第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范省級(jí)水利補(bǔ)助資金管理，提高資金使用績(jī)效，促進(jìn)水利改革發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》等有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱省級(jí)水利補(bǔ)助資金，是指省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排用于促進(jìn)有關(guān)水利建設(shè)和改革的共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。省級(jí)水利補(bǔ)助資金的分配、使用、管理、監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)適用本辦法，其中，用于配套中央財(cái)政資金的，同時(shí)遵守中央財(cái)政相關(guān)規(guī)定。

第三條 省級(jí)水利補(bǔ)助資金政策實(shí)施期限至2025年，到期前由省財(cái)政廳會(huì)同省水利廳評(píng)估確定是否繼續(xù)實(shí)施和延續(xù)期限。在編制年度預(yù)算前或預(yù)算執(zhí)行中，省財(cái)政廳會(huì)同省水利廳根據(jù)零基預(yù)算管理規(guī)定、政策實(shí)施情況及工作需要，開展相關(guān)評(píng)估工作，根據(jù)評(píng)估結(jié)果完善資金管理政策。

第四條 省級(jí)水利補(bǔ)助資金管理遵循科學(xué)規(guī)范，公開透明；統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)；績(jī)效管理，強(qiáng)化監(jiān)督的原則。

第五條 省級(jí)水利補(bǔ)助資金由省財(cái)政廳會(huì)同省水利廳負(fù)責(zé)管理。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)省級(jí)水利補(bǔ)助資金年度預(yù)算編制，會(huì)同省水利廳分配下達(dá)資金預(yù)算，組織開展預(yù)算績(jī)效管理工作，根據(jù)績(jī)效結(jié)果提出對(duì)資金保留、壓減或取消的意見，指導(dǎo)市、縣（市、區(qū)）加強(qiáng)資金管理等相關(guān)工作。

省水利廳負(fù)責(zé)組織省級(jí)水利補(bǔ)助資金支持的相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨傅木幹坪蛯徍?，?xiàng)目審查篩選，研究提出資金分配建議方案、績(jī)效目標(biāo)和工作任務(wù)，對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)市、縣（市、區(qū)）做好項(xiàng)目和資金管理等相關(guān)工作。具體負(fù)責(zé)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)對(duì)資金使用全過程監(jiān)管和結(jié)果應(yīng)用。

市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)省級(jí)水利補(bǔ)助資金預(yù)算分解下達(dá)、審核撥付和使用監(jiān)督，牽頭組織本地區(qū)預(yù)算績(jī)效管理工作等。

市、縣（市、區(qū)）水利部門負(fù)責(zé)省級(jí)水利補(bǔ)助資金相關(guān)規(guī)劃和實(shí)施方案編制、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理、項(xiàng)目組織實(shí)施和監(jiān)督等，研究提出資金和績(jī)效目標(biāo)、工作任務(wù)分解安排建議方案，對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)本地區(qū)績(jī)效管理具體工作。

第二章 資金使用范圍

第六條 省級(jí)水利補(bǔ)助資金支出范圍包括：

（一）中小河流治理，用于流域面積200-3000平方公里的中小河流治理。

（二）小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固及維修養(yǎng)護(hù)，用于小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、小型水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)。

（三）農(nóng)村水利支出，用于中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、裝機(jī)容量在300KW以上的排灌泵站技術(shù)改造、裝機(jī)容量在100KW以上的農(nóng)業(yè)排澇泵站（不含跨市）排澇電費(fèi)、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革等。

（四）水土保持支出，用于水土流失綜合治理、水土保持預(yù)防保護(hù)和監(jiān)督管理等。

（五）水資源規(guī)劃管理及節(jié)約保護(hù)，用于實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度、節(jié)約用水和水資源調(diào)度、推行河湖長(zhǎng)制強(qiáng)化河湖管護(hù)等。

（六）水旱災(zāi)害防御經(jīng)費(fèi)，用于跨市排澇泵站排澇電費(fèi)、省級(jí)防汛物資代儲(chǔ)管理、國(guó)家級(jí)蓄滯洪區(qū)控制閘管理等。

