根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕52號(hào)）、《民政部 財(cái)政部 中國(guó)殘聯(lián)關(guān)于建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2019〕67號(hào)）等文件精神，根據(jù)省、市實(shí)施方案，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為目標(biāo)，著力解決殘疾人特殊生活困難和長(zhǎng)期照護(hù)困難，確保殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度覆蓋所有符合條件的殘疾人，建立起家庭善盡義務(wù)、社會(huì)積極扶助、政府積極保障的責(zé)任共擔(dān)格局。強(qiáng)化殘疾人福利保障，全縣困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)全部提高到86元/月。

二、工作任務(wù)

（一）補(bǔ)貼對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)

1.困難殘疾人生活補(bǔ)貼。具有績(jī)溪縣戶籍、持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》（以下簡(jiǎn)稱“殘疾人證”）且殘疾等級(jí)在四級(jí)以上（含四級(jí)），納入低保、脫貧人口（穩(wěn)定脫貧戶除外）或防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象中的殘疾人，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月86元。

2.重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。具有績(jī)溪縣戶籍，持有殘疾人證，殘疾等級(jí)被評(píng)定為一級(jí)、二級(jí)的殘疾人，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月86元。

（二）資金安排。困難殘疾人生活補(bǔ)貼所需資金，省級(jí)予以適當(dāng)補(bǔ)助，不足部分由縣財(cái)政承擔(dān)。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼所需資金，由縣財(cái)政自行承擔(dān)。

（三）申請(qǐng)發(fā)放流程

1.自愿申請(qǐng)。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼由本人或其法定監(jiān)護(hù)人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)；也可通過國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)(http://gjzwfw.www.gov.cn/)、民政一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)(http://zwfw.mca.gov.cn/)等終端提交補(bǔ)貼申請(qǐng)。

2.逐級(jí)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審、縣殘聯(lián)審核、縣級(jí)民政部門審定應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成。對(duì)審核審定不符合條件的，應(yīng)逐級(jí)退回，書面通知申請(qǐng)人并告知原因。

3.發(fā)放形式。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼采取按月發(fā)放，應(yīng)統(tǒng)一通過社會(huì)保障卡“一卡通”直接轉(zhuǎn)賬存入殘疾人的賬戶。對(duì)補(bǔ)貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請(qǐng)當(dāng)月計(jì)發(fā)補(bǔ)貼。

（四）主動(dòng)公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)符合條件的，應(yīng)在申請(qǐng)人所在的村(居)民委員會(huì)的公示欄和村民小組、社區(qū)醒目位置公示7天以上，縣級(jí)民政部門在政務(wù)公開網(wǎng)站同步進(jìn)行公示。公示注意保護(hù)個(gè)人隱私，不得公開與殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼無關(guān)的信息。公示期發(fā)現(xiàn)不符合條件的，經(jīng)核實(shí)后，按規(guī)定取消補(bǔ)貼資格并追回已發(fā)補(bǔ)貼資金。

（五）政策銜接。各地應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策銜接規(guī)定，原則上不得新增尚未明確的政策銜接要求。對(duì)各地已細(xì)化的政策銜接要求，如與國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定不一致，應(yīng)及時(shí)、穩(wěn)妥、有序進(jìn)行糾正。

（六）動(dòng)態(tài)調(diào)整。建立健全殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，在市定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，合理測(cè)算我縣殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并適時(shí)會(huì)同財(cái)政部門提出調(diào)整方案，報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府確定。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過政務(wù)公開欄、信息平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)媒體等方式向社會(huì)公布。

（七）定期復(fù)核。完善定期協(xié)調(diào)、信息共享機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)比對(duì)和定期復(fù)核工作?？h級(jí)民政部門、殘聯(lián)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)信息系統(tǒng)應(yīng)用，每月開展一次補(bǔ)貼數(shù)據(jù)比對(duì)，及時(shí)核查應(yīng)享未享和應(yīng)退未退人名單。對(duì)不符合發(fā)放條件的，要及時(shí)停止發(fā)放補(bǔ)貼，并視情追回已發(fā)放資金。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、殘聯(lián)配合、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制。民政部門履行牽頭部門職責(zé)，編制年度補(bǔ)貼資金預(yù)算計(jì)劃，統(tǒng)籌做好補(bǔ)貼資金發(fā)放監(jiān)管、政策銜接和制度體系建設(shè)工作。財(cái)政部門要加強(qiáng)資金保障，及時(shí)足額安排補(bǔ)貼資金及工作經(jīng)費(fèi)。殘聯(lián)組織要加強(qiáng)殘疾人證的核發(fā)與管理，及時(shí)更新殘疾人數(shù)據(jù)庫信息，每月定期與民政部門共享數(shù)據(jù)信息。

（二）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建立健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，建立完善兩項(xiàng)補(bǔ)貼對(duì)象檔案，做到一人一檔。加強(qiáng)部門協(xié)同、數(shù)據(jù)比對(duì)，補(bǔ)貼對(duì)象死亡或遷出我縣的、困難程度變化不再符合相應(yīng)條件的，及時(shí)停發(fā)困難殘疾人生活補(bǔ)貼。因醫(yī)學(xué)治療或康復(fù)訓(xùn)練后殘疾程度減輕達(dá)不到重度殘疾標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)停發(fā)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，確保殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼精準(zhǔn)實(shí)施。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策落實(shí)情況的監(jiān)督管理，堅(jiān)決防止截留、挪用、騙取補(bǔ)貼資金等行為，杜絕出現(xiàn)“錯(cuò)補(bǔ)、漏補(bǔ)、死亡補(bǔ)”等問題，要依法依規(guī)查處違法違規(guī)行為。省級(jí)將不定期對(duì)各地補(bǔ)貼發(fā)放情況進(jìn)行督查。

（四）做好宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策宣傳講解，幫助符合條件的殘疾人及監(jiān)護(hù)人知曉政策并自愿申領(lǐng)補(bǔ)貼。在新納入低保、新增證件發(fā)放、殘疾等級(jí)變更等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，建立常態(tài)化兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策宣傳機(jī)制，通過電話、短信等形式宣傳到位，確?！皟身?xiàng)補(bǔ)貼”應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。