各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：

為進(jìn)一步規(guī)范我縣最低生活保障工作，加大最低生活保障擴(kuò)圍增效力度，根據(jù)《安徽省最低生活保障工作操作規(guī)程》（皖民社救字[2023]41號）精神，結(jié)合我縣實際，制定本操作規(guī)程，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                                                                                                                             績溪縣民政局       績溪縣財政局 

                                                                                                                                       2024年4月23日

績溪縣最低生活保障工作操作規(guī)程

第一章  總則

為進(jìn)一步規(guī)范最低生活保障（以下簡稱低保）工作，科學(xué)合理認(rèn)定最低生活保障對象，確保最低生活保障工作的公開、公平、公正，根據(jù)《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）、《最低生活保障審核確認(rèn)辦法》（民發(fā)[2021]57號）、《安徽省最低生活保障工作操作規(guī)程》（皖民社救字[2023]41號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本規(guī)程。

第一條 低保工作堅持?；?、可持續(xù)、重公正、求實效的方針，著力健全工作機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范管理，努力構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、對象準(zhǔn)確、待遇公正、進(jìn)出有序的工作格局、不斷提高低保制度的科學(xué)性和執(zhí)行力，切實維護(hù)困難群眾基本生活權(quán)益。

第二條 縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，依據(jù)本規(guī)程開展低保審核確認(rèn)工作，村（居）委會協(xié)助做好相關(guān)工作。

第三條 開展低保工作，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）應(yīng)保盡保。把保障困難群眾基本生活放到更加突出的位置，落實政府責(zé)任，加大政府投入，加強(qiáng)部門協(xié)作，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，確保把所有符合條件的困難群眾全部納入低保范圍。

（二）公平公正。健全低保法規(guī)制度，完善程序規(guī)定，暢通城鄉(xiāng)居民的參與渠道，加大政策信息公開力度，做到審核確認(rèn)過程公開透明，審核確認(rèn)結(jié)果公平公正。

（三）動態(tài)管理。采取低保對象定期報告和管理審核確認(rèn)機(jī)關(guān)分類復(fù)核相結(jié)合等方法，加強(qiáng)對低保對象的日常管理和服務(wù)，切實做到保障對象有進(jìn)有出、補(bǔ)助水平有升有降。

（四）統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，做到低保標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，低保制度與其他社會保障制度相適應(yīng)，有效保障困難群眾基本生活。

第二章 保障對象和保障標(biāo)準(zhǔn)

第四條戶籍狀況、共同生活家庭人口狀況、家庭收入狀況、家庭財產(chǎn)狀況、家庭支出情況是確認(rèn)低保對象的基本條件。

（一）申請家庭符合整戶納入低保條件的生活困難家庭均需按戶施保，不得僅將個別家庭成員納入低保范圍。具體認(rèn)定見第十三條。

（二）可按人施保對象范圍：

低收入家庭、低保邊緣家庭中單獨立戶(靠家庭供養(yǎng)無法單獨立戶，可按照單人戶)的成年無業(yè)重度殘疾人（含三四級智力、精神殘疾）、未成年重度殘疾人（含三四級智力、精神殘疾）。具體認(rèn)定見第十四條。

低保邊緣家庭一般指不符合最低生活保障條件，家庭人均收入低于我縣最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍，且財產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定的家庭。

第五條   共同生活的家庭成員包括：

（一）配偶；

（二）未成年子女；

（三）已成年但不能獨立生活的子女，包括在校接受全日制本科及以下學(xué)歷教育的成年子女；

（四）其他具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人員，按有利入保原則，可視為共同生活家庭成員，也可視為非共同生活家庭成員。

共同生活家庭成員的認(rèn)定不受居民戶口簿記載成員的影響。

申請最低生活保障，共同生活的家庭成員應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)：按規(guī)定提交相關(guān)申請材料；承諾所提供的信息真實、完整；履行授權(quán)核對其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù)；積極配合開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查。

下列人員不計入共同生活的家庭成員：

（一）連續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨立生活的宗教教職人員；

（二）在監(jiān)獄內(nèi)服刑、在戒毒所強(qiáng)制隔離戒毒或者宣告失蹤人員；

（三）在軍隊服役的義務(wù)兵；

（四）登記在同一戶口簿，但一年中6個月以上未在一起共同生活的已婚子女家庭；

（五）縣民政局根據(jù)有關(guān)規(guī)定認(rèn)定的其他人員。

第六條 擁有承包土地或者參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配的家庭，原則上申請農(nóng)村低保。實施易地搬遷至城鎮(zhèn)地區(qū)的（戶籍發(fā)生變化的）和常住城鎮(zhèn)地區(qū)土地被征收無承包土地的，可申請城市低保。

第七條  低保標(biāo)準(zhǔn)，由宣城市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用裆畋匦璧馁M用確定。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、人均消費支出和物價變動情況，每年調(diào)整一次，或者適時調(diào)整。每年6月底前，根據(jù)宣城市人民政府公布的本年度低保標(biāo)準(zhǔn)，報縣人民政府研定后，從當(dāng)年的7月開始按公布的新標(biāo)準(zhǔn)實行。低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，及時重新核實低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況，同步調(diào)整低保對象補(bǔ)助水平。

第三章 家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查

第八條   家庭經(jīng)濟(jì)狀況是指低保申請人及其共同生活成員擁有的全部家庭收入和家庭財產(chǎn)。

在核定家庭收入、財產(chǎn)時，適當(dāng)考慮家庭成員因殘疾、患重病、就學(xué)等增加的剛性支出因素及其法定供養(yǎng)人擁有的全部家庭收入和家庭財產(chǎn)，綜合評估家庭貧困程度。

重特大疾病和慢性疾病病種按照城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療和大病保險的規(guī)定來確定。殘疾等級認(rèn)定依據(jù)縣殘聯(lián)核發(fā)的第二代《中華人民共和國殘疾人證》為準(zhǔn)。

第九條 家庭收入指低保申請人及共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)獲得的全部現(xiàn)金及實物收入，主要包括：

（一）工資性收入。工資性收入指就業(yè)人員通過各種途徑得到的全部勞動報酬和各種福利并扣除必要的就業(yè)成本，包括因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎金、勞動分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得等。就業(yè)成本按照當(dāng)?shù)爻鞘械捅Ｔ卤Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)扣減一個月。

（二）經(jīng)營凈收入。經(jīng)營性收入指從事生產(chǎn)經(jīng)營及有償服務(wù)活動所獲得全部經(jīng)營收入扣除經(jīng)營費用、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊和生產(chǎn)稅之后得到的收入。包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入，從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會服務(wù)業(yè)等經(jīng)營及有償服務(wù)活動的收入等。

（三）財產(chǎn)凈收入。財產(chǎn)凈收入指出讓動產(chǎn)和不動產(chǎn)，或?qū)赢a(chǎn)和不動產(chǎn)交由其他機(jī)構(gòu)、單位或個人使用并扣除相關(guān)費用之后得到的收入，包括儲蓄存款利息、有價證券紅利、儲蓄性保險投資以及其他股息和紅利等收入，集體財產(chǎn)收入分紅和其他動產(chǎn)收入，以及轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營權(quán)、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動產(chǎn)收入等。

（四）轉(zhuǎn)移性凈收入。轉(zhuǎn)移凈收入指轉(zhuǎn)移性收入扣減轉(zhuǎn)移性支出后的收入。其中，轉(zhuǎn)移性收入指國家、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會組織對居民的各種經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付和居民之間的經(jīng)常性收入轉(zhuǎn)移，包括贍（撫、扶）養(yǎng)費、離退休金、失業(yè)保險金、遺屬補(bǔ)助金、賠償收入、接受捐贈（贈送）收入等；轉(zhuǎn)移性支出指居民對國家、企事業(yè)單位、社會組織、居民的經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支出，包括繳納的稅款、各項社會保障支出、贍養(yǎng)支出以及其他經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支出等。有實際發(fā)生數(shù)額憑證的，以憑證數(shù)額計算；有協(xié)議、裁決或判決法律文書的，按照法律文書所規(guī)定的數(shù)額計算。

（五）其他應(yīng)當(dāng)計入家庭收入的項目。

（六）下列收入不計入家庭收入：

1、國家規(guī)定的優(yōu)待撫恤金、計劃生育獎勵與扶助金、獎學(xué)金、見義勇為等獎勵性補(bǔ)助；

2、政府發(fā)放的各類社會救助款物；

3、“十四五”期間，中央確定的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金；

4、在促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動期間（2022-2024年），經(jīng)縣殘聯(lián)認(rèn)定的輔助性就業(yè)人員中的精神、智力和重度殘疾人就業(yè)取得的收入不超過當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的部分；

