和災后防疫、心理援助、地理信息數(shù)據(jù)準備和應急測繪、生態(tài)環(huán)境變化監(jiān)測和調(diào)查評估、科技成果支持等工作。

(4)災情穩(wěn)定后,根據(jù)上級關(guān)于災害評估工作的有關(guān)部署,縣政府組織開展災害損失綜合評估核實工作并及時上報市減災救災委。

5.4響應調(diào)整及終止

對災害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的地方,特別是山區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)等特殊情況,或災害對受災地區(qū)經(jīng)濟社會造成重大影響時,啟動縣級自然災害救助應急響應的標準可酌情調(diào)整。發(fā)生重特大自然災害,根據(jù)其他自然災害專項預案啟動應急響應,并需要開展相關(guān)受災群眾救助工作的,可視情同步啟動縣級自然災害救助應急響應。

救災應急工作結(jié)束后,由縣減災救災委辦公室提出建議,按照啟動響應的審批程序決定終止響應。

6災后救助與恢復重建

6.1過渡期生活救助

自然災害發(fā)生后,縣減災救災委辦公室視情組織有關(guān)部門、專家組開展過渡期生活救助需求情況評估,災區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對因遭受自然災害導致生活困難難以維持基本生活的受災群眾進行摸底調(diào)查,給予過渡期救助??h應急局指導受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好人員核定,會同縣財政局積極申請和下?lián)茏匀粸暮葹馁Y金,支持災區(qū)做好過渡期救助工作。各地統(tǒng)籌使用各類自然災害救災資金,用于保障受災群眾過渡期生活。

縣應急局動態(tài)掌握災區(qū)救災工作開展情況,定期通報,加密督導。會同縣財政局加強對政策和措施落實情況的監(jiān)督檢查。

6.2冬春救助

自然災害發(fā)生后的當年冬季、次年春季,受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為生活困難的受災群眾提供基本生活救助。

縣應急局于每年9月會同有關(guān)部門組織力量對受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好冬春需救助人員的調(diào)查、統(tǒng)計、評估,確定救助對象、制定救助方案??h應急局采取抽樣調(diào)查或典型調(diào)查等方法對需救助情況進行核查、匯總和評估。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府認真履行災害主體責任,將冬春資金納入年度財政預算,按規(guī)定落實好本級冬春資金。完成冬春救助任務(wù)確有困難、需申請上級冬春資金的,由縣應急局、財政局逐級上報申請。

縣應急局制定受災人員冬春救助指導標準或?qū)嵤藴?,精準確定救助對象,強化冬春款物管理,突出重點,分類救助,按規(guī)定程序盡快發(fā)放到救助對象手中。

縣應急局加強冬春救助款物監(jiān)督管理,確保冬春救助款物規(guī)范、有效使用。按照信息公開要求,及時向社會公布有關(guān)工作情況,加強冬春救助新聞宣傳,主動接受社會監(jiān)督,配合財政、紀檢監(jiān)察、審計等部門加強監(jiān)督檢查。

縣應急局加強與同級民政、鄉(xiāng)村振興等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動和工作銜接,切實做好冬春救助和最低生活保障、臨時救助等幫扶機制和政策有序銜接。發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門落實好以工代賑、災歉減免政策,糧食部門確保糧食供應。

縣應急局加強冬春資金全過程績效管理,合理設(shè)定績效目標,對績效目標完成情況組織開展績效自評。

6.3倒損住房恢復重建

因災倒損住房恢復重建以受災戶自建為主,由縣級人民政府負責組織實施。尊重群眾意愿,把握自然規(guī)律,按照有利于防災避災和發(fā)展生產(chǎn)、方便生活的要求,科學界定重建區(qū)域。統(tǒng)籌安排各類政策性補助資金,積極發(fā)揮房屋財產(chǎn)類保險經(jīng)濟補償作用。

縣應急局指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定因災倒損住房情況,視情開展綜合評估工作,根據(jù)評估結(jié)果及受災地區(qū)資金申請,積極爭取上級資金支持,根據(jù)需要會商縣財政局下?lián)鼙炯壘戎Y金??h應急局應采取實地調(diào)查、抽樣調(diào)查或組成督查組等方式,開展補助資金績效評估。其他相關(guān)部門按照職責做好技術(shù)服務(wù)和指導、測繪地理信息服務(wù)、重建規(guī)劃選址、制定優(yōu)惠政策等工作。

由縣委、縣政府統(tǒng)一組織開展的恢復重建,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7保障措施

7.1資金和物資保障

7.1.1縣財政局、縣發(fā)改委、縣應急局等單位,根據(jù)分級負責、分級負擔的規(guī)定,合理安排縣級自然災害救災資金,建立完善資金分擔機制??h政府應當將自然災害救助工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,加強對自然災害救災資金的統(tǒng)籌,切實提高資金使用效益。并按照救災工作分級負責、救災資金分級負擔、以地方為主的原則,建立完善縣救災資金分擔機制,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府保障救災資金投入。

7.1.2 縣財政每年綜合考慮災情,按規(guī)定程序合理安排縣級自然災害救災資金,專項用于幫助解決遭受特別重大、重大自然災害地區(qū)受災群眾的基本生活困難??h、鄉(xiāng)政府應根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、自然災害生活救助成本等因素適時調(diào)整自然災害生活救助政策和相關(guān)補助標準。救災預算資金不足時,各級財政部門應統(tǒng)籌整合相關(guān)資金,多渠道保障受災群眾生活救助需求??h應急局、縣財政局按有關(guān)規(guī)定開展資金績效目標管理工作。

7.1.3 根據(jù)自然災害特點、居民人口數(shù)量和分布等情況,合理規(guī)劃建設(shè)各級物資儲備庫(點),優(yōu)化倉儲條件,提升儲備能力,逐步健全縣—鄉(xiāng)—村三級救災物資儲備網(wǎng)絡(luò)。救災物資儲備庫(點)建設(shè)應統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應急處置、搶險救災等方面需要。

7.1.4制定救災物資儲備規(guī)劃,建立健全救災物資采購和儲備、緊急調(diào)撥和運輸、應急狀態(tài)下集中生產(chǎn)調(diào)度和緊急采購供應、協(xié)同儲備等制度。落實救災物資質(zhì)量技術(shù)標準,規(guī)范救災物資發(fā)放全過程管理??茖W確定并合理調(diào)整各類救災物資的儲備品種和規(guī)模。按照實物儲備、生產(chǎn)能力儲備、協(xié)議儲備和家庭儲備相結(jié)合的原則,每年根據(jù)應對較大、重大等自然災害的要求組織儲備必要物資,建立救災物資生產(chǎn)廠家參考名錄,引導各類社會主體儲備必要的救災物資,大力倡導家庭應急物資儲備,切實增強災害應急救助物資保障能力。

7.2 通信和科技保障

7.2.1通信主管部門負責組織開展災害事故應急通信保障,加強應急通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè),充分利用現(xiàn)有資源設(shè)備,完善災情和數(shù)據(jù)共享平臺,健全災情共享機制。通信運營企業(yè)應依法保障災情傳送網(wǎng)絡(luò)的暢通。

7.2.2自然災害應急信息網(wǎng)絡(luò)應以公用通信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),合理組建災情專用通信網(wǎng)絡(luò),確保信息暢通。

7.2.3組織相關(guān)專家開展災害風險調(diào)查,編制本區(qū)域自然災害風險區(qū)域圖,制定相關(guān)技術(shù)和管理標準。充分發(fā)揮災害相關(guān)領(lǐng)域?qū)<业募夹g(shù)指導作用,探索建立合作機制。

7.2.4大力加強各種災害地面監(jiān)測站網(wǎng)和應急廣播體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立健全災害監(jiān)測預警、分析評估、應急決策指揮和突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng),確保及時向公眾發(fā)布自然災害預警。

7.3人力和裝備保障

7.3.1大力加強防災減災救災專家?guī)旖ㄔO(shè),深度參與自然災害防治體系建設(shè),強化智力支持。大力加強自然災害各類專業(yè)救援隊伍、防災減災人員隊伍、減災救災專家隊伍建設(shè),不斷提升應急處突能力。大力加強對涉災社會組織、志愿者培育和發(fā)展的支持力度,充分發(fā)揮其在救災工作中的積極作用。

7.3.2落實災害信息員分級培訓制度,建立健全覆蓋“橫向到邊、縱向到底”的縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)三級災害信息員隊伍。村(居)民委員會和企事業(yè)單位應當設(shè)立專職或者兼職的災害信息員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上和多災易災村(社區(qū))設(shè)置AB崗。

7.3.3縣各有關(guān)部門應配備救災工作必需的設(shè)備和裝備,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立健全自然災害救助應急指揮體系,配備必要的交通、通信等設(shè)備。

7.3.4  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應急避難場所,加強應急避難場所功能區(qū)應急物資、人員安置和運行狀態(tài)等的信息綜合管理,規(guī)范應急避難場所建設(shè)標準。自然災害多發(fā)易發(fā)地區(qū)按要求建設(shè)具有應急避險、應急指揮功能的避難場所。災害發(fā)生后,科學設(shè)置受災群眾安置點,加強安置點管理。

7.4 社會動員和宣傳培訓保障

7.4.1完善救災捐贈管理相關(guān)政策,建立健全救災捐贈動員、運行和監(jiān)督管理機制。完善接收境外救災捐贈管理、非災區(qū)支援災區(qū)、輕災區(qū)支援重災區(qū)的救助對口支援機制。

7.4.2村(居)民委員會組織、動員本轄區(qū)居民進行自然災害自救互救,依法協(xié)助人民政府做好自然災害救助工作。紅十字會、慈善協(xié)會和公募基金會等社會組織,可以依照組織章程開展自然災害救助,參與人民政府組織的自然災害救助工作。鼓勵、引導其他社會組織和人員參與自然災害救助,為自然災害救助提供志愿服務(wù)。

7.4.3組織開展常態(tài)化防災減災教育活動,根據(jù)地區(qū)和行業(yè)特點,不斷豐富防災減災教育內(nèi)容、創(chuàng)新宣傳活動形式,利用多種途徑進行宣傳。抓住關(guān)鍵時間節(jié)點,組織好“全國防災減災日”“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡薄皣H減災日”“全國科普日”“全國消防日”和“國際民防日”等活動,加強防災減災科普宣傳,普及防災減災專業(yè)知識技能。大力提升基層防災減災救災能力,推動綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建。

