為深入貫徹黨的二十大精神，不斷完善特困人員救助供養(yǎng)制度，提升特困人員救助供養(yǎng)工作水平，根據(jù)《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）、《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善特困人員救助供養(yǎng)制度的實施意見》（皖政[2023]94號）和省、市、縣民生實事有關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的二十大精神，落實習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作和考察安徽重要講話指示精神，盡力而為、量力而行，不斷完善與我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的特困人員救助供養(yǎng)制度，織密特困供養(yǎng)對象安全網(wǎng)，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

二、保障對象

具有我縣戶籍的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人和未成年人，同時具備無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力條件，應(yīng)納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。

三、保障標(biāo)準(zhǔn)

（一）基本生活標(biāo)準(zhǔn)。特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)按照不低于上年度當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)人均消費性支出的60%、且不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.3倍確定，就高不就低?；旧顦?biāo)準(zhǔn)包括各級財政補(bǔ)助資金、救助供養(yǎng)對象領(lǐng)取養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、承包土地收益、房屋租金等個人財產(chǎn)性收入。特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)，按照市政府公布標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，縣級人民政府結(jié)合我縣實際，確定財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)并報市民政局、市財政局備案。

（二）照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)。特困人員照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)按照不低于基本生活標(biāo)準(zhǔn)的10%確定。根據(jù)特困人員不能自理程度等因素分類分檔確定，體現(xiàn)差異性。

四、實施程序

（一）申請及受理程序

申請?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)由本人向戶籍所在地人民政府提出書面申請，也可以通過“皖事通—皖救一點通”進(jìn)行網(wǎng)上申請。本人申請有困難的，可以委托村（居）民委員會或者他人代為提出申請。

申請材料主要包括本人有效身份證明，勞動能力、生活來源、財產(chǎn)狀況以及贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)情況的書面聲明，簽署所提供申請材料真實、完整的承諾書，殘疾人還應(yīng)當(dāng)提供殘疾人證。

申請人及其法定義務(wù)人應(yīng)當(dāng)履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對申請人或者其代理人提交的材料進(jìn)行審查，材料齊全的，予以受理；材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人或者其代理人補(bǔ)齊所有規(guī)定材料。

（二）審核確認(rèn)程序

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、信息核對等方式，對申請人的經(jīng)濟(jì)狀況、實際生活狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)狀況等進(jìn)行調(diào)查核實，并提出初審意見。

申請人以及有關(guān)單位、組織或者個人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，如實提供有關(guān)情況。村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展調(diào)查核實。

調(diào)查核實過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可視情組織民主評議，在村（居）民委員會的協(xié)助下，對申請人書面聲明內(nèi)容的真實性、完整性及調(diào)查核實結(jié)果的客觀性進(jìn)行評議。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將初審意見及時在申請人所在村（社區(qū)）公示。公示期為7天。

公示期滿無異議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府聯(lián)審聯(lián)批予以確認(rèn)，發(fā)給《特困人員救助供養(yǎng)證》，建立救助供養(yǎng)檔案，從批準(zhǔn)之日下月起給予救助供養(yǎng)待遇，并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在申請人所在村（社區(qū)）公布，并報縣民政局備案。對公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實，在10個工作日內(nèi)提出初審意見，并重新公示。對不符合救助供養(yǎng)條件的申請，審核機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)，并書面告知申請人或者其代理人并說明理由。

五、動態(tài)管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)及時了解掌握轄區(qū)內(nèi)居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)可能符合特困人員救助供養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)告知其救助供養(yǎng)政策，對因無民事行為能力或者限制民事行為能力等原因無法自主申請的，應(yīng)當(dāng)主動幫助其申請。特困人員生活自理能力發(fā)生變化的，村（居）民委員會或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自接到報告之日起10個工作日內(nèi)組織復(fù)核評估，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整特困人員生活自理能力認(rèn)定類別，并報縣民政局備案。

特困人員不再符合救助供養(yǎng)條件的，本人、照料服務(wù)人、村（居）民委員會或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核確認(rèn)。

縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在工作中發(fā)現(xiàn)特困人員不再符合救助供養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)及時辦理終止救助供養(yǎng)手續(xù)。

對擬終止救助供養(yǎng)的特困人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在其所在村（社區(qū)）或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)公示，公示期7天。公示期滿無異議的，應(yīng)當(dāng)作出終止決定并從下月起終止救助供養(yǎng)。對公示有意異議的，應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查核實，在15個工作日內(nèi)作出是否終止救助供養(yǎng)決定，并重新公示。對決定終止救助供養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)將終止理由書面告知當(dāng)事人、村（居）民委員會。

對終止救助供養(yǎng)的原特困人員，符合最低生活保障、臨時救助等其他社會救助條件的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時納入相應(yīng)救助范圍。

供養(yǎng)對象每年都應(yīng)進(jìn)行抽查核實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好特困人員供養(yǎng)檔案管理工作；縣民政局建立特困供養(yǎng)對象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫以及基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的日常管理。

六、保障措施

（一）明確職責(zé)分工。縣民政局、財政局按照職能分工各負(fù)其責(zé)。縣民政局負(fù)責(zé)編制實施內(nèi)容、制定管理制度和對實施情況進(jìn)行督查考核?？h財政局負(fù)責(zé)督促落實補(bǔ)助資金，并對補(bǔ)助資金的管理使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）健全落實機(jī)制?？h級人民政府是特困人員救助供養(yǎng)工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本縣特困人員救助供養(yǎng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度制定、資金落實、監(jiān)督執(zhí)行等事項，各相關(guān)部門根據(jù)各自職能分工履行職責(zé)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。建立健全績效考評機(jī)制，加強(qiáng)特困人員救助供養(yǎng)保障范圍、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、動態(tài)管理等監(jiān)督考核，切實保障特困對象基本生活權(quán)益。自覺接受各級人大、政協(xié)、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、新聞媒體和群眾監(jiān)督，對擠占、挪用、套取資金的違規(guī)違紀(jì)違法行為，按規(guī)定嚴(yán)肅處理。