2024年5月，績(jī)溪縣人民政府辦公室印發(fā)《績(jī)溪縣農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作實(shí)施方案》，現(xiàn)解讀如下：

一、決策背景和依據(jù)

（一）決策背景

農(nóng)村危房改造工作是我縣鞏固脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要抓手，根據(jù)安徽省住建廳 安徽省財(cái)政廳《關(guān)于2023年農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造和農(nóng)房安全隱患排查整治工作的通知》建村〔2023〕34號(hào)文件精神，農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金采取分類補(bǔ)助，重建房屋的，補(bǔ)助農(nóng)戶不低于2萬(wàn)元；修繕加固的，補(bǔ)助農(nóng)戶不低于0.6萬(wàn)元。市、縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金統(tǒng)籌，可根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)一步細(xì)化農(nóng)村危房改造到戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，避免補(bǔ)助資金結(jié)余，提高補(bǔ)助資金撥付率和使用效益。

（二）起草依據(jù)

根據(jù)安徽省住建廳 財(cái)政廳 民政廳 扶貧開發(fā)工作辦公室《安徽省農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作實(shí)施方案》（建村〔2021〕37號(hào)）及安徽省住建廳 安徽省財(cái)政廳《關(guān)于2023年農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造和農(nóng)房安全隱患排查整治工作的通知》（建村〔2023〕34號(hào)）文件精神，編制本《方案》。

二、制定意義和總體考慮

進(jìn)一步細(xì)化農(nóng)村危房改造到戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高補(bǔ)助資金使用效益。

三、研判和起草過程

（一）起草部門調(diào)研情況

2024年2月份，縣住建局對(duì)旌德縣、郎溪縣、廣德市、涇縣農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行調(diào)研，其中旌德縣重建3萬(wàn)元/戶，修繕1萬(wàn)/戶；郎溪縣重建3萬(wàn)元/戶，修繕1萬(wàn)/戶；廣德市重建3.5萬(wàn)元/戶，修繕1.2萬(wàn)/戶；涇縣重建3萬(wàn)元/戶，修繕1萬(wàn)/戶。

（二）起草初稿

2024年2月20日縣住建局草擬了《績(jī)溪縣農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作實(shí)施方案》（征求意見稿）。

（三）在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部征求意見

2024年2月20日，就《方案》中補(bǔ)助資金修改部分對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局下達(dá)了征求意見的通知，反饋無意見。

（四）向社會(huì)征求意見

2月20日到3月30日，在績(jī)溪縣人民政府網(wǎng)站發(fā)布意見征集，征集期間無異議。

（五）提交縣司法局進(jìn)行合法性審查

3月29日，縣住建局將《方案》評(píng)審修改后的送呈稿提交縣司法局進(jìn)行合法性審查。

（六）提交縣政府常務(wù)會(huì)審議

在上政府常務(wù)會(huì)前，將《方案》提交縣政府辦進(jìn)行上會(huì)前審查，經(jīng)審查符合上會(huì)條件。2024年4月18日，經(jīng)第28次縣政府常務(wù)會(huì)審議，以縣政府辦公室名義正式印發(fā)實(shí)施。

四、工作目標(biāo)

以農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶等六類低收入群體為重點(diǎn)，全面開展對(duì)農(nóng)村危險(xiǎn)房屋的整治工作，保障農(nóng)村低收入群體的住房安全。

五、主要內(nèi)容

農(nóng)村危房改造的補(bǔ)助對(duì)象為居住在C級(jí)或D級(jí)危房中的農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭，易返貧致貧戶、其他脫貧戶等重點(diǎn)對(duì)象；農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金采取分類補(bǔ)助，重建房屋的，補(bǔ)助農(nóng)戶3萬(wàn)元；修繕加固的，補(bǔ)助農(nóng)戶1萬(wàn)元。 

對(duì)于監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的住房安全問題要建立工作臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)制度，完成一戶，銷號(hào)一戶，確保所有保障對(duì)象住房安全。按照“戶申請(qǐng)、村評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批”程序，嚴(yán)格規(guī)范危房改造對(duì)象的審核審批。

危房改造竣工后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)組織初驗(yàn)，在初驗(yàn)合格后及時(shí)上報(bào)，縣危改辦開展組織驗(yàn)收，驗(yàn)收重點(diǎn)包括補(bǔ)助對(duì)象確定、工程質(zhì)量、工程清單、資金撥付、檔案資料、舊房拆除及群眾滿意度等。

嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法，加強(qiáng)危房改造補(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)督管理。防止補(bǔ)助資金撥付不及時(shí)、擠占挪用和滯留。驗(yàn)收合格達(dá)到補(bǔ)助資金撥付條件的由縣住建局將農(nóng)戶名單提供縣財(cái)政局。縣財(cái)政局按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定，在竣工驗(yàn)收30日內(nèi)及時(shí)發(fā)放補(bǔ)助資金。

六、創(chuàng)新舉措

一是參照周邊縣市區(qū)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我縣實(shí)際，將我縣農(nóng)村危房改造標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)提高，進(jìn)一步提高資金使用效率。

二是職責(zé)分工更加明確。梳理明確各部門工作職責(zé)，形成協(xié)同推進(jìn)工作合力，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。

七、保障措施

一是落實(shí)部門職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各相關(guān)部門要各司其職，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，形成工作合力?？h住建局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，組織農(nóng)村房屋安全性鑒定；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)安排農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管；縣民政局負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保邊緣家庭；縣鄉(xiāng)村振興局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)認(rèn)定因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭；縣鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)村易返貧致貧戶、符合條件的其他脫貧戶。

二是加強(qiáng)信息共享。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極推進(jìn)工程實(shí)施，充分發(fā)揮防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制作用，持續(xù)跟蹤住房安全保障情況，加強(qiáng)與縣直各相關(guān)部門協(xié)作和信息共享，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，給予妥善幫扶，切實(shí)保障農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全。

三是拓寬資金籌措渠道。建立農(nóng)戶主體、政府補(bǔ)助、社會(huì)幫扶等多元化資金籌措機(jī)制。積極開展農(nóng)村住房保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，減輕自然災(zāi)害等原因?qū)r(nóng)戶住房和生活的影響。加大對(duì)農(nóng)村住房安全保障的信貸支持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向獲得危房改造政策支持的農(nóng)戶提供貸款支持。

八、解讀機(jī)關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式

解讀機(jī)關(guān)：績(jī)溪縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（村鎮(zhèn)建設(shè)股）

解讀人：章琳

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