5、縣人民政府規(guī)定的其他收入。

第十條 家庭收入核算辦法：

（一）家庭收入不穩(wěn)定的，家庭月收入按其提出的低保申請前12個月收入的平均值計算。

（二）與用人單位形成勞動關(guān)系的，參照勞動合同認(rèn)定；沒有勞動合同的，通過調(diào)查就業(yè)和勞動報酬、各種福利收入認(rèn)定，或者根據(jù)個人所得稅、住房公積金的繳納情況和銀行流水推算；在法定勞動年齡內(nèi)、身體健康、具有勞動能力（在校就讀學(xué)生除外），無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)或者從事勞動生產(chǎn)的，其個人收入按當(dāng)?shù)刈畹驮鹿べY標(biāo)準(zhǔn)計算。

（三）離退休金、失業(yè)保險金和遺屬生活補(bǔ)助費按照當(dāng)?shù)貙嶋H發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)計算。在就業(yè)年齡內(nèi)因病或因公（工）致殘，喪失全部或大部分勞動能力，且有縣級以上醫(yī)院證明或經(jīng)縣級以上公（工）傷鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，并持有《殘疾人證》的，按其實際收入計算。

（四）外出務(wù)工人員、靈活就業(yè)人員的收入，按用工單位出具的工資性收入證明扣除最低生活月保障標(biāo)準(zhǔn)等額的就業(yè)成本計算；無法提供證明或出具的證明低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，能查實的按其實際收入計算，因跨?。▍^(qū)、市）等原因難以查實的，按務(wù)工地最低月工資標(biāo)準(zhǔn)計算；季節(jié)性短期外出務(wù)工或本地靈活就業(yè)人員的收入，根據(jù)當(dāng)?shù)赝袠I(yè)收入標(biāo)準(zhǔn)，按實際務(wù)工月（天）數(shù)，并扣除最低生活月保障標(biāo)準(zhǔn)等額的就業(yè)成本計算，無法提供按務(wù)工地最低月工資標(biāo)準(zhǔn)計算。殘疾人和超過就業(yè)年齡人員（男60周歲，女55周歲）可按上述標(biāo)準(zhǔn)分別下調(diào)30%、20%計算收入，屬于一、二級重度殘疾和一戶多殘、老殘一體的家庭，可按上述標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)50%計算收入。

（五）種植業(yè)收入以當(dāng)?shù)赝茸魑锏氖袌鰞r格與實際產(chǎn)量核算；不能確定實際產(chǎn)量的，以當(dāng)?shù)厝ツ晖茸魑锲骄a(chǎn)量核算。養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)等收入以當(dāng)?shù)赝瑞B(yǎng)殖（捕撈）品種市場價格與實際出欄數(shù)核算；不能確定實際出欄數(shù)的，以當(dāng)?shù)赝袠I(yè)去年平均產(chǎn)量核算。其他情形按本縣評估標(biāo)準(zhǔn)和計算方法計算。

（六）財產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣收入所得，按照租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣協(xié)議（合同、票據(jù)）據(jù)實計算。個人不能提供租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣協(xié)議（合同、票據(jù)）的或者租賃、轉(zhuǎn)讓、變賣協(xié)議（合同、票據(jù)）價格明顯偏低的，按照當(dāng)?shù)赝?、同期市場租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣價格計算。必要時申請人應(yīng)提供具有法律效力的專業(yè)評估機(jī)構(gòu)的評估報告。儲蓄存款利息、有價證券紅利、投資股息紅利、理財收益、儲蓄性保險等按照金融機(jī)構(gòu)提供的信息計算，集體財產(chǎn)收入分紅按集體出具的分配記錄計算。

（七）具有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系非共同生活的家庭成員（簡稱供養(yǎng)義務(wù)人），應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費，按以下方法計算：

1、按照具有法律效力的調(diào)解書、判決書等法律文書所規(guī)定的數(shù)額計算；

2、供養(yǎng)義務(wù)人家庭人均月收入高于當(dāng)?shù)氐捅Ｔ聵?biāo)準(zhǔn)2倍的，將其人均收入高出月低保月標(biāo)準(zhǔn)2倍部分的50%，平均到其應(yīng)當(dāng)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)的每個對象計算，計算贍（撫、扶）養(yǎng)費，最高不超過2000元/人。

基本計算公式為：贍（撫、扶）養(yǎng)費=（家庭月人均收入－2倍月低保標(biāo)準(zhǔn)）×50%÷被贍（撫、扶）養(yǎng)人數(shù)。

3、對自身無經(jīng)濟(jì)能力，卻要求獨自撫養(yǎng)子女，放棄對方支付撫養(yǎng)費而以生活困難為由申請低保的，按夫妻共同生活計算家庭收入。

4、對離婚后仍共同居住生活的，按共同生活計算家庭收入。

5、供養(yǎng)義務(wù)人家庭收入不穩(wěn)定，每個義務(wù)人家庭按申請對象所在地的月低保保障標(biāo)準(zhǔn)計算贍養(yǎng)費，平均到其應(yīng)贍養(yǎng)的每個對象計算。

6、供養(yǎng)義務(wù)人有下列情況的，可不計算贍養(yǎng)費（供養(yǎng)義務(wù)人與低保申請人為共同生活家庭成員的，不適用此規(guī)定）：

（1）供養(yǎng)義務(wù)人家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅Ｔ聵?biāo)準(zhǔn)2倍的，視為無能力承擔(dān)供養(yǎng)義務(wù)。

（2）供養(yǎng)義務(wù)人為特困供養(yǎng)人員、城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭、經(jīng)縣民政局認(rèn)定的低收入家庭、經(jīng)縣鄉(xiāng)村振興部門確認(rèn)的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶。

（3）供養(yǎng)義務(wù)人家庭人均收入低于當(dāng)?shù)禺?dāng)年度城鄉(xiāng)人均可支配收入且長期共同生活的家庭成員中有在治療期的重特大疾病患者、重度殘疾人員、三四級精神或智力殘疾人員的。

（4）供養(yǎng)義務(wù)人為正在服役的現(xiàn)役軍人（不包括軍官、士官）。

（5）供養(yǎng)義務(wù)人家庭人均收入低于當(dāng)?shù)禺?dāng)年度人均可支配收入并有在讀全日制普通本科院校、高度?？茖W(xué)校和中高等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的。

（6）能出具二級以上公立醫(yī)院無勞動能力證明的。

（八）依靠兄弟姐妹或60周歲以上老年人供養(yǎng)的成年無業(yè)重度殘疾人，在核算其兄弟姐妹或者60周歲及以上老年人給付的供養(yǎng)費用，不超過當(dāng)?shù)氐捅Ｔ聵?biāo)準(zhǔn)2倍的部分不計算收入。

（九）因征地、拆遷領(lǐng)取的一次性安置費、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)償費的計算：

1、因征地領(lǐng)取的一次性安置補(bǔ)償費，按家庭人口數(shù)和當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)逐月分?jǐn)傆嬋爰彝ナ杖搿Ｔ诳煞謹(jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)〔一次性安置補(bǔ)償費÷（家庭人口數(shù)×當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)）〕，該家庭不予獲得低保。

2、因房屋拆遷領(lǐng)取的一次性拆遷補(bǔ)償費，扣除經(jīng)查實確需購買安置住房（含必要搬遷、裝修、購置普通家具家電）部分，其剩余部分按家庭人口數(shù)和當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)逐月分?jǐn)傆嬋爰彝ナ杖搿Ｔ诳煞謹(jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)，該家庭不予獲得低保。

3、由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口領(lǐng)取的一次性安置補(bǔ)助費，扣除經(jīng)查實確需購買安置住房（含必要搬遷、裝修、購置普通家具家電）和用于繳納社會保險費的部分后，按家庭人口數(shù)和當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)逐月分?jǐn)傆嬋爰彝ナ杖搿Ｔ诳煞謹(jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)，該家庭不予獲得低保。

4、領(lǐng)取一次性補(bǔ)償費的家庭，在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)，因病、因災(zāi)等特殊情況將領(lǐng)取的一次性補(bǔ)償費提前用完，生活確有困難的，可申請低保。