7.4.4組織開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管負責人、災害管理人員、專業(yè)應急救災隊伍、社會組織和志愿者的培訓。

8  附則

8.1術(shù)語解釋

本預案所稱自然災害主要包括干旱、洪澇災害,臺風、風雹、低溫冷凍、雪等氣象災害,地震災害,山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害,森林火災和生物災害等。

8.2預案演練

縣減災救災委辦公室協(xié)同縣減災救災委成員單位制定應急演練計劃并定期組織演練。

8.3預案管理

本預案由縣減災救災委辦公室制定,報縣政府批準后實施。預案實施后,應適時召集有關(guān)部門和專家進行評估,并視情況變化及時修訂完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應根據(jù)本預案修訂本地區(qū)自然災害救助應急預案。有關(guān)部門和單位要制定落實本預案任務(wù)的工作手冊、行動方案等,確保責任落實到位。

8.4預案解釋

本預案由績溪縣應急局負責解釋。

8.5預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。


  


績溪縣自然災害救助組織指揮體系圖






績溪縣自然災害救助分級響應框架圖 (詳見PDF版本文件)



 


 

 

 




 









 




              








績溪縣地震應急預案

目 錄

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2組織體系

2.1縣抗震救災指揮部

2.2現(xiàn)場指揮部

2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震救災指揮機構(gòu)

3響應機制

3.1地震災害分級

3.2分級應急響應

3.3應急響應級別調(diào)整

4監(jiān)測報告

4.1監(jiān)測預報

4.2震情速報

4.3災情報告

5應急響應

5.1一級或二級響應

5.2三級響應

5.3四級響應

5.4信息發(fā)布

5.5應急結(jié)束

6恢復重建

6.1恢復重建規(guī)劃

6.2恢復重建實施

7應急保障

7.1應急隊伍保障

7.2指揮平臺保障

7.3物資與資金保障

7.4基礎(chǔ)設(shè)施保障

7.5避難場所保障

7.6宣傳、培訓與演練

8其他地震事件應急

8.1有感地震應急

8.2地震謠傳事件應急

8.3縣外地震應急

9附則

9.1獎勵與責任

9.2預案管理與更新

9.3以上、以下的含義

9.4預案解釋

9.5預案實施時間

1總 則

1.1編制目的

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于防范化解重大風險和防災減災救災重要論述,堅持人民至上、生命至上,堅持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導,堅持依法科學統(tǒng)一、有力有序有效實施地震應急,最大程度減少人員傷亡、減輕災害損失,維護社會正常秩序,促進全縣經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國防震減災法》《自然災害救助條例》《安徽省突發(fā)事件應對條例》《安徽省防震減災條例》等法律法規(guī),《安徽省自然災害救助辦法》《宣城市地震應急預案》《中共績溪縣委 績溪縣人民政府關(guān)于縣級機構(gòu)改革的實施意見》《績溪縣突發(fā)事件總體應急預案》,國家、安徽省突發(fā)事件應急預案管理辦法等。

1.3適用范圍

本預案適用于我縣發(fā)生的地震災害和縣外發(fā)生對我縣造成重大影響的地震災害應對工作。

1.4工作原則

抗震救災工作堅持黨委領(lǐng)導、政府負責、部門協(xié)同、軍地聯(lián)動、社會參與,分級負責、屬地為主,資源共享、快速反應的工作原則。地震災害發(fā)生后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣有關(guān)部門立即自動按照職責分工和相關(guān)預案開展處置工作。

特別重大、重大地震災害,由省人民政府組織應對,較大地震災害由市人民政府組織應對,一般地震災害由縣政府組織應對。當?shù)卣馂暮Τ隹h政府的應對能力時,視地震應急需求,及時向市人民政府請求支持。

2組織體系

2.1縣抗震救災指揮部

在縣委、縣政府領(lǐng)導下,縣抗震救災指揮部(以下簡稱縣震指)負責組織、指揮和協(xié)調(diào)全縣抗震救災工作。

指揮長:分管應急管理工作的副縣長。

副指揮長:縣人武部部長、縣政府辦相關(guān)副主任,縣應急局局長,縣消防救援大隊隊長,武警績溪中隊負責同志。

成員:縣人武部、縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦、縣臺辦、縣外事辦、縣發(fā)改委(縣糧儲局)、縣教體局、縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局(縣國資委)、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局(人防辦)、縣交運局、縣農(nóng)水局、縣文旅局、縣衛(wèi)健委、縣應急局、縣市場監(jiān)管局、縣林業(yè)局、縣城管執(zhí)法局、縣融媒體中心、縣郵政公司、團縣委、縣紅十字會、武警績溪中隊、縣氣象局、縣消防救援大隊、宣城銀保監(jiān)績溪監(jiān)管組、縣供電公司、中國電信績溪分公司、中國移動績溪分公司、中國聯(lián)通績溪分公司、市鐵塔公司績溪辦事處、縣鐵路建管中心等單位負責同志組成。

縣委、縣人民政府根據(jù)應急處置實際需要,可對縣震指領(lǐng)導和成員進行調(diào)整。

2.1.1縣震指辦公室

縣震指下設(shè)辦公室,承擔縣震指日常工作??h抗震救災指揮部辦公室(以下簡稱縣震指辦)設(shè)在縣應急局,辦公室主任由縣應急局局長擔任,副主任由縣應急局、縣住建局、縣消防救援大隊負責同志擔任。

2.1.2縣震指工作組

地震災害發(fā)生后,縣震指視情成立綜合協(xié)調(diào)組、軍隊工作組、搶險救援組、通信保障組、交通保障組、醫(yī)療救援組、監(jiān)測評估組、生活物資組、社會治安組、新聞宣傳組、恢復重建組、涉外涉港澳臺事務(wù)組等12個工作組。根據(jù)需要,縣震指可以對工作組的設(shè)立進行調(diào)整。

2.2現(xiàn)場指揮部

一般及以上地震災害發(fā)生后,縣政府在地震災區(qū)成立現(xiàn)場指揮部,靠前指揮、協(xié)調(diào)、督導抗震救災工作。

現(xiàn)場指揮部指揮長一般由縣委、縣人民政府指定的負責同志擔任,副指揮長由縣人武部、縣應急局、縣住建局(人防辦)、縣消防救援大隊、武警績溪中隊以及災區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責同志擔任。

現(xiàn)場指揮部根據(jù)工作需要,可對副指揮長進行調(diào)整,可設(shè)立若干工作小組,分別負責搶險救援、物資供應、地震監(jiān)測與風險評估、損失調(diào)查、災民安置、通訊保障、社會治安、醫(yī)療防疫、新聞輿情應對等工作。

當上級人民政府設(shè)立現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)的,縣政府的現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)應納入上級現(xiàn)場應急指揮機構(gòu),在上級現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導下組織開展應對工作。

2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府抗震救災指揮機構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立本級抗震救災指揮機構(gòu),負責統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災工作。按照職責分工,各負其責,密切配合,共同做好抗震救災工作。

3響應機制

3.1地震災害分級

地震災害分為特別重大、重大、較大、一般四級。

(1)特別重大地震災害

造成300人以上死亡(含失蹤),或直接經(jīng)濟損失占上年全省生產(chǎn)總值1%以上的地震災害。

當縣內(nèi)發(fā)生6.0級以上地震(M≥6.0),初判為特別重大地震災害。

(2)重大地震災害造成50人以上、300人以下死亡(含失蹤),或造成嚴重經(jīng)濟損失的地震災害。

當縣內(nèi)發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震(5.0≤M<6.0),初判為重大地震災害。

(3)較大地震災害

造成10人以上、50人以下死亡(含失蹤),或造成較重經(jīng)濟損失的地震災害。

當縣內(nèi)發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震(4.0≤M<5.0),

初判為較大地震災害。

(4)一般地震災害

造成10人以下死亡(含失蹤),或造成一定經(jīng)濟損失的地震災害。

當縣內(nèi)發(fā)生3.5級以上、4.0級以下地震(3.5≤M<4.0),可能造成較大的社會影響時,初判為一般地震災害。

3.2分級應急響應

根據(jù)地震災害分級情況,將縣級層面地震災害應急響應分為一級、二級、三級和四級。

應對特別重大地震災害,啟動一級應急響應。在國務(wù)院、省、市抗震救災指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮下,縣震指組織實施本行政區(qū)域抗震救災工作。

應對重大地震災害,啟動二級應急響應。在省、市抗震救災指揮的統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮下,縣震指組織實施本行政區(qū)域抗震救災工作。

應對較大地震災害,啟動三級應急響應。由市抗震救災指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)抗震救災工作,縣震指組織實施本行政區(qū)域抗震救災工作。

應對一般地震災害,啟動四級應急響應。縣震指統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)抗震救災工作,根據(jù)需要,報請市抗震救災指揮部協(xié)調(diào)市有關(guān)部門給予支援。

一級、二級、三級應急響應,縣震指報縣政府批準后啟動,四級應急響應由縣震指啟動。

地震災害的應急處置工作,涉及兩個以上行政區(qū)域的,由其共同的上一級政府負責,或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級政府共同負責。

地震發(fā)生在相鄰縣市時,根據(jù)地震對本縣造成的災害情況,適時啟動本縣相應級別的應急響應。

3.3應急響應級別調(diào)整

地震應急響應啟動后,可視災情及其發(fā)展變化,對響應級別進行相應調(diào)整,避免響應不足或響應過度。

4監(jiān)測報告

4.1監(jiān)測預報

縣應急局加強震情跟蹤監(jiān)測預警,及時對地震預測意見和可能與地震有關(guān)的異?,F(xiàn)象進行綜合分析研判,并按有關(guān)規(guī)定上報。

縣政府根據(jù)省地震局地震預報意見,按照市人民政府要求,組織制訂專項抗震救災應對工作方案,加強應急防范措施。

4.2震情速報

地震發(fā)生后,對于達到以下級別的地震,縣應急局及時與市地震局聯(lián)系,在震后15分鐘內(nèi)將地震發(fā)生時間、地點、震級、震源深度等速報參數(shù)的測定結(jié)果上報縣委、縣政府、縣震指并通報有關(guān)單位和震區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,及時續(xù)報有關(guān)情況。