（七）省委、省政府確定的支持水利發(fā)展的其他重點(diǎn)工作。

省級(jí)水利補(bǔ)助資金不得用于征地移民、城市景觀、財(cái)政補(bǔ)助單位人員經(jīng)費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、交通工具和辦公設(shè)備購(gòu)置等經(jīng)常性支出以及樓堂館所建設(shè)支出?？h級(jí)可按照從嚴(yán)從緊的原則，在符合相關(guān)定額和預(yù)算管理規(guī)定的范圍內(nèi)，從省級(jí)水利補(bǔ)助資金中按照不超過5%的比例據(jù)實(shí)列支勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程招標(biāo)、工程驗(yàn)收等費(fèi)用，不足部分由縣級(jí)統(tǒng)籌解決；市級(jí)不得在省級(jí)水利補(bǔ)助資金中列支上述費(fèi)用。

第七條 鼓勵(lì)各地發(fā)揮省級(jí)資金補(bǔ)助、貼息等引導(dǎo)撬動(dòng)作用，創(chuàng)新項(xiàng)目投融資機(jī)制，多渠道籌集資金。省級(jí)水利補(bǔ)助資金鼓勵(lì)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助等方式，加大對(duì)農(nóng)戶、村組集體、農(nóng)民專業(yè)合作組織等經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施項(xiàng)目的支持力度。

第八條 省水利廳匯總編制完成的以省級(jí)水利補(bǔ)助資金為主要資金渠道的相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，?yīng)商省財(cái)政廳同意后印發(fā)實(shí)施。市、縣（市、區(qū)）水利部門在編制本地區(qū)省級(jí)水利補(bǔ)助資金相關(guān)規(guī)劃和實(shí)施方案時(shí)，應(yīng)充分征求同級(jí)財(cái)政部門意見。

第三章 資金分配和下達(dá)

第九條 省級(jí)水利補(bǔ)助資金主要采用因素法分配，并可根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果、市縣財(cái)政投入、預(yù)算執(zhí)行情況等資金使用管理監(jiān)督情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)。省委、省政府有明確部署的特定事項(xiàng)或區(qū)域，部分實(shí)行項(xiàng)目管理、承擔(dān)相關(guān)試點(diǎn)的任務(wù)，可根據(jù)需要采取定額測(cè)算分配方式。因素法分配因素及權(quán)重如下：

（一）目標(biāo)任務(wù)因素（權(quán)重90%），以省水利廳、省財(cái)政廳根據(jù)國(guó)家及省委、省政府部署確定的水利發(fā)展目標(biāo)任務(wù)為依據(jù)，通過相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨该鞔_的分市、縣（市、區(qū)）年度任務(wù)量（或投資額）、基礎(chǔ)資源數(shù)量等測(cè)算，并可根據(jù)省委、省政府有關(guān)決策部署和水利發(fā)展實(shí)際需要適當(dāng)調(diào)整。

（二）工作績(jī)效因素（權(quán)重10%），以省政府最嚴(yán)格水資源管理制度考核結(jié)果，相關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及各類審計(jì)監(jiān)督情況等為依據(jù)，并可綜合考慮日常管理掌握情況適當(dāng)調(diào)整。工作績(jī)效因素結(jié)合目標(biāo)任務(wù)因素加權(quán)測(cè)算。
X市、縣（市、區(qū)）因素法測(cè)算工作任務(wù)補(bǔ)助金額=省級(jí)水利補(bǔ)助資金對(duì)應(yīng)工作任務(wù)年度預(yù)算*X市、縣（市、區(qū)）該項(xiàng)工作任務(wù)全省占比*X市、縣（市、區(qū)）政策調(diào)節(jié)系數(shù)±省政府督查激勵(lì)情況等調(diào)整金額

其中：

目標(biāo)任務(wù)因素、工作績(jī)效因素根據(jù)省級(jí)水利補(bǔ)助資金相關(guān)支出方向具體確定。資金分配結(jié)合項(xiàng)目情況適當(dāng)向省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、皖北地區(qū)、大別山革命老區(qū)等傾斜。