（十）從事工業(yè)、加工業(yè)等個體生產(chǎn)的家庭收入，本人能提供收入證明（賬簿、納稅申報表等）的，按實際收入計算；本人無法提供相關(guān)收入證明或收入無法界定的，按不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)3倍計算。

（十一）經(jīng)營性收入的核算：

1、在縣城區(qū)市場、商店、早夜市等商業(yè)場所從事經(jīng)營活動人員的收入，有固定門面或固定攤位的，能核定收入的按其實際收入核算，無法核算月收入的按不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)3倍計算。

2、在縣城區(qū)無固定門面、固定攤位的從事經(jīng)營活動人員的收入，月收入按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)0.5-2倍計算。

3、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)村長期從事經(jīng)營活動，能核定年度收入的按其實際收入核算，無法核算年收入的按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均可支配收入的1-2倍計算。

（十二）轉(zhuǎn)租土地（林地）承包經(jīng)營權(quán)、退耕還林補(bǔ)貼、種糧直補(bǔ)、水庫移民補(bǔ)償?shù)仁杖?，按有關(guān)規(guī)定據(jù)實計算。

（十三）從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員，據(jù)實核算計入家庭總收入。

（十四）幾種特殊人員的收入核定

1、對于持有《殘疾人證》的人員按實際收入計算。

2、現(xiàn)役義務(wù)兵的家庭申請城鄉(xiāng)低保時，現(xiàn)役義務(wù)兵本人可視為家庭撫養(yǎng)人口進(jìn)行計算?？既氪笾袑Ｔ盒５膶W(xué)生，其在校就讀期間仍按共同生活的家庭成員計算。

3、護(hù)理家庭中無人照護(hù)的重特大疾病患者、重度殘疾人或生活不能自理的精神（智力）殘疾人，照顧單親學(xué)前兒童，照料3周歲以下的嬰幼兒，可按實際收入計算。

4、懷孕、哺乳期間的婦女可按實際收入計算。

5、成年已婚子女因離異、喪偶，重殘、重病、無住房等特殊原因造成未另立戶口而與父母同住的，其家庭收入可與父母分開計算。

6、對于同一家庭成員中既有非農(nóng)業(yè)戶口又有農(nóng)業(yè)戶口的，根據(jù)其家庭成員的總收入計算家庭月人均收入，符合城市低保條件的，對其家庭非農(nóng)業(yè)人口進(jìn)行保障；符合農(nóng)村低保條件的對其家庭農(nóng)業(yè)人口進(jìn)行保障。

第十一條  不計入家庭收入的核算項目及扣減特殊困難家庭收入核算。

（一）不計入家庭收入的核算項目：

1、重點優(yōu)撫對象按照規(guī)定獲得的撫恤金、補(bǔ)助金、護(hù)理費，義務(wù)兵家庭優(yōu)待金，獎勵金，退役士兵一次性自謀職業(yè)補(bǔ)助金，建國前老黨員生活補(bǔ)貼。

2、因公（工）負(fù)傷人員的工傷醫(yī)療費、護(hù)理費、一次性傷殘補(bǔ)助金、殘疾輔助器具費、因公（工）死亡人員的喪葬費及死亡后的一次性撫恤費。

3、對國家、社會和人民做出突出貢獻(xiàn)人員，政府給予的一次性獎勵金，市級以上勞動模范退休后享受的榮譽(yù)津貼；見義勇為人員享受的各類撫恤金、補(bǔ)助金。

4、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

5、在校學(xué)生獲得的獎學(xué)金、助學(xué)金、生活津貼、困難補(bǔ)助等。

6、政府發(fā)放的計劃生育獎勵費、獨生子女費、高齡補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)困難高齡失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、公租房住房補(bǔ)貼、喪葬費。

7、政府和社會組織給予殘疾人、困難群眾等的臨時性社會救助款物；

8、政府下?lián)艿木葹?zāi)、扶貧、移民扶持款物；政府給予的良種補(bǔ)貼以及其他強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金；

9、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、職工基本醫(yī)療保險、因病按規(guī)定獲得的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金；

10、在促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動期間（2022-2024年），經(jīng)縣殘聯(lián)認(rèn)定的輔助性就業(yè)人員中的精神、智力和重度殘疾人就業(yè)取得的收入不超過當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的部分；

11、其他經(jīng)縣級以上民政部門規(guī)定不計入的家庭收入。

（二）家庭支出扣減辦法。對于共同生活的家庭成員因殘疾、因病、因?qū)W等增加的剛性支出、必要的就業(yè)成本等，可以在計算家庭收入時按以下規(guī)定扣減：

1、因病核減：申請低保家庭共同生活家庭成員人均收入超過最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且提出申請之月前12個月家庭人均可支配收入低于當(dāng)?shù)厣弦荒甓瘸青l(xiāng)居民人均可支配收入的，可對產(chǎn)生的因病自付醫(yī)療費用（指經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助及商業(yè)保險等報銷后）實行扣減；因病導(dǎo)致失能，且需長期照護(hù)（半年以上），在核定家庭收入時，可按當(dāng)月低保標(biāo)準(zhǔn)核減一名照護(hù)成員收入。

2、因?qū)W核減：申請低保家庭成員中有國家統(tǒng)招全日制本科及以下的在校學(xué)生，在核定家庭收入時，每位符合條件的成員按當(dāng)月低保標(biāo)準(zhǔn)予以扣減；義務(wù)教育階段的學(xué)生及學(xué)齡前兒童，每位符合條件的成員按照當(dāng)月低保標(biāo)準(zhǔn)的一半予以扣減。

3、因殘核減：因殘導(dǎo)致失能、精神、智力殘疾人，且需長期照護(hù)（半年以上），在核定家庭收入時，每位符合條件的成員可按當(dāng)月低保標(biāo)準(zhǔn)予以核減；殘疾人康復(fù)治療及必要的輔助器械適配個人實際支出費用，根據(jù)相關(guān)票據(jù)據(jù)實扣減。

4、必要的就業(yè)成本核減：對實現(xiàn)就業(yè)的低保、低保邊緣對象首次就業(yè)，第一年按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的50%作為就業(yè)成本豁免；低收入對象，第一年按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的30%作為就業(yè)成本豁免；殘疾人就業(yè)收入可按照實際就業(yè)收入或當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的50%扣減就業(yè)成本。

5、因住房核減：申請低保家庭無固定住房而租住生活必須用住房產(chǎn)生的合理必要支出，根據(jù)實際支出票據(jù)據(jù)實扣減，但最高不超過當(dāng)月低保保障標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 家庭財產(chǎn)是指低保申請人及共同生活的家庭成員擁有的全部動產(chǎn)和不動產(chǎn)。主要包括：

（一）現(xiàn)金、銀行存款、證券、基金、商業(yè)保險、債權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)。

（二）普通摩托車、殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動車、經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)評估并在上報審批材料中定為生產(chǎn)性車輛且該車輛產(chǎn)生的收益僅夠維持家庭基本生活的除外的機(jī)動車輛（以下簡稱機(jī)動車輛）、船舶、工程機(jī)械、大型農(nóng)機(jī)具。車輛購置6年內(nèi)，以購置稅發(fā)票計稅金額為準(zhǔn)：車輛購置6年后，參考車險定損認(rèn)定的保額確定。

（三）房屋、林木等定著物。同一家庭擁有2套住房但人均建筑面積不高于統(tǒng)計部門公布的上年度當(dāng)?shù)厝司》拷ㄖ娣e的，不作為申請低保的限定條款。住房包括產(chǎn)權(quán)住房、宅基地住房等。按照不動產(chǎn)登記部門頒發(fā)的不動產(chǎn)權(quán)證書的登記信息、相關(guān)購買信息和已在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理網(wǎng)簽備案等信息認(rèn)定。

（四）市場主體情況：主要包括開辦或投資企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社情況，按照市場監(jiān)管部門登記信息確定。

（五）其他非生活必需的高價值物品等，根據(jù)市場同類物品價格綜合評估。

家庭財產(chǎn)采取實名認(rèn)定，根據(jù)有關(guān)部門和管理單位的登記信息確認(rèn)。

為獲得低保故意變更家庭財產(chǎn)歸屬權(quán)的，按該財產(chǎn)原歸屬權(quán)認(rèn)定

第十三條  生活困難家庭按戶申請低保，有下列情形之一的，終止審核確認(rèn)程序：

（一）申請家庭成員（含具有法定贍養(yǎng)義務(wù)但未共同生活的子女家庭共同生活成員）有“企業(yè)法人”或“個體工商戶”，并正在從事經(jīng)營活動，或雇傭他人從事經(jīng)營性活動的（非一般納稅人的個體工商戶，如無長期固定雇傭他人從事經(jīng)營活動的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合評估其產(chǎn)生的收入只夠維持家庭基本生活的除外）。