  1. 我縣境內(nèi)發(fā)生2.5級以上地震;

    (2)毗鄰縣市發(fā)生4.0級以上地震。

    地震發(fā)生后,縣應急局按有關(guān)規(guī)定要求向社會發(fā)布地震監(jiān)測等相關(guān)信息。

    4.3災情報告

    災情報告的基本要素包括:時間、地區(qū)、范圍、強度,以及受災人口、人員傷亡、轉(zhuǎn)移安置和重要基礎(chǔ)設(shè)施損毀等情況。

    地震災害發(fā)生后,災區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及時匯總震情、災情、社情等信息,在1小時內(nèi)上報縣政府、縣震指。地震災害發(fā)生后,縣應急局、縣住建局(人防辦)、縣交運局等部門迅速組織開展現(xiàn)場災情收集、分析研判等工作,將核實的初步災情立即報縣委、縣政府、縣震指,并及時續(xù)報;縣發(fā)改委(縣糧儲局)、縣教體局、縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣公安局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局(人防辦)、縣交運局、縣農(nóng)水局、縣文旅局、縣衛(wèi)健委、縣應急局、縣城管執(zhí)法局、縣供電公司、市鐵塔公司績溪辦事處、中國電信績溪分公司、中國移動績溪分公司、中國聯(lián)通績溪分公司等有關(guān)部門迅速將收集了解的情況報縣委、縣人民政府、縣震指。

    5應急響應

    5.1一級、二級、三級響應

    5.1.1先期處置

    特別重大、重大或較大地震災害發(fā)生后,縣震指迅速向市震指報告,并立即組織開展人員搜救、醫(yī)療救護、受災群眾安置、災情調(diào)查核實等工作,組織搶修重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施,保護重要目標。

    災區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府立即發(fā)動基層干部群眾開展自救互救和災情調(diào)查,組織開展人員搜救和醫(yī)療救護,及時轉(zhuǎn)移和安置受災群眾,控制可疑的傳染源,積極救治傷員,組織醫(yī)療衛(wèi)生人員加強個人防護;迅速控制危險源,封鎖危險場所,防范次生災害;依法維護社會治安;開設(shè)應急避難場所,設(shè)立安置點,發(fā)放生活用品,保障受災群眾基本生活。

    5.1.2應急響應啟動

    (1)特別重大、重大或較大地震災害發(fā)生后,縣震指應當迅速將震情和了解的災情報告市抗震救災指揮部、縣委、縣政府,同時通報縣人武部、武警績溪中隊等單位;根據(jù)初判指標向縣人民政府提出啟動一級、二級或三級應急響應的建議;通過宣傳部門利用各種媒介向社會發(fā)布地震信息。

    (2)根據(jù)縣政府指示,縣震指立即啟動應急響應,統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)全縣抗震救災工作??h震指宣布災區(qū)進入震后應急期,并報市抗震救災指揮部。

    (3)縣有關(guān)部門、單位派出聯(lián)絡(luò)員參加縣震指辦工作;按照縣震指的部署和部門(系統(tǒng))地震應急預案的要求,做好本部門、本系統(tǒng)的地震應急工作。

    5.1.3災情收集與報送

    (1)災區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府迅速向縣震指報告震情、災情等信息。

    (2)縣震指成員單位迅速了解、收集和匯總本行業(yè)災情信息,分析評估救災需求,并及時報告縣政府和縣震指。

    (3)縣應急局在市地震局的技術(shù)支持下,對地震災情進行快速預評估,并及時報告縣人民政府和市抗震救災指揮部。

    (4)縣震指及時將初步掌握的震情、災情報告市抗震救災指揮部。

    (5)縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)水局、縣氣象局等有關(guān)部門利用衛(wèi)星導航定位、航空遙感、衛(wèi)星遙感和地理信息等技術(shù)系統(tǒng),獲取、制作災區(qū)影像和地圖資料,并及時報告縣政府和縣震指。

    5.1.4指揮協(xié)調(diào)

    縣震指立即召開緊急會議,部署抗震救災行動,主要開展以下工作:

    (1)分析、判斷地震趨勢,了解、掌握災情,確定抗震救災工作方案。成立并派遣縣抗震救災現(xiàn)場指揮部,趕赴災區(qū)組織、指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場抗震救災工作。

    (2)立即將災情初步判斷意見和啟動一、二級、三級應急響應情況上報市抗震救災指揮部,按市抗震救災指揮部的統(tǒng)一部署開展工作。

    (3)派遣各類專業(yè)搶險救援隊伍、協(xié)調(diào)軍隊和武警部隊派遣專業(yè)隊伍赴災區(qū)搶險救援。

    (4)組織開展受災群眾轉(zhuǎn)移和傷員醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理援助工作,恢復災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和秩序。

    (5)協(xié)調(diào)、組織搶修通信、電力、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施,保障搶險救援通信、電力以及救災人員和物資交通運輸?shù)耐〞场?/span>

    (6)組織開展重大危險源、重要目標物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測預警,防范次生災害。對于已經(jīng)受到破壞的,組織快速搶險救援。

    (7)派出地震現(xiàn)場監(jiān)測與分析預報工作隊伍,密切監(jiān)視震情發(fā)展,分析判斷地震趨勢,指導做好余震防范工作。派出地震現(xiàn)場烈度調(diào)查與災害評估隊伍,開展災害損失評估和烈度評定工作。

    (8)協(xié)調(diào)、組織調(diào)撥救災帳篷等救災物資和裝備,下?lián)茏匀粸暮葹馁Y金,支援災區(qū)保障受災群眾的衣、食、住等基本生活需要。

    (9)協(xié)調(diào)加強重要目標保護和治安管理,預防和打擊各種違法犯罪活動,指導做好涉災矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作。

    (10)視情對災區(qū)周邊主要道路實施臨時交通管制措施。

    (11)組織統(tǒng)一發(fā)布災情和抗震救災信息,指導做好抗震救災宣傳報道,正確引導輿論。

    (12)組織非災區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對受災地區(qū)進行支援。必要時,組織非災區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對災區(qū)群眾生活安置、傷員救治、衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施搶修和生產(chǎn)恢復等開展對口支援。

    (13)及時向市抗震救災指揮部報告災情和地震應急處置工作進展;視情請求市抗震救災指揮部給予援助。

    (14)其他重要事項。

    5.1.5應急處置

    縣震指各工作組、縣各相關(guān)部門和單位按照縣震指的統(tǒng)一部署,根據(jù)職責開展抗震救災工作。各工作組牽頭單位負責協(xié)調(diào)本組開展工作,并及時將工作進展情況報送縣震指。

    (1)搜救人員。組織撤離危險地區(qū)居民,組織開展自救互救。組織駐績解放軍及民兵、武警部隊、消防救援隊伍、礦山和?;肪茸o隊伍等各方面救援力量,調(diào)配生命搜索營救設(shè)備及大型吊車、起重機等救援裝備,搜救被壓埋人員,組織營救被困人員。現(xiàn)場救援隊伍之間加強協(xié)調(diào)與配合,合理劃分責任區(qū)邊界,遇有危險時及時傳遞警報,做好自身安全防護,及時向縣震指匯報工作進展情況。

    (2)開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫。組織協(xié)調(diào)應急醫(yī)療隊伍趕赴現(xiàn)場,搶救受傷群眾,必要時建立戰(zhàn)地醫(yī)院或醫(yī)療點,實施現(xiàn)場救治。加強救護車、醫(yī)療器械、藥品和血漿的組織調(diào)度,確保被救人員得到及時醫(yī)治,最大程度減少傷員致死、致殘。統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源,根據(jù)需要分流、轉(zhuǎn)運傷員,實施異地救治。

    開展災后心理疏導和社會工作服務(wù),提供情緒引導、心理輔導、資源鏈接、困難紓解、社會支持、網(wǎng)絡(luò)修復等服務(wù),幫助受災群眾度過困難期。

    加強災區(qū)衛(wèi)生防疫工作。及時對災區(qū)水源進行監(jiān)測消毒,加強食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督;做好遇難者善后處置,做好醫(yī)療廢棄物、生活垃圾等消毒和無害化處理;加強鼠疫、狂犬病的監(jiān)測、防控和處理,及時接種疫苗;實行重大傳染病和突發(fā)衛(wèi)生事件每日報告制度。

    (3)安置受災群眾。組織開放應急避難場所、籌集和調(diào)運食品、飲用水、衣被、帳篷、移動廁所等各類救災物資,解決受災群眾吃飯、飲水、穿衣、居住等生活問題。在受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))設(shè)置救災物資發(fā)放點,確保救災物資的有序發(fā)放。根據(jù)需要組織生產(chǎn)、調(diào)運、安裝活動板房和簡易房。在受災群眾集中安置點配備必要的消防設(shè)備器材,嚴防火災發(fā)生。救災物資優(yōu)先保證學校、醫(yī)院和救助管理機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、未成年人救助保護機構(gòu)等民政服務(wù)機構(gòu)的需要;優(yōu)先安置孤兒、孤老及殘疾人員,確保其基本生活。鼓勵采取投親靠友等方式,廣泛動員社會力量安置受災群眾。做好遇難者家屬安撫工作。積極創(chuàng)造條件,組織災區(qū)學校復課。

    (4)搶修基礎(chǔ)設(shè)施。組織搶修因災損毀的公路、鐵路、機場、橋梁、隧道及通航建筑物等交通基礎(chǔ)設(shè)施,協(xié)調(diào)運力,優(yōu)先保證應急搶險救援人員、救災物資和傷病人員的運輸需要。組織搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施,保障災區(qū)群眾基本生活需求和應急工作需要。

    (5)加強現(xiàn)場監(jiān)測。組織布設(shè)或恢復現(xiàn)場地震觀測設(shè)施,實時跟蹤地震序列活動,密切監(jiān)視震情發(fā)展,對震區(qū)震情形勢進行研判。加強氣象監(jiān)測研判,密切關(guān)注災區(qū)重大氣象變化。加強地質(zhì)災害監(jiān)測。安排專業(yè)力量加強空氣、水源、土壤污染監(jiān)測,減輕或消除污染危害。