第十條 省水利廳按照預(yù)算管理有關(guān)要求，及時(shí)將下一年度省級(jí)水利補(bǔ)助資金分配方案和績(jī)效目標(biāo)報(bào)省財(cái)政廳；省財(cái)政廳審核后，按照原則上不低于轉(zhuǎn)移支付資金90%提前下達(dá)市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門；剩余資金在全省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后30日內(nèi)正式下達(dá)市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門。資金預(yù)算文件同時(shí)抄送省水利廳、有關(guān)市、縣（市、區(qū)）水利部門。省水利廳會(huì)同省財(cái)政廳同步下達(dá)工作任務(wù)（任務(wù)清單），作為資金使用和績(jī)效管理的依據(jù)。

第四章 資金使用和管理

第十一條 省級(jí)水利補(bǔ)助資金實(shí)行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理方式，具體支出方向和內(nèi)容按實(shí)施年度適當(dāng)動(dòng)態(tài)調(diào)整。任務(wù)清單（工作任務(wù)）主要包括省級(jí)水利補(bǔ)助資金支持的年度重點(diǎn)工作、支出方向、具體任務(wù)指標(biāo)等。各地在完成約束性任務(wù)的前提下，可在大專項(xiàng)內(nèi)調(diào)劑使用資金，但不得跨轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目整合資金，不得超出任務(wù)清單范圍安排資金，不得將省級(jí)財(cái)政資金直接切塊用于市、縣（市、區(qū)）政策任務(wù)。

第十二條 市、縣（市、區(qū)）水利部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門，根據(jù)本辦法和年度資金額度、績(jī)效目標(biāo)、任務(wù)清單、實(shí)施要求等，結(jié)合本地實(shí)際，制定本地資金使用方案，原則上在收到下達(dá)資金文件30日內(nèi)將資金預(yù)算落實(shí)到具體項(xiàng)目，同時(shí)督促項(xiàng)目單位提前做好項(xiàng)目前期工作，加快項(xiàng)目實(shí)施和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。市、縣（市、區(qū)）水利部門應(yīng)將項(xiàng)目臺(tái)賬于每批次省級(jí)資金下達(dá)后3個(gè)月內(nèi)報(bào)省水利廳備案，并不得隨意調(diào)整。

第十三條 市、縣（市、區(qū)）水利部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門提前謀劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，在安排省級(jí)水利補(bǔ)助資金時(shí)原則上從項(xiàng)目庫(kù)中擇優(yōu)確定項(xiàng)目，推進(jìn)項(xiàng)目有序?qū)嵤?，防止“錢等項(xiàng)目”。市、縣（市、區(qū)）水利部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)管理，為財(cái)政部門按規(guī)定分配、審核、撥付資金提供依據(jù)。

第十四條 省級(jí)水利補(bǔ)助資金的支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購(gòu)管理范圍的，按照政府采購(gòu)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。不得超進(jìn)度撥付資金或滯撥資金。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及財(cái)政部、省財(cái)政廳有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理。屬于政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督和績(jī)效管理

第十五條 地方各級(jí)財(cái)政、水利部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)省級(jí)水利補(bǔ)助資金監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。分配、管理、使用省級(jí)水利補(bǔ)助資金的部門、單位及個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)制定整改措施并落實(shí)。

第十六條 省級(jí)水利補(bǔ)助資金實(shí)行全過程預(yù)算績(jī)效管理，地方各級(jí)水利、財(cái)政部門按要求設(shè)定資金績(jī)效目標(biāo)、開展績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行情況監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為省級(jí)水利補(bǔ)助資金分配的重要依據(jù)。

第十七條 地方各級(jí)財(cái)政、水利部門應(yīng)當(dāng)按照防范和化解財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)要求，強(qiáng)化流程控制、依法合規(guī)分配和使用資金，實(shí)行不相容崗位（職責(zé)）分離控制。

第十八條 地方各級(jí)財(cái)政、水利部門及其工作人員在資金分配、審核等工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位、個(gè)人（或項(xiàng)目）分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)分配或使用資金，以及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

第十九條 資金使用單位和個(gè)人存在虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用轉(zhuǎn)移支付資金等財(cái)政違法行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰條例》等有關(guān)規(guī)定，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第六章  附則

第二十條 市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)水利部門，根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

第二十一條 省本級(jí)組織實(shí)施本辦法支出范圍內(nèi)的相關(guān)支出，除另有規(guī)定外，參照本辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省水利廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。