（二）法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力但不履行義務(wù)或者故意轉(zhuǎn)移個人財產(chǎn)，致使家庭月（年）人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的。

（三）在法定勞動年齡段內(nèi)、身體健康、有勞動能力（在校就讀學(xué)生除外），無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)或者從事勞動生產(chǎn)的。

（四）不按規(guī)定程序申報、申請材料不全，拒絕配合低保經(jīng)辦人員對其家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查，致使無法核實其家庭收入和家庭財產(chǎn)狀況的。

（五）故意隱瞞家庭真實收入（包括非穩(wěn)定性隱蔽收入）、財產(chǎn)和家庭人口變動情況，或提供虛假申請材料及虛假證明的；隱瞞收入或申報的家庭收入明顯低于實際收入的，存款梳理無法明確或隱性收入無法核定，但家庭收入或生活水平明顯高于城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)的；按有關(guān)政策或離婚領(lǐng)取一次性補(bǔ)助（償）費、不能說明用途和提供相關(guān)證明材料的有關(guān)人員。

（六）通過離婚、贈與等形式放棄或轉(zhuǎn)讓應(yīng)得財產(chǎn)份額，或放棄應(yīng)得贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費等經(jīng)濟(jì)利益的；采取以變賣房屋、轉(zhuǎn)讓、贈與、隱匿房屋、車輛等家庭財產(chǎn)，規(guī)避法律（法規(guī)）行為，又不能提供變賣、轉(zhuǎn)讓款項使用依據(jù)，制造無經(jīng)濟(jì)來源、生活困難假象的。

（七）存在大額網(wǎng)絡(luò)購物；經(jīng)常出入餐飲、娛樂等高檔消費場所的。

（八）參與賭博、嫖娼、吸毒、偷竊、賣淫、詐騙、非法組織等違法活動的人員被處以行政處罰的兩年內(nèi)不得獲得低保。

（九）監(jiān)獄內(nèi)服刑人員或在履行審核確認(rèn)程序時進(jìn)入監(jiān)獄內(nèi)服刑。

（十）人為閑置承包土地、山林、漁場的家庭。

（十一）特困供養(yǎng)救助對象。在審核時發(fā)現(xiàn)符合特困供養(yǎng)條件的，直接審核確認(rèn)為特困人員。

（十二）家庭人均金融性資產(chǎn)需低于我縣3倍年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，家庭中有重病重殘人員的，可放寬到4倍年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，銀行流水有大額開支的，申請救助對象需要說明情況。

（十三）申請家庭（含法定贍、扶、撫養(yǎng)人）名下有機(jī)動車輛、船舶、工程機(jī)械以及大型農(nóng)機(jī)具等。

（十四）申請人家庭（含共同生活家庭成員）、已婚子女家庭（含共同生活家庭成員）、成年未婚子女名下有兩套以上（含兩套）住房（包括產(chǎn)權(quán)住房、公租房、宅基地住房等）、或者擁有非居住類房屋、商業(yè)門面、店鋪；非拆遷原因，申請家庭（含法定贍、扶、撫養(yǎng)人）在申請低保前1年內(nèi)或者獲得低保期間新建、改建、購買房屋或裝修水平明顯高于保障標(biāo)準(zhǔn)的（因災(zāi)重建、避險搬遷、征地拆遷除外）；農(nóng)村居民家庭除宅基地住房、統(tǒng)一規(guī)劃的農(nóng)民新村住房外，家庭成員名下有其他房產(chǎn)的。

（十五）自費安排子女出國留學(xué)或自主擇校就讀的。

第十四條  單獨立戶（靠家庭供養(yǎng)無法單獨立戶，可按照單人戶）的成年無業(yè)重度殘疾人、未成年重度殘疾人，其中智力及精神殘疾人不受殘疾等級限制。獲得低保按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）對象范圍

持有我縣常住戶口和殘聯(lián)核發(fā)的二級及以上殘疾人證（其中智力及精神殘疾人不受殘疾等級限制）、家庭人均收入需低于我縣城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)2倍。

（二）家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對范圍

成年無業(yè)重度殘疾人（含三四級智力、精神殘疾）的配偶及子女家庭、未成年重度殘疾人（含三四級智力、精神殘疾）的父母均需納入核對范圍，并計算相應(yīng)的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費。

（三）認(rèn)定條件

1、靠父母或兄弟姐妹供養(yǎng)的成年無業(yè)重度殘疾人（含三四級智力、精神殘疾），無下列6種不得獲得低保情形之一的，可按低保審核確認(rèn)程序納入低保保障：

（1）其本人月收入超過我縣城鄉(xiāng)最低生活保障月標(biāo)準(zhǔn)2倍的，不得獲得低保。

（2）特困供養(yǎng)救助對象不得獲得低保。

（3）本人名下?lián)碛?套及以上房產(chǎn)且人均住房建筑面積超過統(tǒng)計部門公布的上年度我縣人均住房建筑面積的，或者擁有非居住類房屋、商業(yè)店面、店鋪的，不得獲得低保。申請低保前1年內(nèi)或者獲得低保期間新建、改建、購買房屋或裝修水平明顯高于保障標(biāo)準(zhǔn)的不得獲得低保（因災(zāi)重建、避險搬遷、征地拆遷除外）。

（4）本人名下?lián)碛袡C(jī)動車輛、船舶、工程機(jī)械以及大型農(nóng)機(jī)具的，不得獲得低保。

（5）本人名下有“企業(yè)法人”或“個體工商戶”（非一般納稅人的個體工商戶，如無長期固定雇傭他人從事經(jīng)營活動的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合評估其產(chǎn)生的收入只夠維持家庭基本生活的除外）并正在從事經(jīng)營活動的，或雇傭他人從事經(jīng)營性活動的，不得獲得低保。

（6）故意轉(zhuǎn)移不符合低保的個人財產(chǎn)，不得獲得低保。

依靠兄弟姐妹或者60周歲及以上老年人供養(yǎng)的成年無業(yè)重度殘疾人，在核算其兄弟姐妹或者60周歲及以上老年人給付的供養(yǎng)費用，不超過低保月保障標(biāo)準(zhǔn)的2倍部分予以豁免。

2、靠配偶扶養(yǎng)、子女贍養(yǎng)的成年無業(yè)重度殘疾人（含三四級智力、精神殘疾）和靠父母撫養(yǎng)的未成年重度殘疾人（含三四級智力、精神殘疾），無下列9種不得獲得低保情形之一的，可按低保審核確認(rèn)程序納入低保保障：

（1）申請人家庭（含共同生活家庭成員）、已婚子女家庭（含共同生活家庭成員）、成年未婚子女各有2套及以上房產(chǎn)且人均住房建筑面積超過統(tǒng)計部門公布的上年度我縣人均住房建筑面積的，或者擁有非居住類房屋、商業(yè)門面、店鋪的，不得獲得低保。

（2）非拆遷原因，申請家庭在申請低保前1年內(nèi)或者獲得低保期間新建、購買房屋（因災(zāi)重建、避險搬遷、征地拆遷、唯一住房除外）或裝修水平明顯高于低保標(biāo)準(zhǔn)的，不得獲得低保。

（3）申請家庭名下?lián)碛袡C(jī)動車輛、船舶、工程機(jī)械以及大型農(nóng)機(jī)具等，有下列情形之一的，不得獲得低保：

①共同生活的家庭成員名下有機(jī)動車輛、船舶、工程機(jī)械以及大型農(nóng)機(jī)具等的。

②所有法定贍養(yǎng)人家庭名下有合計擁有2輛及以上機(jī)動車輛的；或合計只擁有1輛機(jī)動車輛但車輛購置價格超過10萬元（含10萬元）以上的。車輛購置6年內(nèi)，以購置稅發(fā)票計稅金額為準(zhǔn)；車輛購置6年后，參考車損認(rèn)定的保額確定。