    (6)防范次生災害。迅速控制危險源,封鎖危險場所,做好次生災害的排查與監(jiān)測預警工作,防范因強余震和降雨形成的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、滾石等造成新的人員傷亡和交通堵塞;組織專家對水庫、水電站、堤壩、堰塞湖等開展險情排查、評估和除險加固,必要時組織下游危險地區(qū)人員轉(zhuǎn)移。

    加強危險化學品生產(chǎn)儲存設(shè)備、輸油氣管道、輸配電線路、煤礦、非煤礦山、尾礦庫等的受損情況排查,及時采取安全防范措施;加強對軍工核設(shè)施安全監(jiān)督檢查,做好核事故應急管理工作。

    (7)維護社會治安。在受災群眾安置點、救災物資存放點等重點地區(qū),增設(shè)臨時警務(wù)站,加強治安巡邏,嚴厲打擊各種違法犯罪行為;加強對黨政機關(guān)、要害部門、金融單位、儲備倉庫、監(jiān)獄、戒毒所等重要場所的警戒,做好涉災涉穩(wěn)風險監(jiān)測、矛盾糾紛排查化解和法律服務(wù)工作,嚴密防范、妥善處置群體性事件,維護國家政治安全和社會穩(wěn)定。

    (8)開展社會動員。加強志愿服務(wù)組織等社會應急力量管理;根據(jù)災區(qū)需求、交通運輸?shù)惹闆r,向社會公布志愿服務(wù)需求指南,及時開通志愿服務(wù)組織等社會應急力量聯(lián)系電話及在線平臺等,通過社會應急力量管理系統(tǒng),統(tǒng)一接收志愿者組織報名,做好志愿者派遣和相關(guān)管理服務(wù)工作,引導志愿者安全有序參與救災。

    根據(jù)地震應急與救援的需要,可以依法征用物資、設(shè)備或者場地,事后應當及時歸還。視情組織開展為災區(qū)捐款捐物活動, 做好救災捐贈的組織發(fā)動和款物接收、統(tǒng)計、分配、使用、公示、反饋等工作。必要時,組織非災區(qū)人民政府,通過提供人力、物力、財力等形式,對災區(qū)群眾生活安置、傷員救治、衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施搶修和生產(chǎn)恢復等開展對口支援。

    (9)做好新聞宣傳和輿情應對工作。適時召開新聞發(fā)布會,統(tǒng)一、迅速、準確、持續(xù)向社會發(fā)布震情、災情以及地震應急救援的動態(tài)信息,做好地震災害應急相關(guān)新聞報道工作,加強輿情應對和引導。

    (10)加強涉國(境)外事務(wù)管理。妥善安置在災區(qū)工作和旅游的國(境)外人員;做好對外信息溝通與通報,按程序協(xié)調(diào)安排國(境)外救援隊入境參與救援行動按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù),分配救援任務(wù),做好相關(guān)保障;加強境外救援物資的接收和管理,按規(guī)定做好檢驗檢疫、登記管理等工作;適時組織安排新聞媒體進行采訪。

    (11)開展災害調(diào)查與評估。開展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、地震宏觀異?,F(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害特征和各種地震地質(zhì)災害調(diào)查等。調(diào)查災區(qū)范圍、受災人口、人員傷亡數(shù)量、建構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、地震社會影響程度、環(huán)境影響程度以及監(jiān)測預警、應急處置與救援、災害防治能力情況等,開展災害損失調(diào)查評估工作,形成地震災害損失調(diào)查評估報告,上報市人民政府。

    5.2四級響應

    5.2.1先期處置

    一般地震災害發(fā)生后,災區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府迅速向縣震指報告,并立即組織開展人員搜救、醫(yī)療救護、受災群眾安置、災情調(diào)查核實等處置工作,縣震指領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)抗震救災工作

    5.2.2應急響應啟動

    應對一般地震災害,由縣震指啟動四級響應,縣有關(guān)部門和單位按照縣震指部署,支援災區(qū)做好抗震救災工作。

    5.2.3縣震指應急處置 

    (1)組織有關(guān)部門和單位快速了解、收集和上報本行業(yè)及管轄范圍內(nèi)的災情信息,匯總后上報縣政府。

    (2)迅速控制危險源,封鎖危險場所,防范次生災害;依法維持社會秩序,維護社會治安;組織搶修重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施,保護重要目標。

    (3)開放應急避難場所,設(shè)立安置點,發(fā)放生活用品,保障受災群眾基本生活。

    (4)派出地震現(xiàn)場應急工作隊,監(jiān)視震情發(fā)展,指導余震防范工作。

    (5)視情派遣相關(guān)專業(yè)搶險救援隊參與應急救援。

    (6)視情組織有關(guān)部門調(diào)運救災帳篷、生活必需品等抗震救災物資。

    (7)迅速了解災情并向市震指報告,視情請求市震指支援。

    (8)協(xié)調(diào)解決其他事項。

    5.4信息發(fā)布

    地震災害發(fā)生后,縣震指要按規(guī)定時限向社會發(fā)布信息。30分鐘內(nèi)發(fā)布震情,4小時內(nèi)發(fā)布初步災情、震情趨勢判斷意見以及抗震救災情況,適時開展后續(xù)發(fā)布。信息發(fā)布要統(tǒng)一、及時、準確、客觀。

    5.5應急結(jié)束

    在搶險救災工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、地震次生災害的后果基本消除,以及交通、電力、通信、廣播電視和供水等基本搶修搶通、災區(qū)生活秩序基本恢復后,由應急響應啟動機構(gòu)決定終止應急響應。因救災需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設(shè)備等應及時歸還;造成損壞或者無法歸還的,按照有關(guān)規(guī)定給予補償。

    一般以上地震災害應急工作結(jié)束后,災區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣震指有關(guān)成員單位認真總結(jié)地震應對工作,向縣震指提交地震應對工作總結(jié)報告。縣震指匯總后上報市抗震救災指揮部、縣政府。

    6恢復重建

    6.1恢復重建規(guī)劃

    特別重大地震災害發(fā)生后,按照國務(wù)院決策部署,省人民政府會同國務(wù)院有關(guān)部門組織編制災后恢復重建規(guī)劃。重大、較大、 一般地震災害發(fā)生后,根據(jù)實際需要,省、市人民政府組織編制災后恢復重建規(guī)劃??h相關(guān)部門配合上級部門做好恢復重建規(guī)劃編制相關(guān)工作。

    6.2恢復重建實施

    縣政府根據(jù)災后恢復重建規(guī)劃和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平,有計劃、分步驟地組織實施本行政區(qū)域災后恢復重建。請求市有關(guān)部門對災區(qū)恢復重建規(guī)劃實施給予指導。

    7應急保障

    7.1應急隊伍保障

    縣應急局、縣人武部、武警績溪中隊、縣消防救援大隊、縣衛(wèi)健委、縣交運局等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強地震救援等各類抗震救災隊伍建設(shè),經(jīng)常性地開展協(xié)同演練,提高共同應對地震災害的能力。

    通信、供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或者生產(chǎn)經(jīng)營單位加強搶險搶修隊伍建設(shè)。

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織動員社會各方面力量,建立基層地震搶險救災隊伍,加強日常管理和培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門發(fā)揮共青團和紅十字會作用,依托企業(yè)、社會組織及社區(qū)建立地震應急救援志愿者隊伍,形成基層和群眾廣泛參與地震應急救援的社會動員機制。

    縣應急局會同民政、財政部門加強災害信息員隊伍建設(shè),強化隊伍管理和工作保障,為災情統(tǒng)計報送、評估核查等提供支撐??h應急局、縣住建局等部門建立地震應急專家?guī)?,為應急指揮輔助決策、地震監(jiān)測和趨勢判斷、地震災害緊急救援、災害損失評估、地震烈度考察、房屋安全鑒定等提供人才保障。

    7.2指揮平臺保障

    縣應急局綜合利用自動監(jiān)測、通信、計算機、遙感等技術(shù),建立健全應急指揮信息系統(tǒng),形成上下貫通、反應靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的應急指揮平臺,實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)和信息共享,實現(xiàn)震情災情快速響應、應急指揮科學決策、災害損失快速評估與動態(tài)跟蹤、地震趨勢判斷快速反饋,保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在抗震救災中進行合理調(diào)度、科學決策和準確指揮。

    縣政府大力推進抗震救災應急指揮平臺建設(shè),完善群測群防網(wǎng)絡(luò)和災情速報網(wǎng)絡(luò),并加強維護與管理,確保緊急情況下信息暢通、反應迅速。

    7.3物資與資金保障

    縣有關(guān)部門建立健全應急物資儲備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系,保障地震災害應急工作所需生活救助物資、地震救援、監(jiān)測預警、現(xiàn)場調(diào)查、人員防護、應急通信、通信指揮、戰(zhàn)勤保障、工程搶險裝備、醫(yī)療器械和藥品等的生產(chǎn)供應。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),做好應急物資儲備工作,并通過與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議等方式,保障應急物資、生活必需品和應急處置裝備的生產(chǎn)、供給。

    縣人民政府保障抗震救災工作所需經(jīng)費??h級財政對達到縣級災害應急響應、受地震災害影響較大和財政困難的地區(qū)給予適當支持。

    各類地震災害緊急救援隊、工程搶修搶險專業(yè)隊、醫(yī)療救護隊、地震現(xiàn)場應急工作隊、志愿者隊伍等配備必要的物資裝備。

    7.4基礎(chǔ)設(shè)施保障

    市鐵塔公司績溪辦事處、中國電信績溪分公司、中國移動績溪分公司、中國聯(lián)通績溪分公司等建立健全應急通信工作體系,完善應急通信保障系統(tǒng),確保地震應急救援工作的通信暢通。在基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴重損毀且短時間難以修復的極端情況下,確保至少一種以上臨時通信手段有效、暢通。

    縣融媒體中心、縣文旅局不斷完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)和加強應急廣播體系建設(shè),確保群眾能及時準確地獲取政府發(fā)布的權(quán)威信息。

    縣發(fā)改委(縣糧儲局)、縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣供電公司加強電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè),保障地震現(xiàn)場應急裝備的臨時供電需求和災區(qū)電力供應。

    縣公安局、縣交運局、縣郵政公司、縣鐵路建管中心負責或協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門建立健全公路、水路、鐵路、航空等緊急運輸保障體系,加強統(tǒng)一指揮調(diào)度,采取必要的交通管制措施,建立應急救援“綠色通道”機制。

    7.5避難場所保障

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應統(tǒng)籌規(guī)劃應急避難場所,或利用符合條件的廣場、綠地、公園、學校、體育場館等公共設(shè)施,因地制宜設(shè)立符合相關(guān)標準的應急避難場所,統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設(shè)備設(shè)施。

    學校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所設(shè)置應急疏散通道,配備必要的救生避險設(shè)施,保證通道、出口的暢通。有關(guān)單位定期檢測、維護報警裝置和應急救援設(shè)施,使其處于良好狀態(tài),確保正常使用。

    7.6宣傳、培訓與演練

    宣傳、教體、文旅、廣電、應急、共青團等部門密切配合,開展防震減災科學、法律知識普及和宣傳教育,動員社會公眾積極參與防震減災活動,提高全社會防震避險和自救互救能力。學校把防震減災知識納入教學內(nèi)容,教育、地震等部門加強指導和監(jiān)督。

    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立健全地震應急管理培訓制度,結(jié)合本地區(qū)實際,組織應急管理人員、救援人員、志愿者等進行地震應急知識和技能培訓。

    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其有關(guān)部門要制訂演練計劃并定期組織開展地震應急演練。機關(guān)、學校、醫(yī)院、企事業(yè)單位和社區(qū)居委會、村委會、基層組織等,要結(jié)合實際開展地震應急演練。

    8其他地震事件應急

    8.1有感地震應急

    有感地震的應對工作,由應急部門和地震發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責。3.5級以下有感地震發(fā)生后,當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要立即派出工作組深入現(xiàn)場,調(diào)查了解情況,迅速收集并向上級報告震情、社情,及時向社會發(fā)布地震信息,宣傳地震知識,做好平息地震謠傳或誤傳的準備,同時迅速采取有效措施, 加強治安管理、安全保衛(wèi)和交通疏導,維護社會穩(wěn)定。其中,3.0-3.4級有感地震發(fā)生后,縣應急局派出地震應急現(xiàn)場工作隊,協(xié)助當?shù)卣龊脩獙ぷ鳎匾獣r組織專家進行緊急會商,提出震后趨勢判斷意見,上報縣人民政府和市防震救災指揮部。當災區(qū)建(構(gòu))筑物遭受破壞和人員傷亡時,縣震指各成員單位根據(jù)震情、災情的危害和影響程度,按照各自職責和縣人民政府工作要求開展應急處置。

    8.2地震謠傳事件應急

    當我縣出現(xiàn)地震謠傳并對社會正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴重影響時,縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦和縣應急局協(xié)助當?shù)卣龊眯畔l(fā)布與輿論引導工作,澄清事實,平息謠傳。對制造、傳播地震謠言者,由公安機關(guān)依法處理。

    8.3縣外地震應急

    當毗鄰縣市發(fā)生較大以上地震災害,并對我縣造成人員傷亡或建(構(gòu))筑物破壞時,縣應急局會同縣住建局、縣城管執(zhí)法局等有關(guān)部門根據(jù)震情、災情和對我縣的影響程度,建議縣政府啟動相應級別的應急響應。當省內(nèi)其他縣市發(fā)生特別重大或重大地震災害時,根據(jù)省、市抗震救災指揮部的工作安排或災區(qū)人民政府的請求,縣政府組織有關(guān)部門做好對地震災區(qū)的支援工作。

    9附則

    9.1獎勵與責任

    對在抗震救災工作中做出突出貢獻的先進集體和個人,按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵;對在抗震救災工作中存在不履行或者不正確履行職責,虛報、瞞報災情等行為,造成不良后果或者影響的依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當事人的責任,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責任。

    9.2預案管理與更新

    縣應急局會同有關(guān)部門制訂本預案,報縣政府批準后實施。預案實施后,縣應急局會同有關(guān)部門組織預案宣傳、培訓、演練和評估,并根據(jù)實際情況,適時組織修訂完善本預案。縣震指成員單位根據(jù)本預案,制定部門地震應急預案或包括抗震救災內(nèi)容的應急預案,抄送縣應急局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定本區(qū)域地震應急預案或包括抗震救災內(nèi)容的應急預案,并抄送縣應急局。交運、鐵路、農(nóng)水、電力、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施的運營管理單位和學校、醫(yī)院,以及可能發(fā)生次生災害的礦山、危險物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位制訂地震應急預案或包括抗震救災內(nèi)容的應急預案,并抄送縣應急局。

    各級各類預案應按照有關(guān)規(guī)定備案。

    預案編制單位根據(jù)實際情況,編寫應急預案操作手冊。

    9.3以上、以下的含義

    本預案所稱以上包括本數(shù)、以下不包括本數(shù)。

    9.4預案解釋

    本預案由縣應急局負責解釋。

    9.5預案實施時間

    本預案自發(fā)布之日起實施。

     

    附件:1.縣抗震救災指揮部成員單位職責

    2.縣抗震救災指揮部工作組組成及職責分工

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    附件1

    縣抗震救災指揮部成員單位職責

     

    1.縣委宣傳部:指導抗震救災宣傳報道工作,加強輿情分析,正確引導社會輿情,指導、協(xié)助做好抗震救災新聞發(fā)布工作。

    2.縣委網(wǎng)信辦:組織主流網(wǎng)媒體開展正面宣傳,營造清朗的抗震救災網(wǎng)上空間;組織開展抗震救災網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控,即時分析網(wǎng)絡(luò)輿情態(tài)勢,協(xié)調(diào)開展應急處置工作。

    3.縣臺辦:負責協(xié)調(diào)處理地震災害發(fā)生后的涉臺事務(wù),協(xié)調(diào)救助受災臺胞、臺資企業(yè),協(xié)調(diào)安排臺灣救援隊伍、捐贈物資及資金等,發(fā)布涉臺信息,管理臺灣媒體采訪。

    4.縣外事辦:負責處理地震應急和救災工作中的相關(guān)涉外、涉港澳臺事務(wù),協(xié)調(diào)安排到我縣參加抗震救災的國際救援隊伍。

    5.縣發(fā)改委(縣糧儲局):指導防震減災相關(guān)專項規(guī)劃的編制,組織重大破壞性地震災后恢復重建規(guī)劃編制并指導實施。根據(jù)縣應急管理局的動用指令,負責縣級生活類救災物資儲備和組織調(diào)出。指導石油、天然氣生產(chǎn)經(jīng)營單位修復被損毀油氣長輸管線及附屬設(shè)施,排查消除安全隱患,防止引發(fā)次生災害。

    6.縣教體局:指導災區(qū)學校做好災情信息的收集、上報;組織力量配合救援隊伍在學校開展救援,視情組織轉(zhuǎn)移和安置災區(qū)師生,指導災區(qū)學?;謴徒虒W秩序,配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對校舍進行安全鑒定、加固,組織做好校舍災后恢復重建工作;將防震減災知識納入學校教學內(nèi)容,指導學校結(jié)合實際開展地震應急疏散演練。

    7.縣科技商務(wù)經(jīng)信局:組織醫(yī)藥、食鹽的應急供應,參與組織有關(guān)救災物資調(diào)配。指導電力生產(chǎn)經(jīng)營單位修復被損毀的電網(wǎng)設(shè)施,排查消除安全隱患,防止引發(fā)次生災害。組織協(xié)調(diào)通信運營企業(yè)搶修并恢復被破壞的通信設(shè)施;必要時在災區(qū)架設(shè)臨時基站,優(yōu)先保障抗震救災指揮通信暢通;建立應急通信保障系統(tǒng),加強地震應急通信演練等工作。協(xié)調(diào)災區(qū)采購生活必需品;組織對工貿(mào)企業(yè)損毀情況進行核實,指導受災工貿(mào)企業(yè)進行生產(chǎn)自救;支持有條件的單位開展抗震救災科學技術(shù)研究,推廣應用抗震救災先進科學技術(shù)成果。 

    8.縣公安局:組織力量參與搶險救援,指導災區(qū)開展預防和打擊各種違法犯罪活動,維護災區(qū)社會治安和道路交通秩序,實行交通管制措施。

    9.縣民政局:負責組織安排災區(qū)民政福利機構(gòu)設(shè)施及人員、財產(chǎn)安全轉(zhuǎn)移等工作;指導協(xié)調(diào)相關(guān)遇難人員遺體處置、困難群眾基本社會服務(wù)等事務(wù)。

    10.縣司法局:做好涉災矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作,配合做好災區(qū)監(jiān)獄的應急響應和抗震救災工作。

    11.縣財政局(國資委):爭取中央、省級財政資金和接受外地捐贈資金,并會同縣應急管理局等主管部門及時分配下達;參與指導地震應急物資儲備、群眾生活物資調(diào)撥、災區(qū)恢復重建等工作。負責組織縣屬企業(yè)參與救災及災后重建工作。

    12.縣自然資源和規(guī)劃局:組織開展災情應急測繪、地質(zhì)災害信息收集、上報等工作;承擔次生地質(zhì)災害應急救援的技術(shù)支撐工作;指導災區(qū)對崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害開展隱患排查和評估,對重大地質(zhì)災害隱患進行監(jiān)測預警。

    13.縣生態(tài)環(huán)境局:組織對災區(qū)環(huán)境、地震災害引起的污染源泄漏等次生災害的監(jiān)測和防控;組織收集災區(qū)環(huán)境污染災情信息并上報。

    14.縣住建局(人防辦):組織有關(guān)部門和專家對災區(qū)建(構(gòu))筑物抗震性能進行隱患排查;組織指導災區(qū)各類建(構(gòu))筑物的抗震加固和修復工作,指導災區(qū)恢復重建;指導職責范圍內(nèi)在建和已建成未移交的基礎(chǔ)設(shè)施的安全鑒定和恢復重建工作。協(xié)助應急避難場所開通與管理工作,協(xié)同開展應急通信保障。組織協(xié)調(diào)供水、供氣運營企業(yè)搶修并恢復被破壞的公共設(shè)施。