③所有法定贍養(yǎng)人家庭名下?lián)碛写啊⒐こ虣C(jī)械以及大型農(nóng)機(jī)具等。

④獲得低保期間，家庭成員（含其他不在一起共同生活的法定贍、撫、扶養(yǎng)人家庭）新購置機(jī)動車輛的。

（4）申請家庭名下有“企業(yè)法人”或“個體工商戶”（非一般納稅人的個體工商戶，如無長期固定雇傭他人從事經(jīng)營活動的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合評估其產(chǎn)生的收入只維持家庭基本生活的除外）并正在從事經(jīng)營活動，或雇傭他人從事經(jīng)營性活動的，不得獲得低保。其中不在一起共同生活的已婚子女家庭中，有殘疾人、重病患者、就讀大中專學(xué)生、父母一方死亡的單親未成年子女或鄉(xiāng)村振興部門認(rèn)定的防返貧監(jiān)測對象（邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶、脫貧不穩(wěn)定戶）的，營業(yè)面積不超過15㎡且無雇傭他人從事經(jīng)營性活動的“個體工商戶”不受此限。

（5）申請家庭中共同生活的家庭成員在法定勞動年齡段內(nèi)并且有勞動能力，無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)或者從事勞動生產(chǎn)的，不得獲得低保。

（6）不按規(guī)定程序申報、申請材料不全，拒絕配合城鄉(xiāng)低保經(jīng)辦人員進(jìn)行調(diào)查，隱瞞家庭真實收入（包括非穩(wěn)定性隱蔽收入）和家庭人口變動情況，提供虛假申請或證明材料，致使無法核實其家庭收入和家庭財產(chǎn)狀況的；按有關(guān)政策或離婚領(lǐng)取一次性補(bǔ)助（償）費、不能說明用途和提供相關(guān)證明材料的有關(guān)人員，不得獲得低保。

（7）特困供養(yǎng)救助對象。

（8）家庭人均金融性資產(chǎn)高于我縣6倍年低保保障標(biāo)準(zhǔn)的。

（9）通過離婚、贈與等形式放棄或轉(zhuǎn)讓應(yīng)得財產(chǎn)份額，或放棄應(yīng)得贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費等經(jīng)濟(jì)利益的；采取以變賣、轉(zhuǎn)讓、贈與、隱匿房屋、車輛等家庭財產(chǎn)，規(guī)避法律（法規(guī)）行為，又不能提供變賣、轉(zhuǎn)讓款項使用依據(jù)，制造無經(jīng)濟(jì)來源、生活困難假象的。

（四）動態(tài)管理

由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一年復(fù)審一次，年度復(fù)核時間原則上不超過次年度3月底。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)核查情況，及時核定救助金額，提出繼續(xù)救助、調(diào)整或停止救助的建議，報縣民政局備案。未按要求參加復(fù)核或不再符合獲得低保條件的對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)取消其低保，并停發(fā)低保金，報縣民政局備案。

（五）救助標(biāo)準(zhǔn)

對于按單人戶納入低保范圍的，低保金最低不得低于當(dāng)?shù)卦碌捅１Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的60%。

第十五條 因病支出型困難家庭獲得低保按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）對象范圍

持有本縣常住戶口的城鄉(xiāng)居民，因病發(fā)生高額醫(yī)療費用（指<家庭年度總收入-年度個人自負(fù)住院醫(yī)療費用支出>÷12個月÷共同生活家庭人口數(shù)＜當(dāng)月城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)），且短期內(nèi)不可能改變的困難家庭，以家庭為單位，由戶主或其委托的人員提出申請，將患者本人按低保審核確認(rèn)程序納入最低生活保障范圍。

對因家庭主要勞動力患重特大疾病的因病支出型困難居民，應(yīng)按戶按低保審核確認(rèn)程序納入最低生活保障范圍。

（二）認(rèn)定條件

1、提出申請之月前12個月家庭人均可支配收入，應(yīng)低于我縣上年度城鄉(xiāng)居民人均支配收入。

2、提出申請之月前12個月內(nèi)家庭成員患重特大疾病的自負(fù)住院醫(yī)藥總費用（含特殊慢性病門診）支出超過家庭可支配收入，或雖未超過家庭可支配收入，但家庭可支配收入扣除自負(fù)住院醫(yī)藥總費用（含特殊慢性病門診）后，月人均可支配收入低于我縣城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。重特大疾病（含特殊慢性病門診）的認(rèn)定范圍結(jié)合醫(yī)保部門的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。個人自負(fù)住院醫(yī)療費用（含特殊慢性病門診）是指經(jīng)各類醫(yī)保報銷、保險補(bǔ)償、減免、補(bǔ)助、救助、賠償后的自負(fù)部分。

3、對于家庭中主要勞動力患重大疾病、完全或部分喪失勞動能力，需按戶納入；家庭主要勞動力患重大疾病，且長期治療產(chǎn)生醫(yī)療費用支出的需按戶納入。

（三）家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對范圍

申請人子女及其配偶的家庭經(jīng)濟(jì)狀況需納入核對范圍。

（四）因病支出型困難家庭，家庭成員中有下列情形之一的，不得獲得低保：

1、共同生活的家庭成員在法定勞動年齡段內(nèi)、身體健康、有勞動能力，無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)或者從事勞動生產(chǎn)的。

2、在生病后自費安排子女出國留學(xué)、自主擇校且就讀成本明顯超過戶籍所在地就讀成本的。

3、共同生活的家庭成員經(jīng)常出入餐飲、娛樂等高等消費場所的，參與賭博、嫖娼、吸毒、偷竊、賣淫、詐騙、非法組織等違法活動。

4、法定贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)義務(wù)人，拒不履行法定贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)義務(wù)，或者故意轉(zhuǎn)移個人資產(chǎn)的。采取以變賣、轉(zhuǎn)讓、贈與、隱匿房屋、車輛等家庭財產(chǎn)，規(guī)避法律（法規(guī)）行為，又不能提供變賣、轉(zhuǎn)讓款項使用依據(jù)的。

5、申請家庭擁有機(jī)動車輛、船舶、工程機(jī)械以及大型農(nóng)機(jī)具等的，不得獲得低保情形：

（1）共同生活的家庭成員名下有機(jī)動車輛、船舶、工程機(jī)械以及大型農(nóng)機(jī)具等的。經(jīng)核實確因治病需要，病前購置的10萬元以下非經(jīng)營機(jī)動車輛可不受此限。

（2）所有法定贍養(yǎng)人家庭名下合計擁有2輛及以上機(jī)動車輛的；或合計只擁有1輛機(jī)動車輛但車輛購置價格超過10萬元（含10萬元）以上的(車輛購置6年內(nèi)，以購置稅發(fā)票計稅金額為準(zhǔn)；車輛購置6年后，參考車損認(rèn)定的保額確定)。

（3）所有法定贍養(yǎng)人家庭名下?lián)碛写啊⒐こ虣C(jī)械以及大型農(nóng)機(jī)具等。

（4）患病后或在獲得低保期間購置機(jī)動車輛的（含其他不在一起共同生活的法定贍、撫、扶養(yǎng)人家庭）。

6、申請人家庭（含共同生活家庭成員）、已婚子女家庭（含共同生活家庭成員）、成年未婚子女名下各有2套及以上房產(chǎn)且人均住房建筑面積超過統(tǒng)計部門公布的上年度我縣人均住房建筑面積的；或者擁有非居住類房屋、商業(yè)門面、店鋪的；患病后或在獲得低保期間新建、購買房屋（因災(zāi)重建、避險搬遷、征地拆遷、唯一住房除外）或裝修水平明顯高于保障標(biāo)準(zhǔn)的。

7、不按規(guī)定程序申報、申請材料不全、拒絕配合城鄉(xiāng)低保經(jīng)辦人員進(jìn)行調(diào)查，隱瞞家庭真實收入（包括非穩(wěn)定性隱蔽收入）和家庭人口變動情況，提供虛假申請或證明材料，致使無法核實其家庭收入和家庭財產(chǎn)狀況的；按有關(guān)政策或離婚領(lǐng)取一次性補(bǔ)助（償）費、不能說明用途和提供相關(guān)證明材料的有關(guān)人員，不得獲得低保。