    15.縣交運局:組織收集災區(qū)公路、橋梁、隧道、機場等災情信息并迅速上報、續(xù)報;組織對被毀壞的公路、橋梁和有關(guān)設(shè)施的搶險搶修;協(xié)調(diào)運力,保障地震物資運輸和災民的應急運輸;協(xié)同縣公安局,指導相關(guān)部門實施交通管制措施;指導公路搶修等專業(yè)搶險救災隊伍建設(shè)。

    16.縣農(nóng)水局:制定并組織實施災后動物防疫方案,指導開展動物疫病防控工作;會同應急管理部門查核、評估農(nóng)業(yè)因災損失情況,指導協(xié)調(diào)災區(qū)做好生產(chǎn)自救、恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn);指導收集并上報災區(qū)水利工程災情信息;監(jiān)督指導水利工程安全管理,指導災區(qū)水利工程和相關(guān)險情排查、評估、水利工程災后恢復重建。

    17.縣文旅局:掌握災區(qū)游客受災情況,指導做好災區(qū)游客臨時安置等工作,協(xié)調(diào)保障災區(qū)廣播電視信號輸出,協(xié)同處理相關(guān)涉外涉港澳臺游客事務(wù)。

    18.縣衛(wèi)健委:負責組織開展地震災害醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等工作。組織緊急醫(yī)學救援隊伍趕赴災區(qū)搶救傷員;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)災區(qū)衛(wèi)生防疫工作,指導開展應急接種、心理干預、食品安全風險監(jiān)測,預防處置重大傳染病疫情、食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件;收集報送災區(qū)傷員救治、衛(wèi)生防疫、災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)受損等衛(wèi)生應急工作情況。配合縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣市監(jiān)局組織醫(yī)藥的應急供應。

    19.縣應急局:負責組織協(xié)調(diào)地震災害應急救援工作。及時統(tǒng)計、上報災情,計劃調(diào)配生活類救災物資,保障受災群眾基本生活;會同有關(guān)部門評估地震災害損失;協(xié)調(diào)開展災區(qū)次生災害防范處置工作;派出或協(xié)調(diào)相關(guān)部門救援隊伍開展應急救援;協(xié)助參與抗震救災宣傳;組織開展救災捐贈活動,接受、管理和分配救災款物并監(jiān)督使用;指導災區(qū)做好受災群眾的安置和遇難人員的善后、遇難者家屬撫慰工作。進行震情速報,快速了解災情、建議啟動相應級別的地震應急響應,提出應急響應建議;承擔地震監(jiān)測與震害調(diào)查的有關(guān)工作,加密地震監(jiān)測,組織震情會商,分析、研判地震趨勢;開展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、建構(gòu)筑物破壞、人員傷亡、地震社會影響和地震地質(zhì)災害等調(diào)查;協(xié)助有關(guān)部門開展地震災害損失評估;參與指導地震應急和抗震救災宣傳;承辦有關(guān)防震減災方面的日常工作。

    20.縣市場監(jiān)管局:組織相關(guān)部門對災區(qū)食品安全進行監(jiān)督,做好價格監(jiān)管工作,維護市場價格秩序。負責監(jiān)督管理受災地區(qū)藥品質(zhì)量安全。

    21.縣林業(yè)局:協(xié)助對受災的生態(tài)環(huán)境損害情況進行核實;配合指導擬定生態(tài)恢復方案。

    22.縣城管執(zhí)法局:協(xié)助做好應急避難場所管理工作。

    23.縣融媒體中心:參與組織有關(guān)抗震救災宣傳報道等工作。

    24.縣郵政公司:組織協(xié)調(diào)抗震救災物資的寄遞服務(wù)。

    25.團縣委:負責協(xié)調(diào)和開展青年志愿者地震應急志愿服務(wù)工作。

    26.縣紅十字會:組織紅十字會員和志愿者參加搶險救援、傷員急救,捐贈款物的接收、發(fā)放和管理,處理對口國際社會組織援助事宜。

    27.武警績溪中隊:負責組織指揮武警部隊擔負抗震救災任務(wù);協(xié)同公安機關(guān)維護搶險救災秩序和災區(qū)社會治安等;組織武警部隊支援地方災后恢復重建工作。

    28.縣氣象局:協(xié)助做好前期災情調(diào)查等工作;加強氣象衛(wèi)星遙感監(jiān)測,負責災區(qū)及周邊地區(qū)天氣的預測預報,及時發(fā)布氣象信息。

    29.縣消防救援大隊:負責組織綜合性消防救援隊伍對被困和受傷人員進行搜救;參與各類次生災害處置及特殊建筑物的搶險;參與對可能發(fā)生次生災害的地點和設(shè)施采取緊急防護措施;參與地震引發(fā)火災、危險化學品泄漏等次生災害的搶險救援。

    30.宣城銀保監(jiān)績溪監(jiān)管組:督促有關(guān)保險機構(gòu)按照法律法規(guī)及保險合同約定做好災后理賠工作,及時賠償保險金。

    31.縣供電公司:組織力量搶修并恢復被破壞的電力設(shè)施,保障地震現(xiàn)場臨時供電需求和災區(qū)電力供應。

    32.縣鐵塔公司、縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司:搶修并恢復被破壞的通信設(shè)施;必要時在災區(qū)架設(shè)臨時基站,優(yōu)先保障抗震救災指揮通信暢通,建立應急通信保障系統(tǒng),加強地震應急通信演練等工作。

    33.縣鐵路建設(shè)管理服務(wù)中心:協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合路方對被毀壞的鐵路和相關(guān)設(shè)施進行搶險搶修;協(xié)調(diào)鐵路運力,做好物資的輸送和受災群眾的轉(zhuǎn)移。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     










附件2

縣抗震救災指揮部工作組組成及職責分工


縣震指根據(jù)需要設(shè)立相應的工作組,各工作組組成及職責分工如下:

一、綜合協(xié)調(diào)組

(一)工作組組成:由縣應急局牽頭,縣震指相關(guān)成員單位參加。

(二)主要職責:履行信息匯總、牽頭統(tǒng)籌和綜合協(xié)調(diào)職責,發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。

(三)重點任務(wù):

1.縣應急局向縣委、縣人民政府和市應急局上報災情,提出應急響應級別建議并組織實施,指導對接災區(qū)政府搶險救援工作,統(tǒng)籌抓好縣委、縣人民政府決策部署及有關(guān)領(lǐng)導同志指示批示精神的貫徹落實;

2.縣應急局承辦縣震指會議和指揮機構(gòu)負責同志召開的專題會議及材料保障工作;

3.縣應急局協(xié)調(diào)做好有關(guān)領(lǐng)導同志或指揮機構(gòu)負責同志赴現(xiàn)場安排、出行、安全等工作,建立前方指揮機構(gòu);

4.縣應急局負責災情信息的匯總、分析研判和災害應對處置情況報送工作,組織協(xié)調(diào)專家組工作;

5.縣應急局負責協(xié)調(diào)建立各級指揮機構(gòu)、救援力量所需的通信網(wǎng)絡(luò)。

二、軍隊工作組

(一)工作組組成:由縣人武部牽頭,武警績溪中隊、縣應急局等部門和單位參加。

(二)主要職責:負責軍隊參加抗震救災工作的組織協(xié)調(diào),參加軍地聯(lián)合指揮,指導任務(wù)部隊開展救災行動。建立軍地協(xié)同對接渠道,負責軍地工作銜接。根據(jù)需要派出聯(lián)絡(luò)員參加其他工作組,配合制訂方案計劃,協(xié)調(diào)落實相關(guān)工作。

(三)重點任務(wù):

1.研提軍隊參加抗震救災工作的決心建議;

2.協(xié)調(diào)安排航空航天偵察和部隊現(xiàn)場勘察,協(xié)助判明災損情況;

3.會同搶險救援組制訂搶險救援力量配置方案,協(xié)調(diào)辦理軍隊搶險救援力量兵力調(diào)動;

4.協(xié)調(diào)建立軍地應急指揮通信;

5.協(xié)調(diào)安排軍隊運力投送救援人員和物資裝備,協(xié)調(diào)做好空中交通管制工作;

6.協(xié)調(diào)安排軍隊衛(wèi)勤力量參與醫(yī)療救治和疾病防控任務(wù),調(diào)集救災物資和設(shè)施設(shè)備,協(xié)助做好受災群眾安置;

7.協(xié)助公安機關(guān)加強災區(qū)管控和治安管理,維護社會穩(wěn)定和重要目標安全;

8.協(xié)調(diào)組織軍隊參加抗震救災宣傳報道工作。

三、搶險救援組

(一)工作組組成:由縣應急局牽頭,縣交運局、武警績溪中隊、縣消防救援大隊、團縣委、縣紅十字會、縣鐵路建管中心等參加。

(二)主要職責:制訂實施搶險救援力量配置方案,調(diào)配救援隊伍和裝備,搜救被困群眾和受傷人員;組織救援人員和物資的遠程投送工作;清理災區(qū)現(xiàn)場。

(三)重點任務(wù):

1.縣應急局商武警績溪中隊、縣消防救援大隊負責制訂實施搶險救援力量配置方案,調(diào)配救援隊伍和裝備,適時提出調(diào)整搶險救援力量的建議;

2.縣應急局會同相關(guān)部門(單位)商受災地方指揮機構(gòu)指導災區(qū)制訂現(xiàn)場搶險救援方案;

3.縣應急局、武警績溪中隊、縣消防救援大隊分別負責提出救援隊伍和裝備航空、鐵路運輸需求;

4.縣應急局負責統(tǒng)籌指導社會力量參與搶險救援,團縣委、縣紅十字會進行協(xié)助;

5.縣應急局、武警績溪中隊、縣消防救援大隊、縣紅十字會分別指揮各自救援隊伍,按照縣抗震救災指揮機構(gòu)統(tǒng)一部署安排,搜救被困群眾,及時組織疏散危險區(qū)群眾,做好排查與清理災區(qū)現(xiàn)場工作;

6.縣應急局、武警績溪中隊、縣消防救援大隊協(xié)調(diào)災區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門,對救援隊伍提供必要的交通、后勤等保障;

7.縣交運局、武警績溪中隊負責組織和協(xié)調(diào),縣鐵路建管中心負責協(xié)調(diào)配合航空、鐵路等部門做好救援力量和裝備的航空、鐵路等投送工作。

四、通信保障組

(一)工作組組成:由縣科技商務(wù)經(jīng)信局牽頭,縣供電公司、縣應急局、縣鐵塔公司、縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司等參加。

(二)主要職責:指揮調(diào)度通信資源和保障力量,組織搶修受損通信設(shè)施,保障抗震救災指揮通信暢通、公眾通信網(wǎng)絡(luò)平穩(wěn)運行,根據(jù)抗震救災指揮機構(gòu)要求向社會發(fā)布應急信息,利用通信大數(shù)據(jù)為救災決策指揮和災區(qū)精準救援提供支撐。

(三)重點任務(wù):

1.縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣鐵塔公司、縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司負責指揮調(diào)度通信資源和保障力量,按照先重點、后一般的順序,優(yōu)先保障縣委、縣人民政府以及市震指等重要通信暢通;協(xié)調(diào)解決災區(qū)現(xiàn)場無線通信網(wǎng)絡(luò)頻率分配和電磁干擾問題;組織通信企業(yè),根據(jù)抗震救災指揮機構(gòu)要求,向社會發(fā)布應急信息;負責組織利用通信大數(shù)據(jù)為抗震救災指揮決策和災區(qū)精準救援提供支撐;

2.縣鐵塔公司、縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司及時搶修受損通信設(shè)施,為地震災區(qū)提供公眾通信服務(wù),保障全縣公眾通信網(wǎng)平穩(wěn)運行;

3.縣供電公司負責提供通訊設(shè)施供電保障;

4.縣應急局負責協(xié)調(diào)解決抗震救災通信保障所需的交通通行、物資供應等。

五、交通保障組

(一)工作組組成:由縣交運局牽頭,縣公安局、縣住建局(人防辦)、縣應急局、縣城管執(zhí)法局、縣郵政公司、武警績溪中隊、縣消防救援中隊、縣鐵路建管中心等參加。

(二)主要職責:負責制訂向災區(qū)投送應急救援力量、通信搶修力量和物資的交通運輸保障方案,協(xié)調(diào)運力優(yōu)先保證應急搶險救援人員和救災物資運輸需要,指導災區(qū)交通設(shè)施搶修恢復和保通,恢復災區(qū)交通秩序等。

(三)重點任務(wù):

1.縣交運局、縣鐵路建管中心負責組織指導或協(xié)調(diào)相關(guān)部門搶修維護公路、水路、鐵路、橋梁、隧道、機場等交通設(shè)施;

2.縣交運局、縣鐵路建管中心、縣郵政公司、武警績溪中隊、縣消防救援大隊負責指導或配合相關(guān)部門協(xié)調(diào)運力優(yōu)先保證應急搶險救援人員和救災物資的運輸需要;

3.縣公安局指導災區(qū)公安機關(guān)協(xié)調(diào)受災地方指揮機構(gòu)實施災區(qū)道路交通管制和恢復災區(qū)道路交通秩序,配合縣交運局建立應急救援“綠色通道”機制;

4.縣應急局、武警績溪中隊負責組織實施救援隊伍和救災物資遠程運輸投送。

六、醫(yī)療救治組

(一)工作組組成:由縣衛(wèi)健委牽頭,縣發(fā)改委(縣糧儲局)、縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣交運局、縣農(nóng)水局、縣市場監(jiān)管局、武警績溪中隊、縣紅十字會、縣鐵路建管中心等參加。

(二)主要職責:組派醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍,調(diào)集醫(yī)療器械、藥品等物資,對受傷人員進行救治和轉(zhuǎn)移后送;檢查、監(jiān)測災區(qū)飲用水源和食品,防范和控制各種傳染病等疫病的暴發(fā)流行;做好傷員、災區(qū)群眾和救援人員的醫(yī)療服務(wù)與心理援助;制訂實施疫情防控方案,根據(jù)當?shù)匾卟×餍星闆r開展相應重大疫病防控。

(三)重點任務(wù):

1.縣衛(wèi)健委、武警績溪中隊、縣紅十字會負責組派醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍,對受傷人員進行救治;

2.縣衛(wèi)健委、縣交運局、武警績溪中隊、縣鐵路建管中心負責或協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生救援人員和物資投送、傷員患者轉(zhuǎn)移后送;

3.縣衛(wèi)健委、縣生態(tài)環(huán)境局、縣市場監(jiān)管局、縣紅十字會負責做好傷員、災區(qū)群眾和救援人員的醫(yī)療服務(wù)與心理援助,檢查、監(jiān)測災區(qū)飲用水源和食品,防范和控制各種傳染病的暴發(fā)流行;

4.縣衛(wèi)健委、縣農(nóng)水局、武警績溪中隊負責制訂實施疾病防控方案,根據(jù)當?shù)匾卟×餍星闆r開展相應重大疫病防控,做好遇難人員遺體消殺工作;

5.縣發(fā)改委(縣糧儲局)、縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣交運局、縣市場監(jiān)管局、武警績溪中隊負責統(tǒng)籌、調(diào)集、轉(zhuǎn)運醫(yī)療器械、藥品等物資,指導幫助有關(guān)企業(yè)增產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn),保障災區(qū)醫(yī)療物資及藥品供應。

七、監(jiān)測評估組

(一)工作組組成:由縣應急局牽頭,縣發(fā)改委(縣糧儲局)、縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣財政局(縣國資委)、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣交運局、縣農(nóng)水局、縣氣象局、宣城銀保監(jiān)績溪監(jiān)管組、縣鐵路建管中心、縣消防救援大隊、縣供電公司等參加。

(二)主要職責:密切監(jiān)視震情發(fā)展,做好余震防范;及時組織撲救火災,處置?;沸孤┦鹿?,做好災區(qū)防火以及災區(qū)安全生產(chǎn)隱患和環(huán)境風險排查、防范工作;對重大地質(zhì)災害隱患進行監(jiān)測預警;加強河湖水質(zhì)監(jiān)測和危險化學品等的污染防控,保障災區(qū)水庫安全和飲用水源安全;對易于發(fā)生次生災害的重大危險源、重要目標物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施,采取緊急處置措施并加強監(jiān)控,特別要保障核設(shè)施等關(guān)鍵設(shè)施安全;加強災區(qū)環(huán)境監(jiān)測,減輕或消除環(huán)境污染危害;開展地震災害調(diào)查,評估地震災害損失,指導災區(qū)做好保險理賠和給付。

(三)重點任務(wù):

1.縣應急局負責指導防范處置地震造成的火災事故及?;沸孤⑽驳V庫垮壩、礦井塌方等生產(chǎn)安全事故等次生災害,做好災區(qū)防火以及災區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查、防范工作;

2.縣消防救援大隊負責指導防范地震造成的火災事故次生災害,指導做好災區(qū)火災隱患排查、防范工作;

3.縣應急局、縣發(fā)改委(縣糧儲局)、縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣財政局 (縣國資委)、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣農(nóng)水局等負責指導開展災情調(diào)查和災害損失評估;負責組織開展地震速報預警、災情快速評估、余震監(jiān)測、震后趨勢研判和烈度評定,做好震區(qū)震情監(jiān)視跟蹤工作;

4.縣發(fā)改委(縣糧儲局)、縣應急局、縣科技商務(wù)經(jīng)信局、

縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣交運局、縣農(nóng)水局負責調(diào)度相關(guān)技術(shù)力量和設(shè)備,密切監(jiān)視災情發(fā)展;

5.宣城銀保監(jiān)績溪監(jiān)管組、縣財政局(縣國資委)、縣應急局指導災區(qū)做好保險理賠和給付,以及應急救援企業(yè)的應急補償;

6.縣自然資源和規(guī)劃局負責地震造成的山體崩塌、滑坡等次生地質(zhì)災害應急救援的技術(shù)支撐工作,做好災區(qū)地質(zhì)災害隱患風險排查與應急測繪保障工作;

7.縣生態(tài)環(huán)境局負責加強災區(qū)大氣、飲用水、土壤、輻射環(huán)境等生態(tài)環(huán)境應急監(jiān)測,指導防范處置地震造成的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件等次生生態(tài)環(huán)境災害,做好災區(qū)生態(tài)環(huán)境風險隱患排查工作,保障民用核設(shè)施安全;

8.縣住建局負責指導對災區(qū)重要建筑物采取緊急處置措施并加強監(jiān)控;

9.縣交通局負責對災區(qū)重大關(guān)鍵交通設(shè)施采取緊急處置措施并加強監(jiān)控;

10.縣農(nóng)水局負責組織開展震區(qū)水利工程設(shè)施風險隱患排查,做好堤防、水庫險情等次生災害應急搶險技術(shù)支撐;協(xié)調(diào)開展震區(qū)水文應急監(jiān)測及預報;做好地震造成的堰塞湖險情應急處置方案技術(shù)支撐工作。

11.縣氣象局負責實時震區(qū)氣象監(jiān)測及預報,及時發(fā)布天氣預警信息和相關(guān)防御指引,為救援救災工作提供氣象保障;

12.縣發(fā)改委(縣糧儲局)負責指導有關(guān)企業(yè)對災區(qū)石油、天然氣等重大關(guān)鍵設(shè)施采取緊急處置措施并加強監(jiān)控,做好災區(qū)長輸油氣管道保護工作。

13.縣供電公司負責指導對災區(qū)重大關(guān)鍵電力設(shè)施采取緊急處置措施并加強監(jiān)控。

八、生活物資組

(一)工作組組成:由縣發(fā)改委(縣糧儲局)、縣民政局和縣應急局牽頭,縣教體局、縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣財政局(縣國資委)、縣住建局(人防辦)、縣交運局、縣農(nóng)水局、縣文旅局、縣市場監(jiān)管局、宣城銀保監(jiān)績溪監(jiān)管組、縣郵政公司、縣鐵路建管中心、縣融媒體中心、縣城管執(zhí)法局、團縣委、縣紅十字會、縣供電公司等參加。

(二)主要職責:開展受災群眾救助工作以及相應的資金物資保障,指導搶修供電、供水、供氣、供熱、防洪、廣播電視等設(shè)施,組織調(diào)集、轉(zhuǎn)運帳篷和災區(qū)生活必需品等抗震救災物資,指導有關(guān)地區(qū)做好受災群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置工作,支援災區(qū)保障群眾基本生活和市場供應,做好因地震導致的孤兒安置和監(jiān)護缺失兒童救助保護工作,指導救災捐贈工作,指導做好因災遇難人員善后工作。