8、申請家庭名下有“企業(yè)法人”或“個體工商戶”（非一般納稅人的個體工商戶，如無長期固定雇傭他人從事經(jīng)營活動的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合評估其產(chǎn)生的收入只維持家庭基本生活的除外）并正在從事經(jīng)營活動，或雇傭他人從事經(jīng)營性活動的，不得獲得低保。其中不在一起共同生活的已婚子女家庭中，有殘疾人、重病患者、就讀大中專學(xué)生、父母一方死亡的單親未成年子女或鄉(xiāng)村振興部門認(rèn)定的防返貧監(jiān)測對象（邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶、脫貧不穩(wěn)定戶）的，營業(yè)面積不超過15㎡且無雇傭他人從事經(jīng)營性活動的“個體工商戶”不受此限。

9、扣減自付醫(yī)療費用后，家庭人均金融性資產(chǎn)高于我縣6倍年低保保障標(biāo)準(zhǔn)的。

10、通過離婚、贈與等形式放棄或轉(zhuǎn)讓應(yīng)得財產(chǎn)份額，或放棄應(yīng)得贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費等經(jīng)濟(jì)利益的；采取以變賣、轉(zhuǎn)讓、贈與、隱匿房屋、車輛等家庭財產(chǎn)，規(guī)避法律（法規(guī)）行為，又不能提供變賣、轉(zhuǎn)讓款項使用依據(jù)，制造無經(jīng)濟(jì)來源、生活困難假象的。

（四）救助標(biāo)準(zhǔn)

1、全額救助。在提出申請之月前的12個月內(nèi)，家庭中重病患者的自負(fù)醫(yī)療費用支出超過家庭總收入的，且符合家庭財產(chǎn)規(guī)定的，按照本縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，給予重病患者本人全額救助。

2、差額救助。在提出申請之月前的12個月內(nèi)，家庭中重病患者的自負(fù)醫(yī)療費用支出未超過家庭總收入，但家庭總收入扣除家庭中重病患者的自負(fù)醫(yī)療費用后，月人均收入低于本縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，按照低于本縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額給予救助。

（五）動態(tài)管理

因病支出型困難家庭低保實行動態(tài)管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年復(fù)審一次，復(fù)審時間原則上不超過次年度3月底。對不按時參加復(fù)審的或不再符合獲得低保條件的對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接取消其低保，并停發(fā)低保金，報民政局備案。

已獲得救助的家庭，須提供核查前一年內(nèi)醫(yī)療費用發(fā)票以及家庭人員、可支配收入、家庭財產(chǎn)等情況的材料。

第四章 受理、審核確認(rèn)

第十六條低保工作程序按照居民申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受理、審核確認(rèn)，報縣民政局備案的程序?qū)嵤?/span>

鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)切實履行黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門參與的低保聯(lián)審聯(lián)批制度，按規(guī)定及時報縣民政局備案?？h民政局加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。

第十七條 申請人或者其家庭成員的戶籍有下列情況之一的，分別按以下方式處理：

（一）本縣戶籍人口，申請人經(jīng)常居住地與戶籍所在地不一致的，可以向經(jīng)常居住地或戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不得無故拒絕受理。經(jīng)常居住地、戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)按規(guī)定協(xié)助開展入戶調(diào)查。

（二）共同生活的家庭成員戶籍所在地不在本縣的，可由家庭中一個戶籍所在地和經(jīng)常居住地一致的且在本縣的家庭成員，向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請。戶籍所在地通過信函索證、跨區(qū)域核查核對等方式核實其家庭經(jīng)濟(jì)狀況。

上述情況下，共同生活的家庭成員可根據(jù)各自戶籍類別分別申請城市低保和農(nóng)村低保。

第十八條 申請低保，應(yīng)當(dāng)由家庭成員或家庭成員委托村（居）民委員會代其以家庭為單位向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，委托申請的，應(yīng)當(dāng)辦理相應(yīng)委托手續(xù)。申請低保時，申請人應(yīng)積極配合開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查，如實填報家庭收入和家庭財產(chǎn)狀況，承諾提供信息的完整真實性，授權(quán)并自愿接受社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和核對機(jī)構(gòu)對其家庭收入和財產(chǎn)狀況進(jìn)行核查，自愿承擔(dān)法律責(zé)任。并按規(guī)定提供以下材料：

1、戶主書面申請，戶主一寸近期免冠照片三張；

2、共同生活家庭成員的身份證、戶口簿復(fù)印件、結(jié)（離）婚證或離婚判決書（帶原件查驗，留存復(fù)印件）；

3、因殘疾納入低保的須有縣殘聯(lián)核發(fā)的殘疾人證；因病納入低保的須有出院記錄或小結(jié)（縣級以上醫(yī)院〈含縣級>診斷證明）、申請低保前12個月內(nèi)醫(yī)保等報銷結(jié)算單復(fù)印件、年度復(fù)核的提供復(fù)核前一年的藥費支出單據(jù)；

4、分戶另住法定贍、扶、撫養(yǎng)人的戶口本、身份證復(fù)印件（含法定贍、扶、撫養(yǎng)人共同生活家庭成員）；

5、申請人及共同生活的家庭成員的全部家庭收入和家庭財產(chǎn)證明（家庭收入包括全部現(xiàn)金及實物收入之和，家庭財產(chǎn)包括全部動產(chǎn)和不動產(chǎn)），有較固定工作單位提供職業(yè)工種、工資流水，打零工的可提供個人收入聲明；

6、有房的提供房產(chǎn)證復(fù)印件，租房居住的提供租賃合同復(fù)印件（帶原件審核）；

7、子女上學(xué)的提供學(xué)生證明、年滿18周歲的提供在校就讀證明（低收入家庭中上大中專院校子女單人施保的必須有學(xué)生證明材料）；

8、家庭經(jīng)濟(jì)狀況查詢授權(quán)書、委托書、核對報告；

9、離異家庭提供法院判決書、調(diào)解書或經(jīng)民政部門蓋章確認(rèn)的離婚協(xié)議書（帶原件復(fù)核）；

10、民政部門認(rèn)為其他需要提供的有關(guān)材料：（鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶調(diào)查表、公示材料、申請審批表等）。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對新申請低保家庭，要嚴(yán)格按照規(guī)定時限，對材料齊全、符合要求的申請，應(yīng)當(dāng)及時受理，并出具書面受理告知書；對材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性書面告知需要補(bǔ)充的材料；可以通過國家或地方政務(wù)服務(wù)平臺查詢獲取的相關(guān)資料，不再要求重復(fù)提交；不符合條件的，應(yīng)及時書面告知申請人并說明理由。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府嚴(yán)禁將低保受理權(quán)下放到村（居）委會。

第十九條 繼續(xù)實施低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會成員近親屬獲得低保備案制度。

低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會成員的近親屬申請或已經(jīng)獲得低保的，需填寫《安徽省低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會干部近親屬獲得低保備案登記表》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行單獨登記、單獨歸類存檔備查。

“低保經(jīng)辦人員”是指涉及具體辦理和分管低保受理、審核確認(rèn)（包括家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、信息核對）等事項的縣民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作人員。

“近親屬”包括配偶、子女、孫子女、外孫子女及夫妻雙方的父母、祖父母、外祖父母、兄弟姐妹。

第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自受理申請材料，獲得申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對承諾授權(quán)之日起3個工作日內(nèi)，組織對申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實際生活情況逐一進(jìn)行信息核對和調(diào)查核實。

縣居民經(jīng)濟(jì)核對狀況核對中心在收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行信息核對提請后3個工作日內(nèi)，啟動信息核對程序，根據(jù)工作需要，依法依規(guī)查詢共同生活家庭成員和非共同生活的相關(guān)贍（撫、扶）養(yǎng)義務(wù)人家庭成員的戶籍、納稅記錄、社會保險繳納、不動產(chǎn)登記、市場主體登記、住房公積金繳納、車船登記，以及銀行存款等信息。
    縣民政局可以根據(jù)本縣實際情況，通過家庭用水、用電、燃?xì)?、通訊等日常生活費用支出，以及是否存在高收費學(xué)校就讀（含入托、出國留學(xué)）、出國旅游等情況，對家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行輔助評估。

經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對和輔助評估后，符合條件的，依程序開展入戶調(diào)查；不符合條件的，應(yīng)及時書面告知申請人并說明理由。申請人對家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)佐證材料；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對申請人提供的家庭經(jīng)濟(jì)狀況佐證材料進(jìn)行審核，并組織開展復(fù)查。

第二十一條 家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在3個工作日內(nèi)，在村（居）民委員會的協(xié)助下，組織開展對申請人聲明的家庭收入以及財產(chǎn)狀況開展入戶調(diào)查。入戶調(diào)查人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府最低生活保障工作人員、申請人所在村（居）委會成員、包村（居）干部等組成，每組不得少于2人。調(diào)查低保申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實際生活情況，采取以下方式進(jìn)行：

（一）個人申報。由低保申請家庭戶主或其委托人如實填報家庭收入情況和家庭財產(chǎn)狀況，并接受低保經(jīng)辦人員的詢問，簽署家庭經(jīng)濟(jì)狀況授權(quán)委托書；

（二）信息核對。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通過縣居民經(jīng)濟(jì)狀況核對中心，對低保申請人家庭及其法定供養(yǎng)義務(wù)人家庭的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對，并出具核對報告；

（三）入戶調(diào)查。由兩名以上調(diào)查人員到申請人家中了解其實際生活情況和家庭收支、財產(chǎn)狀況，填寫《績溪縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障入戶調(diào)查表》，并由調(diào)查人員、申請人（或在場的家庭成員）分別簽字確認(rèn)；

（四）鄰里訪問。調(diào)查人員到申請人所在村、社區(qū)或者單位走訪了解其日常生活、從業(yè)情況和經(jīng)濟(jì)狀況等；

（五）信函索證。調(diào)查人員以信函方式向相關(guān)單位和部門索取有關(guān)證明材料；

（六）支出推算。根據(jù)申請人消費支出推算其家庭收入。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)工作需要和實際情況選擇適合的調(diào)查方式。發(fā)生重大突發(fā)事件時，前款規(guī)定的入戶調(diào)查、鄰里訪問程序可以采取電話、視頻等非接觸方式進(jìn)行。

第二十二條 對家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對和入戶調(diào)查無異議的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)審聯(lián)批小組審定后按程序納入低保。對核對及入戶調(diào)查中存在疑似問題、爭議較大或者公示期間接到舉報的社會救助申請家庭，可進(jìn)行民主評議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在5個工作日內(nèi)，在村（居）委會協(xié)助下，組織開展對申請人聲明的家庭收入和財產(chǎn)狀況以及入戶調(diào)查結(jié)果的客觀性、真實性進(jìn)行民主評議。民主評議小組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、包村（居）干部、村（居）民委員會成員、熟悉申請人家庭情況的黨員代表、村（居）民代表等組成。其中村（居）民代表人數(shù)不少于參加評議人數(shù)的三分之一，村（居）民委員會成員不多于三分之一。每次民主評議小組成員人數(shù)不得少于9人（評議成員人數(shù)應(yīng)為單數(shù)）。票數(shù)過半的申請家庭視為通過民主評議，對民主評議有較大異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)重新調(diào)查核實家庭經(jīng)濟(jì)狀況。評議時鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政承辦機(jī)構(gòu)工作人員、包村（居）干部須全程參與，并在評議記錄上簽字。對于家庭收入及財產(chǎn)狀況符合低保條件，民主評議未通過的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以直接經(jīng)入戶調(diào)查復(fù)核后作出認(rèn)定。對民主評議爭議較大的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)重新組織家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查或信息核對。必要時，縣民政局可以會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府經(jīng)直接入戶調(diào)查等程序后直接作出認(rèn)定。

第二十三條  經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對、民主評議無異議的，5個工作日內(nèi)提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)審聯(lián)批小組，并組織召開評審會。對符合條件的申請予以確認(rèn)同意，同時確定救助金額，發(fā)放低保證或確認(rèn)通知書，并從作出確認(rèn)同意決定之日下月起發(fā)放低保金，并報民政局備案。對不符合條件的申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在作出審核確認(rèn)結(jié)論后3個工作日內(nèi)，通過村（居）委會書面告知申請人并說明理由。嚴(yán)禁不經(jīng)低保審核確認(rèn)程序直接將群體或個人納入低保范圍。

縣民政局全面審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報送的備案材料，并按照不低于30%的比例入戶抽查。對低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會成員近親屬的低保申請，以及有疑問、有舉報的低保申請，縣民政局全部入戶調(diào)查。

低保審核確認(rèn)工作應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個工作日內(nèi)完成；特殊情況下，可延長至25個工作日。

第二十四條 低保金按照最新核對的申請家庭人均月收入與低保標(biāo)準(zhǔn)的差額分檔確定并按月發(fā)放。

（一）對“三無人員”（完全喪失勞動能力、無經(jīng)濟(jì)來源、無贍養(yǎng)撫養(yǎng)人）、成年未婚重度殘疾人、依靠自身努力無法改變生活狀況、完全依靠政府救濟(jì)金生活的家庭，按照當(dāng)年低保保障標(biāo)準(zhǔn)給予全額救助。

（二）對于低保邊緣家庭中的“單人戶?！睂ο?，月補(bǔ)差不低于當(dāng)年低保保障標(biāo)準(zhǔn)的60%。

（三）對于老、弱、病、殘及單親家、因病、因災(zāi)等原因造成臨時生活困難的家庭，月補(bǔ)差不低于當(dāng)年低保保障標(biāo)準(zhǔn)的50%。

（四）納入孤兒基本生活保障范圍的，不再適用最低生活保障政策，其他家庭成員申請最低生活保障時，其領(lǐng)取的孤兒基本生活金不計入家庭收入。已全額領(lǐng)取事實無人撫養(yǎng)兒童補(bǔ)貼的兒童家庭申請最低生活保障的，事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼不計入家庭收入，在享受低?；蛱乩Ь戎B(yǎng)待遇之后根據(jù)人均救助水平重新計算，補(bǔ)差發(fā)放。

第二十五條  低保金實行按月社會化發(fā)放。通過代理金融機(jī)構(gòu)，每月月底前支付到低保家庭的個人社保卡賬戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者村（居）民委會相關(guān)工作人員代為保管用于領(lǐng)取低保金的銀行存折或銀行卡的，應(yīng)當(dāng)與低保家庭成員簽訂書面協(xié)議并報縣民政局備案。

第二十六條  低保公示實行審核確認(rèn)結(jié)果公示和長期公示相結(jié)合。對自受理后擬批準(zhǔn)的申請家庭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在申請人所在村（居）民委員會的公示欄予以公示（公示期7天）。對獲得城鄉(xiāng)低保對象，按月分別在縣政府網(wǎng)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居）委會所在地進(jìn)行長期末端公示，主動接受社會監(jiān)督，及時受理信訪舉報。公示內(nèi)容包括低保政策、低保家庭信息（戶主姓名、保障人數(shù)、保障類別、保障金額）、舉報監(jiān)督電話等，要注意保護(hù)低保對象的個人隱私，嚴(yán)禁公開與獲得低保無關(guān)的信息。

對涉及艾滋病病人和感染者等特殊困難群眾隱私的，可適當(dāng)簡化其申請低保的審核確認(rèn)流程和公示要求。

第五章日常管理

第二十七條  建立低保對象分類管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)低保對象年齡、健康狀況、勞動能力以及家庭收入來源等情況，對低保家庭事項分類管理。分成A、B、C三類，實行分類施保、定期核查，動態(tài)管理。

A類：家庭成員中有重度殘疾人、重病患者并且收入基本無變化的家庭。

B類：家庭成員中有老年人、未成年人、三級以下殘疾人并且短期內(nèi)收入變化不大的家庭。

C類：家庭成員中有勞動能力和勞動條件并且收入來源不固定的家庭；或因災(zāi)、因?。ú粚儆谥夭》秶┑忍厥馇闆r導(dǎo)致基本生活困難的。

第二十八條  實行低保對象定期審核制度。對已獲得低保家庭，按照A類、B類家庭每年核查一次，C類家庭每半年核查一次。核查期內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況沒有明顯變化的，不再調(diào)整低保金額度。低保家庭成員死亡后，應(yīng)當(dāng)自其死亡之后起3個月內(nèi)對其家庭狀況進(jìn)行核查，并辦理完成低保金增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)等相關(guān)手續(xù)。

第二十九條  低保家庭的人口狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況發(fā)生下列重大變化的，戶主應(yīng)在1個月內(nèi)主動告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照審核確認(rèn)程序及時辦理低保金增發(fā)、減發(fā)或停發(fā)等相關(guān)程序，并報縣民政局備案。村（居）民委員會發(fā)現(xiàn)最低生活保障家庭的成員狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告，接到報告的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時核查、調(diào)整。