(三)重點任務(wù):

1.縣發(fā)改委(縣糧儲局)、縣農(nóng)水局、縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣市場監(jiān)管局負責統(tǒng)籌災區(qū)生活必需品市場供應,保障群眾基本生活和市場供應需要;

2.縣發(fā)改委(縣糧儲局)、縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣財政局(縣國資委)、宣城銀保監(jiān)績溪監(jiān)管組負責組織協(xié)調(diào)幫助有關(guān)企業(yè)增產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn),保障抗震救災物資供應;

3.縣應急局、縣發(fā)改委(縣糧儲局)、縣財政局(縣國資委)牽頭開展受災群眾救助工作以及相應的資金物資保障;

4.縣應急局、縣發(fā)改委(縣糧儲局)、縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣交運局、縣郵政公司、縣鐵路建管中心等負責組織或協(xié)調(diào)相關(guān)部門調(diào)集、轉(zhuǎn)運帳篷和災區(qū)生活必需品等抗震救災物資,并指導發(fā)放;

5.縣應急局、縣民政局、縣財政局(縣國資委)、縣教體局、團縣委負責指導有關(guān)地區(qū)做好受災群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置工作、過渡期救助和因災遇難人員家屬撫慰,安排下?lián)苤醒胱匀粸暮葹馁Y金,組織動員志愿者為救災救助提供應急志愿服務(wù);

6.縣應急局、縣財政局(縣國資委)、縣民政局、縣紅十字會負責指導做好社會救災捐贈、發(fā)放工作;

7.縣住建局(人防辦)負責協(xié)助應急場所開設(shè)與管理;

8.縣發(fā)改委(縣糧儲局)、縣農(nóng)水局、縣住建局(人防辦)、縣財政局(縣國資委)、縣城管執(zhí)法局、縣文旅局、縣融媒體中心負責指導做好供電、供水、供氣、供熱、防洪、廣播電視等設(shè)施的搶修保通;

9.縣供電公司負責搶修因災受損的電力設(shè)施,保障受災地區(qū)電力網(wǎng)絡(luò)正常運行;

10.縣民政局負責指導做好因地震導致的孤兒安置和監(jiān)護缺失兒童救助保護工作,指導做好因災遇難人員遺體處置等善后工作。

九、社會治安組

(一)工作組組成:縣公安局牽頭,縣委網(wǎng)信辦、縣衛(wèi)健委、縣司法局、武警績溪中隊等參加。

(二)主要職責:指導災區(qū)嚴格治安管理、道路交通管理,加強重點單位、重點部位治安防范工作,維護治安、道路交通和生產(chǎn)、生活秩序,依法查處打擊有關(guān)違法犯罪活動,嚴密防范、妥善處置群體性事件,維護國家政治安全和社會穩(wěn)定。

(三)重點任務(wù):

1.縣公安局、武警績溪中隊指導災區(qū)加強治安管理、道路交通管理,嚴密社會面巡邏防控,維護災區(qū)治安、道路交通秩序;

2.縣公安局、縣衛(wèi)健委、縣司法局、武警績溪中隊指導災區(qū)加強災民安置點、物資儲發(fā)點和黨政機關(guān)、醫(yī)院學校、金融網(wǎng)點、監(jiān)獄、戒毒場所及水電氣熱、危爆物品等重點行業(yè)、重點單位治安保衛(wèi)工作,維護生產(chǎn)、生活秩序;

3.縣公安局依法查處打擊趁災盜竊、搶劫、聚眾哄搶、詐騙、造謠傳謠等違法犯罪活動;縣委網(wǎng)信辦密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情,統(tǒng)籌做好應急處置工作。

4.縣公安局、縣司法局指導災區(qū)有關(guān)部門做好涉穩(wěn)風險監(jiān)測排查和矛盾糾紛排查化解工作,做好法律服務(wù)工作,嚴密防范、妥善處置群體性事件,維護社會穩(wěn)定。

十、新聞宣傳組

(一)工作組組成:由縣委宣傳部牽頭,縣委網(wǎng)信辦、縣臺辦、縣外辦、縣應急局、縣融媒體中心等參加。

(二)主要職責:組織災情和抗震救災信息發(fā)布,及時準確發(fā)布災情;指導做好抗震救災宣傳報道,加強輿情收集分析,正確引導輿論;適時組織安排新聞媒體進行采訪報道。

(三)重點任務(wù):

1.縣委宣傳部統(tǒng)籌新聞宣傳和輿論引導工作;

2.縣應急局負責組織災情和抗震救災信息發(fā)布,及時準確發(fā)布災情;

3.縣委宣傳部、縣臺辦、縣外事辦負責做好災區(qū)新聞媒體服務(wù)管理,適時組織安排新聞媒體進行采訪報道;

4.縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦、縣應急局負責組織開展輿情監(jiān)測研判,加強輿情管控,正確引導輿論;

5.縣委宣傳部、縣應急局、縣融媒體中心負責做好新聞報道和科普宣傳;

6.縣委宣傳部、縣應急局負責協(xié)調(diào)做好有關(guān)領(lǐng)導同志抗震救災新聞報道工作;

7.縣融媒體中心負責廣播電視傳輸覆蓋保障工作。

十一、恢復重建組

(一)工作組組成:縣發(fā)改委(縣糧儲局)、縣財政局(縣

國資委)、縣應急局牽頭,縣教體局、縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣司法局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住建局(人防辦)、縣交運局、縣農(nóng)水局、縣文旅局、縣融媒體中心、縣氣象局、宣城銀保監(jiān)績溪監(jiān)管組、縣林業(yè)局、縣城管執(zhí)法局、團縣委、縣紅十字會、縣鐵路建管中心等參加。

(二)主要職責:對受災的基礎(chǔ)設(shè)施、居民住房、學校、工礦商貿(mào)和農(nóng)業(yè)損毀情況進行核實,指導制訂科學恢復重建方案,安排落實有關(guān)扶持資金和物資。

(三)重點任務(wù):

1.縣發(fā)改委(縣糧儲局)負責組織編制或指導地方編制災后恢復重建規(guī)劃;

2.縣發(fā)改委(縣糧儲局)、縣財政局(縣國資委)、宣城銀保監(jiān)績溪監(jiān)管組等負責安排落實有關(guān)扶持政策、項目和資金,為災區(qū)恢復重建提供支持;

3.縣教體局負責對學校的損毀情況進行核實,指導學校制訂科學恢復重建方案;

4.縣發(fā)改委(縣糧儲局)、縣財政局(縣國資委)、縣應急局、縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣司法局等負責對受災的工礦商貿(mào)企業(yè)受損情況進行核實,指導制訂科學恢復生產(chǎn)方案;

5.縣發(fā)改委(縣糧儲局)、縣財政局(縣國資委)、縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣農(nóng)水局、縣住建局(人防辦)、縣交運局、縣城管執(zhí)法局、縣鐵路建管中心、縣文旅局、縣融媒體中心等負責或協(xié)調(diào)相關(guān)部門對災區(qū)重點鐵路、公路、橋梁、隧道、機場等交通設(shè)施和水利、供電、供水、供油、供氣、油氣管道、通信、廣播電視等重大基礎(chǔ)設(shè)施毀損情況進行核實,指導制訂重建方案;

6.縣自然資源和規(guī)劃局負責指導制訂地震次生地質(zhì)災害調(diào)查、評估、監(jiān)測預警與應急處置、工程治理方案,指導擬定災后恢復重建國土空間規(guī)劃;

7.縣生態(tài)環(huán)境局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)水局指導對受災的生態(tài)環(huán)境損毀情況進行核實,指導制訂生態(tài)恢復方案;

8.縣住建局(人防辦)負責指導住房及其他建筑物受損程度、抗震性能鑒定,指導做好住房及其他建筑物的恢復重建;

9.縣農(nóng)水局負責對受災的農(nóng)業(yè)損毀情況進行核實,指導制訂科學恢復生產(chǎn)方案;

10.縣文旅局負責對對災區(qū)文物古跡、博物館、紀念館等受損情況進行核實,協(xié)助各景區(qū)主管部門對A級旅游景區(qū)受損情況進行核實,指導有關(guān)受災單位制訂科學重建方案;

11.縣氣象局負責對恢復重建地區(qū)的氣候可行性論證;

12.縣應急局負責提供地震動參數(shù)區(qū)劃和活動斷層分布信息,為恢復重建選址提供技術(shù)支持;責受災地區(qū)的房屋倒塌、損壞數(shù)量的統(tǒng)計,負責農(nóng)村住房恢復重建(修繕)工作。

13.團縣委負責組織動員青年志愿者及所聯(lián)系的青年社團為災后恢復重建提供志愿服務(wù);

14.縣紅十字會負責動員紅十字系統(tǒng)募集社會資金,參與災后恢復重建工作。

十二、涉外涉港澳臺事務(wù)組

(一)工作組組成:由縣外辦和縣應急局牽頭,縣臺辦、縣公安局、縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣鐵路建管中心、縣紅十字會等參加。

(二)主要職責:接受和安排國(境)外救援隊伍,協(xié)調(diào)救援行動,接受國(境)外捐贈救災物資,處理其他涉外涉港澳臺事務(wù)。

(三)重點任務(wù):

1.縣外事辦、縣公安局、縣應急局、縣鐵路建管中心負責組織協(xié)調(diào)國外救援隊伍入境;

2.縣應急局、縣外事辦負責協(xié)調(diào)災區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,指派國外救援隊伍救援任務(wù),提供救援行動過程中的必要保障;

3.縣臺辦、縣外事辦、縣應急局、縣公安局、縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣紅十字會負責接受和安排國(境)外捐贈,處理其他涉外涉港澳臺事務(wù);

4.縣外事辦、縣公安局、縣鐵路建管中心負責或協(xié)調(diào)相關(guān)部門為國外救援隊伍出入境提供便利保障;

5.縣科技商務(wù)經(jīng)信局同縣應急局和縣外辦對接聯(lián)合國人道主義呼吁和響應計劃有關(guān)工作。