動態(tài)管理的組織實施、程序：

（一）城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體組織實施，負(fù)責(zé)受理、審核確認(rèn)、公示等工作。村（居）委會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好最低生活保障相關(guān)工作?？h民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)低保戶主動申報、定期審核、不定期抽查的情況，擬出增減人員、補(bǔ)助金額升降的方案→提交聯(lián)審聯(lián)批會議通過→將動態(tài)管理審批表、審批意見等材料報縣民政局備案。

動態(tài)管理需核查的重點：

（一）共同生活成員與保障對象是否一致和準(zhǔn)確、家庭成員是否有變化（如死亡、婚嫁、生育、分戶、并戶、長期離開居住地等），家庭成員就業(yè)和收入情況是否有變化。

（二）對因病納入低保對象，重點核查是否痊愈、年度藥費支出、減員及家庭生活水平變化情況。

（三）對已達(dá)到退休年齡者，主要核查其是否領(lǐng)取社保金、退休金。

（四）對因子女上學(xué)支出較大的困難家庭，主要核查子女是否畢業(yè)或成年已有就業(yè)能力以及已正常就業(yè)、生活水平變化情況。

（五）無業(yè)或失業(yè)人員，現(xiàn)外出務(wù)工、經(jīng)商、辦企業(yè)的對象。

（六）老人與子女分戶，而子女有贍養(yǎng)能力的家庭。

（七）夫妻一方有固定收入，另一方獲得低保的對象。

（八）有無門面房或住房出租，需核實出租收入；有無辦理工商營業(yè)執(zhí)照、自有店面營業(yè)、租賃他人門面房營業(yè)情況，需核實營業(yè)收入。

（九）家庭財產(chǎn)（如車輛、住房等）及金融資產(chǎn)是否有變化。

（十）獲得低保期間自建或購買新房、住房裝修豪華的對象。

（十一）縣鄉(xiāng)低保經(jīng)辦人員、村（居）兩委成員近親屬；行政、事業(yè)單位公職人員和國有企業(yè)職工的父母、岳父（公公）、岳母（婆婆）獲得低保的。

（十二）獲得低保期間因征地拆遷獲得補(bǔ)償?shù)牡捅ο蟆?/span>

（十三）家庭經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，人均收入明顯超過當(dāng)年城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)的。

（十四）繳納商業(yè)保險或金額較高社保的；有購買股票、基金、從事個體工商業(yè)或承包入股經(jīng)營等投資行為的。

（十五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)掌握的情況，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)審核的其他方面情況

退出低保的家庭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要及時收回《居民最低生活保障證》，并報民政局備案。

第三十條  實施分類救助，對按戶保障的低保家庭中的A類、B類人員，按比例增發(fā)一定數(shù)額的低保金。同時符合兩項以上條件的對象按照就高原則核定低保金，不重復(fù)獲得。

（一）A類人員，按不低于本人月基本保障金的30%增發(fā)低保金。

（二）B類人員，按不低于本人月基本保障金的20%增發(fā)低保金。

低保邊緣家庭、支出型困難家庭中的“單人戶保”對象不享受特定對象的增發(fā)低保金政策。

第三十一條 建立低保檔案分級管理制度?？h民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分別對低保工作資料歸類、建檔，實行紙質(zhì)檔案和電子檔案并存。低保檔案應(yīng)當(dāng)齊全完整、統(tǒng)一規(guī)范、安全有序，并按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定保存或者銷毀。要做到“步步有痕跡、環(huán)環(huán)能倒查”。

（一）低保家庭檔案。包括申請書、戶口本、身份證、殘疾證、房產(chǎn)證、相關(guān)困難證明材料等原件或復(fù)印件，家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查授權(quán)書，家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對報告，入戶調(diào)查表，聯(lián)審聯(lián)批會議記錄、民主評議記錄，公示照片，低保審核確認(rèn)表、動態(tài)管理審核確認(rèn)表、近親屬備案表等。低保家庭檔案，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府保管。

（二）日常管理類檔案。包括低保政策文件，會議記錄，工作請示，報告、總結(jié)、批文、信函、低保資金發(fā)放匯總表，低保對象花名冊，調(diào)增（減）人員花名冊，低保金調(diào)增（減）人員花名冊等。日常管理類檔案，由縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分別建檔保管。

第三十二條  全面應(yīng)用并不斷完善最低生活保障信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)低保網(wǎng)上受理、初審、確認(rèn)，并及時、準(zhǔn)確地更新數(shù)據(jù)和維護(hù)好系統(tǒng)運行。

第三十三條  建立低保與就業(yè)聯(lián)動機(jī)制。鼓勵、引導(dǎo)具備就業(yè)能力的低保家庭成員積極就業(yè)。對實現(xiàn)就業(yè)的低保對象，按規(guī)定扣減就業(yè)成本。具備勞動能力、勞動條件但未就業(yè)的低保對象，無正當(dāng)理由連續(xù)3次拒絕接受有關(guān)部門介紹的與其健康狀況、勞動能力相適應(yīng)的工作的，應(yīng)減發(fā)或停發(fā)其本人的低保金。

第三十四條  建立低保漸退幫扶機(jī)制。為鼓勵具備就業(yè)能力的低保家庭成員積極就業(yè)，對就業(yè)后家庭人均收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)的低保家庭，可給予原則上不超過6個月的漸退期。

第六章 資金管理

第三十五條  低保資金、低保工作經(jīng)費納入各級財政預(yù)算?？h民政局根據(jù)本年度實際保障對象梳理測算下年度所需低保資金，并及時向縣財政局提出下年度低保資金支出計劃?？h財政局審核后按規(guī)定程序納入財政預(yù)算。

第三十六條 低保資金管理嚴(yán)格實行專賬核算，?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁擠占挪用。

第三十七條  縣民政局在年度預(yù)算執(zhí)行過程中，因保障對象增加（減少）、保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等因素需調(diào)整低保資金預(yù)算的，應(yīng)根據(jù)實際情況商縣財政局按規(guī)定辦理。

第七章 監(jiān)督檢查

第三十八條 縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主動公開社會救助服務(wù)熱線，受理咨詢、舉報和投訴，接受社會和群眾對低保審核確認(rèn)工作的監(jiān)督。

第三十九條 縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要健全完善舉報核查制度。對接到的實名舉報，應(yīng)逐一核查，及時反饋核查結(jié)果，并對實名舉報人的信息予以保密。

第四十條  縣民政局要會同財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門，對低保定期組織專項檢查。對查出的違法、違紀(jì)行為，按照有關(guān)法律規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（一）縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其從事低保工作的人員有下列情形之一的，由上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1、對符合本辦法規(guī)定的低保申請，不予辦理，或者不予審核確認(rèn)的；

2、對符合低保條件的家庭，故意不予批準(zhǔn)的；

3、對不符合低保條件的家庭，予以批準(zhǔn)的；

4、未按規(guī)定履行告知、保密職責(zé)的；

5、截留、擠占、挪用、私分低保資金的。

（二）因家庭人口、收入和財產(chǎn)狀況發(fā)生重大變化超過3個月未主動告知的，審核確認(rèn)機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行批評教育，停止低保，死亡的追回低保金。采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取低保金的，由縣民政局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府停止發(fā)放，追回非法獲取的低保金。

（三）下列人員應(yīng)視為達(dá)到低保標(biāo)準(zhǔn)，視情節(jié)在半年至一年內(nèi)不得申請最低生活保障金：

1、無正當(dāng)理由，拒絕用人單位、勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供就業(yè)崗位的；

2、非用人單位原因，自己解除勞動合同拒絕續(xù)簽勞動合同，或因自己違規(guī)違紀(jì)，被用人單位開除的；

3、無正當(dāng)理由，拒絕參加勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和用人單位提供的免費就業(yè)培訓(xùn)的；

第四十一條  對不予批準(zhǔn)低保，或者減發(fā)、停發(fā)低保金的決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第四十二條  對違反本操作規(guī)程規(guī)定，發(fā)生重大問題、造成嚴(yán)重社會影響的單位和個人，要依紀(jì)依法追究責(zé)任。

第四十三條  建立誠信機(jī)制，對不如實提供相關(guān)資料，采取虛報、隱瞞（車輛、房產(chǎn)或變更等）、偽造等不正當(dāng)手段認(rèn)定為最低生活保障家庭，經(jīng)調(diào)查屬實的，列入社會救助失信名單管理。

第八章  附則

第四十四條 本操作規(guī)程由縣民政局、財政局負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起施行?！犊兿h最低生活保障工作操作規(guī)程》（民保[2018]335號）同時廢止。